Brezilya Yüksek Mahkemesi Bahis Yasağına İlişkin Çelişen Görüşleri Dinledi

Brezilya Federal Yüksek Mahkemesi, 3 Kasım 2026’da ülkenin sabit oranlı bahis yasağı hakkında ikinci kamuya açık duruşmasını gerçekleştirdi. Bakanlar yasağı savunurken kulüpler, sporcular ve bahis grupları mali kayıplar, yasa dışı kumar ve sözleşmeler ile hukuki güvenliğin zarar görmesi konusunda uyarıda bulundu. Oturumda, yasağın halk sağlığı açısından gerekçeleri, ani biçimde uygulanmasına yönelik itirazlarla birlikte ele alındı.

Yargıç Luiz Fux, 1.394/2026 sayılı Geçici Tedbir faaliyeti yasakladıktan sonra duruşmayı topladı; böylece 2023 tarihli bahis yasasına yönelik mevcut üç itiraza dört dava daha eklendi. Ele alınan konular arasında hukuki güvenlik, geriye yürümezlik, meşru beklentiler ve geçici tedbir çıkarılması için anayasada öngörülen önem ve aciliyet koşullarının karşılanıp karşılanmadığı bulunuyor.

Fux, kumardan gelir elde etmenin temel bir hak olmadığı yönündeki önceki görüşünü yineledi. Ancak ikinci duruşma, karşıt görüşleri ve tedbirden etkilenen sektörleri dinlemek üzere düzenlendi. Fux, sunumların; ekonomik etkiler, yasa dışı bahis, organize suç, sporcuların hakları ve hukuki güvence konularında Kasım 2024’teki duruşmada toplanan materyallerin ötesinde bilgiler sunduğunu söyledi.

Hükümet Müdahaleyi Savunuyor

Adalet Bakanı Wellington César Lima e Silva, halk sağlığına, kamu güvenliğine ve Brezilyalı ailelere verilen zararın devlet müdahalesini haklı çıkardığını savunarak tedbiri savundu. Hükümet, sorunun boyutu karşısında düzenleyici önlemlerin yetersiz olduğu sonucuna varmadan önce etkilenen sektörlere danışmış ve alternatif yaklaşımları değerlendirmişti.

Başsavcı Jorge Messias, 2018 ve 2023’te oluşturulan düzenleyici çerçevenin halk sağlığını, insan onurunu, kamu güvenliğini ve aileleri etkili biçimde koruyamadığını savunarak tedbirin anayasaya uygun olduğunu ileri sürdü. Ayrıca özellikle kırılgan durumdaki kişiler arasında hane bütçeleri, ruh sağlığı ve aile yaşamı üzerindeki etkilerden söz etti.

Sağlık Bakanı Alexandre Padilha, kumar oynama bozukluğuyla bağlantılı SUS halk sağlığı hizmetlerine yönelik talebin 2018 ile 2026 arasında %200’den fazla arttığını ve platformlarda kendini bahis oynamaktan men ettirmek isteyen 1,2 milyon kişinin %40’ının bahis üzerindeki kontrolünü kaybettiğini bildirdiğini söyledi. Maliye Bakanlığı yetkilisi Rodrigo Toneto, bahislerin 62 milyar R$’lık bir para akışına yol açtığına ilişkin tahminlere değindi ve kişinin bahis oynamaya başlamasının ardından borcunu ödeyememe olasılığının neredeyse %40 arttığını belirtti.

Kamu Güvenliği Sekreteri Francisco Lucas Costa Veloso, Ocak 2022’den Eylül 2026’ya kadar bahislerle bağlantılı olarak Sivil ve Federal Polis tarafından yürütülen çalışmalar kapsamında 236 operasyon düzenlendiğini, 480’den fazla kişinin tutuklandığını ve 1.600 arama ve el koyma emri çıkarıldığını söyledi; düzenlemenin suç faaliyetlerini önleyemediğini savundu. Dijital Haklar Sekreteri Victor Oliveira Fernandes, Adalet Bakanlığının 25 Eylül 2026 ile 29 Ekim 2026 arasında 36.000’den fazla yasa dışı bahis sitesinin kaldırılmasını talep ettiğini ve tedbirin ek uygulama mekanizmalarını savunduğunu belirtti.

Kulüpler ve Sporcular Mali Riskleri Anlattı

Futbol temsilcileri, düzenlemeye tabi çerçeve kapsamında yapılan anlaşmalara odaklandı. Flamengo Başkan Yardımcısı Flávio de Araújo Willeman, kulübün o sırada yürürlükte olan mevzuat uyarınca iki bahis şirketiyle sponsorluk sözleşmeleri imzaladığını söyledi ve iptal edilen sözleşmelerden kaynaklanan kayıpları kimin karşılayacağını sordu. Fluminense temsilcisi Matheus Reis e Montenegro, sponsorluk, stadyum reklamları ve yayın hakları dahil olmak üzere kulübünün kaybını 200 milyon R$ olarak belirtti. Botafogo temsilcileri, 10 günlük uyum süresinin yetersiz olduğunu; sponsorluk kayıplarının kulübün mahkeme gözetimindeki yeniden yapılandırma sürecini, kadın futbolunu ve altyapı kategorilerini etkilediğini söyledi.

Cruzeiro temsilcisi, kulübün sponsoruna verilen beş yıllık yetkilendirme kapsamında yürütülen faaliyetin iki yıldan kısa bir süre sonra askıya alındığını söyledi ve lisanslar için 30 milyon R$’dan fazla ödeme yapan şirketlere nasıl muamele edileceğini sorguladı. Brezilya Olimpiyat Komitesi hukuk danışmanı Pedro Mendonça, bahis şirketlerinden gelen aktarımların yaklaşık 130 milyon R$’ı, yani kurumun 2027 için planladığı bütçenin %20’sini oluşturduğunu belirtti; projelerin ve sporcuların hazırlıklarının yeniden düzenlenebileceği veya iptal edilebileceği uyarısında bulundu.

Sporcu temsilcileri, yasaya göre oyuncuların bahis sözleşmelerinden elde edilen gelirin bir bölümünü alma hakkı olduğunu söyledi; küçük kulüplerde iş kayıpları yaşanabileceği uyarısında bulundu ve yeraltı piyasasının sporcuları maç manipülatörlerine daha fazla maruz bırakacağını savundu.

Geçiş ve Düzenleme Önerileri

UERJ Ekonomik Düzenleme Laboratuvarı, yasak yürürlükte kalırsa sözleşmeleri, çalışanları ve denetim sistemlerini kapsayan aşamalarla 180 ila 360 günlük bir geçiş dönemi önerdi. Piyasanın yeniden açılması durumunda ise bireysel vergi mükellefi numarasına göre bahis limitleri, reklam kısıtlamaları, kapsamı genişletilmiş kendini bahis oynamaktan men etme uygulaması ve SUS aracılığıyla önleme ve tedavi çalışmalarına zorunlu kaynak aktarımı önerdi.

ANJL temsilcisi Pietro Cardia Lorenzoni, 2026’da incelenen son üç ayda yatırılan paranın 2025’in aynı dönemine kıyasla %32 düştüğünü söyledi; tüketiciyi koruma kurallarının güçlendirilmesini savundu ve yetkilendirmelerin tazminat ödenmeden durdurulmasını eleştirdi. IBJR temsilcisi Celso Cintra Mori, Brezilya’nın yıllar süren yasama tartışmalarının ardından düzenlemeye tabi kumarı seçtiğini ve bu kararın aniden tersine çevrilmesinin iyi niyetle kurulmuş hukuki ilişkileri ve hukuk sistemine duyulan güveni zedelediğini söyledi. ABERT avukatı Gustavo Binenbojm ise yetkili şirketlerin reklamlarının yasaklanmasının yasa dışı işletmecilere yarar sağladığını savundu.

Grêmio temsilcisi, çevrim içi casinolar ile spor bahislerini birbirinden ayırarak casino yasağını destekledi; spor bahislerinin sıkı biçimde düzenlenmesini, bahisçilere limit getirilmesini, reklamların kısıtlanmasını ve sponsorluklar için daha uzun bir geçiş süresi tanınmasını savundu.

İşletmeciler ve spor kuruluşları açısından pratikteki soru, yasağın yürürlükte kalıp kalmayacağından öte, yargının vereceği herhangi bir kararın geçiş dönemlerini, mevcut sözleşmeleri ve lisans ödemelerini ele alıp almayacağıdır. Fux, bazı meselelerin yargı dışında çözülebileceğini ve Yüksek Mahkemenin karar vermesi gerekirse bunu akılcı ve ihtiyatlı biçimde yapması gerektiğini söyledi.