Более 60% онлайн‑казино Филиппин могут столкнуться с выходом из рынка из‑за новых сборов PAGCOR

Более 60 % операторов онлайн‑казино на Филиппинах могут быть вынуждены либо выйти из рынка, либо привлечь средства в преддверии минимальных гарантированных сборов, введённых PAGCOR в июле. Об этом заявила компания Arden Consult International, поставщик B2B‑услуг в сфере iGaming, обладающая обширными знаниями о Филиппинах и более широких азиатских онлайн‑игровых индустриях. И хотя это спекулятивный сценарий от B2B‑поставщика, за ним стоит реальная значимость.

В конце прошлого года регулятор iGaming Филиппин, PAGCOR, представил концепцию минимального гарантированного сбора, применимого ко всем лицензированным операторам на рынке. Все операторы обязаны его платить, а те, кто не может себе это позволить, должны пройти проверку пригодности. Идея заключается в очистке сектора онлайн‑казино Филиппин и принуждении проблемных операторов либо масштабировать бизнес, либо выйти из рынка. Но убивает ли эта стратегия реальную конкуренцию?

Минимальные гарантированные сборы PAGCOR

The PAGCOR minimum guaranteed fee is imposed as a safety net under the existing percentage-based fees that operators have to pay in the Philippines. Online gaming system administrators (GSAs) and gaming venue operators (GVOs) will have to pay the minimum fee, unless they qualify for the percentage fee.

Минимальные гарантированные сборы дифференцируются в зависимости от того, предоставляют ли операторы онлайн‑казино (да, этот сбор также применяется к операторам, предлагающим неказино‑игры), а также от их ежемесячного валового игрового дохода (GGR). Операторы обязаны платить минимальные гарантированные сборы ежемесячно, исходя из их месячного GGR. И здесь появляется спорный момент: операторы, не достигающие порогового значения минимального GGR, в конечном итоге должны пройти проверку пригодности.

Ниже приведено разбивка минимального гарантированного сбора:

• GSA с казино‑играми: Минимальный GGR — 30 млн ₱ (~486 000). Минимальный гарантированный сбор = 9 млн ₱ (~145 000)
• GSA без казино‑игр: Минимальный GGR — 15 млн ₱ (~243 000). Минимальный гарантированный сбор = 3 млн ₱ (~48 600)

PAGCOR будет оценивать доходы операторов и взимать регулятивный сбор на основе их GGR, однако это минимум, который необходимо платить ежемесячно. Руководитель отдела лицензирования электронных игр PAGCOR, Джесса Мариз Фернандес, намекнула в декабре, что будут закрыты лазейки в предыдущих (на момент объявления «текущих») правилах.

«Для устранения пробелов в текущей структуре сборов и соблюдения принципов справедливости, подотчётности и финансовой ответственности, просим вас принять к сведению, что Совет директоров PAGCOR одобрил на своём заседании 04 декабря 2025 года внедрение минимального гарантированного сбора в месяц».

Три из пяти GSA могут оказаться под угрозой

Отчёт Arden проливает свет на разрушительное влияние, которое это может оказать на филиппинских операторов. По состоянию на 12 августа в Филиппинах насчитывается всего 61 администратор игровой системы, что означает, что оценка Arden за первый квартал 2026 года указывает на то, что около 36‑37 операторов могут находиться под угрозой. Это ежемесячный сбор, рассчитываемый на основе месячного GGR, поэтому в течение года могут возникать колебания. Таким образом, в периоды спада или роста рынок может выглядеть более уязвимым, чем есть на самом деле.
Однако это всё ещё неблагоприятная ситуация для небольших или независимых операторов на Филиппинах. Согласно закону о лицензировании казино PAGCOR, они не могут просто продать или передать свои лицензии, то есть без одобрения и согласия совета PAGCOR. Arden завершил отчёт предостерегающим советом, рекомендуя инвесторам не спешить с вложениями и подождать, пока влияние сборов проявится на рынке, прежде чем предпринимать какие‑либо действия. Но и на этом всё не заканчивается.

Незамедлительное увеличение минимальных гарантированных сборов

PAGCOR объявил, что с 2026 года будет взимать минимальный гарантированный сбор со всех лицензированных операторов онлайн‑игр, в 2 фазы («транши»). В 2025 году планировалось, что первая транша начнётся в апреле и продлится до конца сентября, однако в начале текущего года график был изменён. 1 июля первая транша была запущена и будет действовать до 31 декабря. С 1 января 2027 года начнётся вторая транша.

Транша 1 для операторов казино

• 1 июля — 31 декабря 2026 г.
• Порог GGR — 30 млн ₱ (~$486,00)
• Минимальный гарантированный сбор — 9 млн ₱ (~$145,000)

Транша 2 для операторов казино

• С 1 января 2027 г. и далее
• Порог GGR — 35 млн ₱ (~$567,000)
• Минимальный гарантированный сбор — 10,5 млн ₱ (~$170,000)

Онлайн‑казино, генерирующее в месяц GGR в размере 30 млн ₱, должно платить минимум 9 млн ₱ сборов — это чуть менее 30 % от всей выручки. Далее идут накладные расходы, затраты на поставщиков, операционные издержки и все остальные расходы, которые необходимо покрыть. И с 1 января не только порог минимального GGR вырастет примерно на 5 млн ₱, но и минимальные гарантированные сборы увеличатся с 9 млн ₱ до 10,5 млн ₱.

Что происходит, если операторы не достигают MGF

В декабрьском меморандуме PAGCOR указано, что невыплата MGF в установленный срок приведёт к начислению процентов и автоматическому вычету этой суммы из «Performance Cash Deposit» GSA 20‑го числа месяца. Если оператор не достигнет требуемого GGR в течение 5 суммарных месяцев, будет вынесено окончательное предупреждение и проведена всесторонняя оценка дальнейшей пригодности GSA.
Короче говоря, несоблюдение минимальных гарантированных сборов может привести к начислению процентов (и автоматическим вычетам из PCD). Однако если оператор не достигает порога минимального GGR, который будет повышен с 2027 года, ему придётся проходить проверку пригодности. В конце концов, лицензированные GSA на Филиппинах обязаны доказать соответствие iGaming‑законам, а часть этого — поддержание надлежащей финансовой структуры для ведения бизнеса. Если их доход остаётся ниже порога минимального GGR (~486 000 сейчас, ~567 000 с 2027 года), они могут не выдержать в новом секторе iGaming Филиппин.

Ландшафт онлайн‑казино Филиппин

PAGCOR постепенно отходит от Philippines Offshore Gaming Operators (POGO), одного из ключевых элементов своего iGaming‑сектора до 2024 года. Это были операторы, базирующиеся на Филиппинах и ориентированные на зарубежные страны, аналогично тому, как в Европе работают Мальта, Гибралтар, а недавно Грузия предлагает международные казино‑лицензии. На Филиппинах такие операторы в основном нацеливались на китайских игроков, что было незаконно, и после политического давления программа была закрыта.
Сейчас рынок ориентирован на внутренний спрос и использует строгую модель лицензирования. На Филиппинах насчитывается 61 GSA, которые могут предлагать практически все виды онлайн‑казино игр, от слотов и баккары до живых игр и джекпотных проектов. В последние годы Филиппины вводят чрезвычайно строгие запреты на рекламу азартных игр, до такой степени, что она больше не допускается в общественных местах и в прайм‑тайм ТВ. Затем существуют ограничения, такие как:

• Лимит депозитов: Игроки могут вносить до 20 % от среднего ежедневного баланса своего банковского счёта
• Самоисключение: Исключение может быть установлено от 6 месяцев до 5 лет, также существует программа семейного исключения
• Лимиты кэшбэка: Кэшбэк разрешён, но онлайн‑казино могут предлагать не более 15 % кэшбэка, и только от чистых убытков

Эти ограничения довольно строгие, но не настолько, как у европейских регуляторов, например Германии или Нидерландов, где лимиты депозитов и ограничения игрового процесса или бонусов могут определять опыт игроков.

Реформирование игорного сектора Филиппин

Игорный рынок Филиппин растёт, и ежегодный отчёт за 2025 год показал, что он увеличился на 6,39 % по сравнению с 2024 годом. Сектор наземных азартных игр был крупнейшим до 2025 года, когда онлайн‑сектор захватил 50,77 % от общего объёма в 396,14 млрд ₱. Индустрия iGaming, включающая электронные игры, электронное бинго, а также покер в он‑ и офф‑лайн режимах, выросла феноменальные 30 %, с 154 млрд ₱ до 201 млрд ₱ в 2025 году.
Однако индустрия наземных казино Филиппин также является мощным игроком на более широком азиатском рынке. Крупнейшими являются казино Макао, стоимость которых оценивается примерно в 29,8 млрд $, а также роскошные казино Сингапура, стоимостью от 6 до 6,5 млрд $. Филиппины находятся недалеко позади, и рынок привлекает значительный международный интерес. Совсем недавно компания Travellers International (совместное предприятие Genting Group и Alliance Global Group) объявила о планах вложить до 1 млрд $ в развитие проекта Westside City Resort и ещё два проекта на Филиппинах.
Для ещё большего интереса PAGCOR, владеющий наземными казино через дочерний бренд Filipino Casinos, недавно объявил о желании продать более 40 своих казино. По мере того как регулятор всё больше сосредотачивается на надзоре за рынком, он стремится приватизировать собственные игорные заведения. И хотя они не составляют значительной части рынка, их широкое распространение и видимость представляют хорошую возможность для любого филиппинского (или международного) инвестора сделать ставку.
Филиппины проводят масштабные реформы в наземных и онлайн‑казино секторах. Минимальные гарантированные сборы могут заставить некоторых мелких операторов закрыться или переосмыслить свои стратегии и планировать более крупные проекты, в растущем рынке.