Можно ли Филиппинам действительно продать более 40 своих наземных казино?

Решение приватизировать филиппинские наземные казино не является новым. Это была одна из целей, поставленных председателем и генеральным директором PAGCOR, Алехандро Тенгко, и PAGCOR, государственным регулирующим органом и оператором, который станет только регулирующим органом. Эта цель заключалась в том, чтобы завершить приватизацию к концу срока нынешнего президента – президентства Фердинанда “Бонгбонга” Маркоса, которое истекает в 2028 году.

Теперь в течение нескольких недель должно быть принято решение о том, можно ли начать эту процедуру, и председатель и генеральный директор PAGCOR хотят, чтобы это было сделано официально, путем издания исполнительного указа. Этот указ может быть издан уже в сентябре этого года, что даст PAGCOR достаточно времени, чтобы доработать детали и определить, как оно будет функционировать в своей новой роли как регулирующий орган, а не оператор. Но большой вопрос здесь заключается в том, как именно будет выглядеть эта приватизация? Кто-то должен будет взять на себя ответственность за управление этими наземными казино.

Это, после всего, $5 миллиардная наземная игровая индустрия, о которой мы говорим. Если регулирующие органы решат продать эти наземные казино, то, скорее всего, такие компании, как MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN и Genting, будут бороться за возможность приобрести более 40 крупных площадок в Маниле, Анджелес-Сити и различных удаленных курортных зонах.

Исполнительный указ, чтобы начать все

Тенгко, председатель и генеральный директор PAGCOR, ожидает, что власти примут решение к августу о том, можно ли начать эту процедуру. Если да, то исполнительный указ может быть издан уже в сентябре, и процесс может начаться. Вопрос касается более 40 наземных казино, расположенных по всей Филиппинам. В настоящее время они управляются и лицензированы государственным регулирующим органом PAGCOR (Филиппинской корпорацией развлечений и игр).

Теперь важно отметить, что хотя PAGCOR владеет большинством казино в стране через свою марку Casino Filipino, это не означает, что оно имеет монополию на игровой рынок. На Филиппинах также есть другие крупные игроки, включая Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) и Newport World Resorts (Alliance).

Глобальная тенденция приватизации игрового сектора

Но PAGCOR владеет значительной частью рынка. Это не является необычным, если посмотреть на Европу, где многие рынки были либо доминирующими, либо полностью монополизированы государственными правительствами. Европейские страны теперь имеют открытые рынки, но это не всегда было так. Фактически, многие легальные наземные казино были доминирующими на государственных лотерейных рынках, игровых агентствах или даже тех же министерствах, которые регулировали рынок.

Это больше не так. Последние страны ЕС, которые все еще сохраняют государственные игровые секторы, – это Финляндия (монополия Veikkaus), Австрийские казино AG, Нидерланды (только наземные) и Норвегия. Хотя игровой рынок Финляндии откроется в 2027 году, что положит конец монополии, наземный сектор останется под контролем Veikkaus. Австрия также планирует запустить частный игровой рынок, но сохранит свою наземную монополию.

Филиппины, с другой стороны, имеют открытый онлайн-игровой рынок, и PAGCOR заинтересован в запуске государственной онлайн-казино марки (casinofilipino.com). Что довольно странно, так это то, что если этот исполнительный указ будет принят, то PAGCOR не только продаст свои 40+ наземных казино, но и передаст свою еще не запущенную онлайн-казино марку Casino Filipino.

Регулирование игровой индустрии на Филиппинах

Филиппины – одна из самых либеральных стран для игровой индустрии в Азии. У них есть процветающий онлайн-казино рынок, открытый наземный игровой сектор, и он не далеко от крупнейших казино рынков в Азии, а именно, Макао и Сингапура.

Практически все классические казино игры разрешены, включая слоты, блэкджек, рулетку, баккара, крапс и покер. Легальное ставки на лошади и кокфайтинг (хотя и жестокий) также разрешены. Единственные формы игровой индустрии, которые запрещены на Филиппинах, – это региональные специалитеты Masiao, Last Two и Jueteng – форма местной лотереи, которая имеет историю скандалов и преступных синдикатов – немного похожа на бразильскую Jogo do Bicho.

PAGCOR выступает в качестве регулирующего органа и оператора, выдавая лицензии онлайн и наземным казино, а также контролируя их. Таким образом, оно также регулирует свою собственную деятельность, что создает небольшой конфликт интересов. Особенно поскольку PAGCOR отвечает за сбор лицензионных сборов и налоговых платежей от операторов.

Приватизация сектора освободит государственный регулирующий орган от его операционных обязанностей, чтобы он мог сосредоточиться на регулировании рынка и сборе лицензионных/налоговых платежей. Но еще одна причина, по которой PAGCOR может хотеть ускорить приватизацию, заключается в том, что доход игровой индустрии Филиппин, как ожидается, снизится в этом году из-за геополитических напряжений на Ближнем Востоке.

Наземный игровой рынок Филиппин

Он также пострадал от войны между США и Ираном, а также от того, что игроки все чаще переходят на цифровые платформы вместо наземных казино. Валовая выручка всего игрового рынка Филиппин (онлайн и наземных) за Q1 2026 снизилась примерно на 15,87% по сравнению с предыдущим годом. В объявлении PAGCOR за Q1 также было сделано довольно удивительное признание. Сектор электронных игр составил 45,55% от выручки, а лицензированные казино – около 50,83%. О, и наземные казино PAGCOR, которые они хотят приватизировать, составили только 3,62% от общей валовой выручки в том квартале.

Наземный сектор, только в том квартале, принес более половины всей индустрии, что является уверенной цифрой, которая показывает, что филиппинская наземная игровая индустрия все еще процветает, даже в мире, где игроки все чаще переходят на онлайн-платформы. Но казино PAGCOR, которые они хотят приватизировать, составляют только 3,62% от всего рынка. Под брендом Casino Filipino PAGCOR управляет 9 казино и 34 спутниковых казино или клуба слотов. Частные операторы владеют 15 казино, но это не маленькие или уединенные площадки, а крупнейшие курортные казино Филиппин – в местах như Манила, острове Себу, зоне свободной торговли Кларка и Анджелес-Сити.

Игровая индустрия казино Филиппин в Азии

Чтобы понять игровую индустрию казино Филиппин, необходимо ознакомиться с географическим расположением. Крупнейший хаб находится в столице, Метро-Маниле, где расположены такие площадки, как Okada Manila, Solaire Resort и City of Dreams. Примерно в 2 часах езды на север находится Анджелес и зона свободной торговли Кларка, где расположен еще один хаб новых курортных казино, и где находится международный аэропорт Кларка. Таким образом, эти две зоны привлекают много международного трафика.

Следующий крупный хаб – остров Себу, на котором расположено около 10 площадок, самые крупные из которых – NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) и The Palace Casino. Этот остров находится немного дальше, но он также имеет международный аэропорт (Международный аэропорт Мактана-Себу), который привлекает трафик.

По всей Азии казино Макао все еще являются наиболее доминирующими. Сравнивая валовую выручку за 2024-2025 годы (опубликованные данные), получаем следующую картину:

• Макао: $29,8 миллиарда, около 30 наземных казино
• Сингапур: $6-$6,5 миллиарда, только 2 казино-курорта
• Филиппины: $4,5-$5 миллиарда, около 70+ казино (включая более мелкие площадки)
• Южная Корея: $2,5-$3 миллиарда, около 30 казино
• Вьетнам: $1-$1,5 миллиарда, около 35+ вьетнамских казино

Игровая индустрия казино Макао является наиболее доминирующей, и его крупнейшие курорты были созданы в 2000-х годах, за исключением Galaxy Macau (2011) и Wynn Palace (2016). Оба казино Сингапура были построены в 2010 году, и небольшая островная страна намеренно ограничила количество казино лицензий до двух. Филиппины построили свой первый крупный курортный казино, Newport World Resorts, в 2009 году. И они последовательно расширялись с Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) и NUSTAR Cebu (2022).

Но Филиппины имеют огромное преимущество над двумя другими. Макао – это небольшая административная область Китая, на полуострове Макао. Сингапур – островная страна, и хотя она имеет 60 более мелких островов и островков, она не очень велика. Макао занимает около 33 квадратных километров, а Сингапур – 744 квадратных километра. Филиппины – вся страна, с около 300 000 квадратных метров общей площади по всей архипелагу. В плане роста у него намного больше потенциала, чем у двух других.

Отличная возможность для будущего

Крупнейшие операторы наземных казино на Филиппинах – это:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire и Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts и скоро Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Они будут с большим интересом и, возможно, страхом следить за новостями о любых прорывах. Если PAGCOR сможет продать свои казино, это может изменить все. У них нет огромной инфраструктуры, и эти площадки относительно небольшие по сравнению с более крупными курортными казино. Но все, что нужно, – это чтобы такие компании, как Genting Group, Caesars, MGM или Wynn, проявили интерес, чтобы вдруг изменить рынок.

Если они смогут купить казино PAGCOR по низкой цене и, возможно, использовать их как основу для входа на молодой филиппинский игровой рынок, это огромная возможность для любого игрового конгломерата или оператора наземных казино.