Первый год легального спортивного букмекерства в Бразилии: обзор

1 января 2025 года Бразилия запустила полностью регулируемый рынок легального букмекерства и игр, с вступлением в силу Закона № 14,790/2023. Через год Министерство финансов Бразилии, Секретариат по призам и букмекерству, SPA-MF, с удовлетворением объявило, что более 25 миллионов бразильцев сделали ставки через легальные каналы в 2025 году. Это был занятый год для игроков, операторов и законодателей, поскольку законодательные изменения были введены в течение 2025 года, и Бразилия ввела централизованную систему регулирования и самоисключения, SIGAP.

Пресс-релиз регулятора относительно 2025 года был очень оптимистичным, даже сообщая, что он заблокировал более 25 000 незаконных букмекерских сайтов. Однако это не успокоило спекуляции о масштабе черного рынка Бразилии, который сохраняется, несмотря на законодательные усилия. Бразилия, возможно, смогла регулировать операторов и сформировать прочную основу для своего рынка игр и букмекерства, но ей все еще предстоит долгий путь, чтобы вернуть игроков и улучшить канализацию спортивного букмекерства на внутреннем рынке.

Легальное спортивное букмекерство в Бразилии через год

Министерство финансов объявило, что в течение года с момента регулирования рынка его дочернее агентство, SPA, заблокировало более 25 000 офшорных букмекерских сайтов. SPA зарегистрировало более 130 дел, связанных с букмекерскими компаниями, в 2025 году, и, как полагают, 80 из этих дел рассматриваются для возможных штрафов. Министерство финансов также закрыло 550 банковских счетов, подозреваемых в использовании для перевода денег в нерегулируемые букмекерские компании. Это было одним из расширений легального букмекерского рынка, запущенного в Бразилии, где многие финансовые услуги и потенциальные платежные шлюзы черного рынка были закрыты. Одним из наиболее спорных было запрет Бразилии на использование криптовалют в качестве метода депозита для спортивного букмекерства.

В настоящее время в Бразилии существует 79 легитимных букмекерских операторов, имеющих полную лицензию и разрешение от властей. Около 37 миллиардов реалов (приблизительно 7 миллиардов долларов) было потрачено в 2025 году на спортивное букмекерство, и государство получило около 9,95 миллиардов реалов в виде налога, плюс 2,5 миллиарда реалов в виде лицензионных сборов и 95,5 миллионов реалов в виде регулирующих и инспекционных сборов. С более чем 25 миллионами бразильцев, сделавших ставки на легальные каналы, Министерство финансов отпраздновало успешный первый год легального спортивного букмекерства.

Продолжающиеся изменения налогов на букмекерство

Платежные услуги были заблокированы, был создан национальный реестр самоисключения (SIGAP), чтобы контролировать поведение игроков, муниципальные лотереи были закрыты, и были введены строгие рекламные законы после запуска рынка игр и букмекерства. Но наиболее важными обсуждениями стали налоги на спортивное букмекерство в Бразилии. Постепенное увеличение налогов на спортивное букмекерство было утверждено в прошлом году, увеличивая 12% валовой выручки, установленной Законом № 14,790/2023, и повышая налог на валовую выручку до 13% в этом году. Это вызывает споры, поскольку 13% налог на игры не является единственной ставкой, которую операторы должны платить, ни в коем случае.

Операторы также должны платить социальные взносы (9,25%), муниципальный налог на услуги (до 5%), корпоративный налог на доход (34% от чистой прибыли) и ежемесячные регулирующие сборы, которые могут достигать 2 миллионов реалов. Налог на игры, который составлял 12% и с января 2026 года был повышен до 13%, также будет увеличиваться в течение следующих нескольких лет. Он увеличится до 14% в 2027 году и затем достигнет 15% с 2028 года.

Совокупный эффект этих сборов может легко достигать 25% до 50% от дохода оператора. И когда операторы должны пересмотреть свою бизнес-модель, это обычно происходит за счет игроков, сокращая бонусы, ухудшая качество коэффициентов, повышая спортивную наценку, или даже для казино-игроков, они могут делать это, сокращая количество более дорогих казино-игр (например, игры с живыми дилерами и брендированные названия) в обмен на игры, которые дешевле в эксплуатации. Игроки, которые должны платить 15% налог на чистую выигрыш, будут страдать от этих жертв и сборов больше всего.

Министерство финансов требует больше ресурсов

Итак, не удивительно, что, хотя Бразилия смогла сформулировать и запустить свои рынки игр и онлайн-букмекерства, она все еще не решила проблему черного рынка. Отчет в 2025 году показал, что около 73% опрошенных игроков использовали хотя бы один незаконный букмекерский сайт в 2025 году. Оправдания, что невозможно распознать легальный канал от офшорного букмекерского сайта, не выдерживают критики, особенно теперь, когда легальные бразильские букмекерские сайты должны иметь доменные имена “bet.br”, как указано в статье 5 постановления № 722/2024.

SPA работала неустанно, чтобы выявить и заблокировать черные букмекерские сайты, но были опасения, что у них нет ресурсов, чтобы полностью решить эту проблему. В декабре бразильский суд счетов дал Министерству 120 дней, чтобы укрепить SPA. Были заявления, что SPA страдает от нехватки персонала, и что у нее нет технологий, необходимых для управления этой задачей. Хотя это не легкая задача, не по любому стандарту. В Европе в прошлом году были обсуждения о создании межстрановой альянса для борьбы с черным рынком, когда регулирующие органы из 7 юрисдикций согласились поделиться данными для поиска незаконных доменов. Эти домены могут меняться, операторы могут запускать сайты-оболочки, и, постоянно меняясь, они делают очень трудным для властей запуск расследований и блокировку этих операторов.

Широкое понимание сейчас, среди инсайдеров рынка, заключается в том, что черный рынок Бразилии составляет от 41% до 51% от общего рынка. Итак, если на легальных каналах было потрачено 37 миллиардов реалов, то это эквивалентно от 25 миллиардов реалов (~4,7 миллиарда долларов) до 38,5 миллиардов реалов (~7,3 миллиарда долларов), потраченных на черном рынке.

Сектор игр Бразилии в 2026 году

Несмотря на нависающее присутствие черного рынка Бразилии, цифры показывают, что первый год спортивного букмекерства в Бразилии был довольно успешным. Регулируемый рынок привлек миллионы бразильцев, и более 200 000 человек зарегистрировались в реестре самоисключения SIGAP в первые недели после его запуска. Переход от нерегулируемого рынка к полностью регулируемому, особенно с учетом жестких налоговых бремени и ограничений, не был легкой задачей. Но Бразилия смогла сделать это, и создала правовую основу, которую болельщики могут поддержать.

Чтобы еще больше укрепить канализацию, необходимо завоевать лояльность бразильской букмекерской общественности. Повышение налогов и ограничения конкуренции могут помешать прогрессу, но если регулируемое букмекерство не потеряет свое конкурентное преимущество перед черным рынком, рынок Бразилии должен быть в состоянии построить на прогрессе прошлого года. В этом году, особенно с учетом предстоящего чемпионата мира 2026 года, где ожидается рекордное количество ставок на футбол (особенно учитывая, что Бразилия является одним из фаворитов на победу – когда они не являются?), может стать окончательным свидетельством регулируемого букмекерства в Бразилии. Если они смогут завоевать большинство доли рынка, которая идет на чемпионат мира, Бразилия будет хорошо на пути к завоеванию общественности и созданию прочной основы для своих легальных каналов спортивного букмекерства.