Бразилия Приостанавливает Муниципальные Лотереи: Пересмотр Игрового Законодательства 2025 года

В рамках более широкой реформы игрового рынка в 2025 году Бразилия приостановила деятельность муниципальных лотерей. Верховный суд запретил эти операторы 3 декабря, введя heavy штрафы на муниципальных операторов, поставляющих игровые продукты и лотереи. Понятно, что федеральные игровые регуляторы хотят добиться единого законодательства о лотереях, исключая операторов, которые работают на уровне штата или местных разрешений. Бразильские игроки и букмекеры уже пережили множество изменений и реформ на игровом рынке в стране, и они продолжают вводиться.

Этот конкретный шаг не стал большим сюрпризом, поскольку Бразилия пытается изменить всю структуру и рамки своего обширного и ценного игрового рынка. Цель – упорядочить, добавить прозрачность и привлечь операторов к ответственности за свою обязанность по уходу за игроками. Хотя Бразилия, с всеми изменениями, которые она ввела в 2025 году, несет реальный риск оттока игроков и потери трафика на незаконных или черных рынках операторов.

Бразилия Закрывает Муниципальные Игровые Организации

В ответ на заявление о несоблюдении Основного Предписания (ADPF 1212), Федеральный Верховный Суд Бразилии (STF) приказал немедленно прекратить деятельность муниципальных лотерей. Операторы были обвинены в проведении деятельности, нарушающей законодательство, и因此 законы, которые давали муниципалитетам право регулировать игровых операторов, были отменены и теперь подвергаются сомнению. Любые муниципальные лотереи и операторы, которые нарушают запрет, будут оштрафованы на 500 000 реалов в день, и 50 000 реалов будут наложены на мэров или президентов аккредитованных компаний.

В Бразилии более 75 муниципалитетов, которые приняли законы или создали местные лотереи и игровые сайты, которые теперь должны немедленно прекратить свою деятельность. Чтобы быть ясным, это не повлияет на какие-либо бренды или крупных частных операторов – STF нацеливается на местных лотерейных провайдеров, которые часто предоставляют лицензии местным или онлайн-платформам, работающим в регионе.

Какие Операторы Подвергаются Влиянию

Многие муниципалитетов имели юрисдикцию, но не открывали местные лотереи или игровые продукты. Единственной муниципальной лотерей в Бразилии с активным оператором брендом и реальной деятельностью на момент решения было:

Бодо (RN) – Лотсеридо

Большинство муниципалитетов еще находились на первой стадии законодательства, авторизации операторов/брендов. Среди муниципалитетов, таких как Сан-Паулу, Гуарульос, Кампинас и Аparecida де Гойания, они не перешли к стадии 2, которая включала бы получение лицензий, брендинг и запуск. Итак, с только Бодо в активе, не будет массового исключения операторов – как это было в прошлом месяце в Италии, где более 400 игровых сайтов были сокращены до чуть более 50.

Большинство операторов имеют лицензию федерального игрового регулятора и因此 не подвергаются влиянию запрета.

Другие Игровые Реформы 2025 года

Игровой ландшафт Бразилии прошел через массивные реформы в последние годы, направленные на упорядочение и создание более структурированной системы для игроков. Все началось 1 января 2024 года с принятия Секретариата по премиям и ставкам, ответственного за регулирование, авторизацию и мониторинг операторов в Бразилии, и имеющего автономию для применения санкций или расследования подозрительных игровых операторов.

Была введена новая, более строгая система лицензирования, с новым законодательством о техническом, финансовом и безопасности соответствии. Законодательство о KYC и AML было усилено, с технологией верификации личности по лицу, требуемой при регистрации, и операторами, требующими индивидуального номера налогоплательщика (CPF).

Бразилия также ввела новую двойную систему налогообложения, увеличив налог с 12% до 18%, и продолжает реформировать систему налогообложения. Игроки также подвергаются влиянию, с новым минимальным игровым возрастом и обязательными месячными лимитами расходов. Это не все – Бразилия также изменила законы, касающиеся платежей, отключив платежные шлюзы, связанные с незаконными операторами, такими как криптовалюта, кредитные карты, наличные, платежные квитанции и чеки.

Изменения для Операторов

Все операторы в Бразилии должны работать над своими брендами и обеспечить их соответствие новым требованиям прозрачности, анти-фрод систем, сертификации честности игр, финансовых гарантий и более безопасных игровых правил. От простых изменений, таких как изменение окончания URL-адресов сайтов на “bet.br”, до представления ежегодных отчетов в Секретариат по премиям и ставкам, основные изменения включают:

• Использование сертифицированных провайдеров игр и систем RNG
• Хранение всех данных игроков в Бразилии или в утвержденных юрисдикциях
• Наличие представителя в Бразилии и соблюдение требований аудита
• Ограничение рекламы на телевидении, радио и видеоплатформах
• Реализация системы мониторинга AML в реальном времени, проверки источников средств и хранения транзакционных журналов в течение минимального срока, установленного Секретариатом
• Отображение rõких предупреждений о рисках, сообщений о ответственной игре и прозрачных условий бонусов
• Доказательство финансовой устойчивости, включая минимальные требования к капиталу и банковские гарантии

Многие иностранные или частные операторы должны были пройти через значительные изменения, чтобы соответствовать стандартам. Это не незначительные изменения – они требуют полной перестройки в некоторых случаях – но альтернатива – это тяжелые административные штрафы, приостановленные лицензии на игровую деятельность или, в некоторых случаях, полное исключение из бразильского рынка.

Новые Законы, Которым Должны Следовать Игроки

Игроки также подвергаются влиянию реформ, и хотя они направлены на благополучие игроков, не все игроки довольны новым игровым рынком Бразилии.

• Минимальный игровой возраст установлен и теперь полностью соблюдается
• Верификация CPF обязательна для всех депозитов, выводов, бонусов и создания аккаунта
• Верификация личности по лицу или биометрическая верификация требуется при регистрации и иногда во время проверок KYC
• Игроки должны соблюдать обязательные месячные лимиты расходов, часть более безопасной игровой системы Бразилии
• Платежи через незаконные или анонимные методы запрещены для игровой деятельности
• Выигрыши выше определенных порогов облагаются налогом на уровне игрока, с автоматическим удержанием
• Самоисключение и периоды охлаждения теперь обязательны на всех лицензированных платформах

Законы делают более трудным для черного рынка операторов продолжать обслуживать бразильских игроков. Но некоторые игроки могут найти эти изменения довольно ограничительными – такие как проверки KYC по лицу, обязательные месячные лимиты расходов и автоматическое налогообложение на более крупные выигрыши, такие как игроки, выигрывающие джекпот.

Бразилия Запускает Национальную Систему Самоисключения

Бразилия также объявила, что она запустит национальный реестр самоисключения в конце 2025 года. Это позволит игрокам и букмекерам добровольно запросить самоисключение, и они могут сделать это на фиксированные сроки или навсегда. Немного как безопасный реестр игроков GamStop, если вы самоисключите из одного лицензированного игрового оператора, вы не сможете присоединиться или продолжить игровую деятельность на другой лицензированной платформе.

Реестр самоисключения, созданный через централизованную базу данных Sigap, будет использовать номер CPF игрока. Игроки должны представить этот номер при регистрации на новых сайтах, а также при первом входе каждый день, а также каждые 15 дней для активных пользователей. За пределами Великобритании, Испания также имеет реестр самоисключения, который был введен с массивными реформами игрового законодательства в этом году.

Направление Бразилии на Внутренний Канал

Реестр самоисключения будет распространяться на все лицензированные и официально регулируемые игровые сайты, с целью создания более безопасной среды для игроков в Бразилии. Одной из основных целей Секретариата по премиям и ставкам является увеличение внутреннего канала и привлечение больше игроков на лицензированные сайты. Они хотят провести более четкую границу между утвержденными и неутвержденными сайтами и сделать более трудным для пользователей доступ к международно регулируемым или серым/черным рынкам игровых операторов.

Бразилия заблокировала домены, принадлежащие офшорным операторам, отключила методы платежа, связанные с этими операторами, и ввела более четкие штрафы и меры принуждения против этих брендов. Первоначальные отчеты предполагают, что это может оправдаться для Бразилии, с увеличением внутреннего канала, но время покажет, ответят ли общественность положительно на многие реформы, которые были введены – и те, которые еще предстоит ввести.

Как Будет Выглядеть Игровой Рынок Бразилии в 2026 году

К 2026 году игровой рынок Бразилии будет практически неузнаваем от того, что он был несколько лет назад. Приостановка муниципальных лотерей не окажет такого же влияния на рынок, как и другие реформы, которые Секретариат по премиям и ставкам ввел, с увеличением налогообложения, более строгим KYC и лимитами ответственной игры, ограниченными методами платежа и новым минимальным игровым возрастом, среди многих других новых законов. Все это направлено на создание единой системы лицензирования, а не на наличие местных Jogo do Bicho или муниципальных игровых сайтов, которые могли бы потенциально использовать фрагментированные государственные законы для предложения чего-то другого.

Хотя законы могут быть ограничительными для операторов, Бразилия все еще является огромным и перспективным рынком, и поэтому это не приведет к уменьшению количества брендов. Однако, чтобы соответствовать требованиям и затратам на соблюдение, операторы могут быть вынуждены сократить качество своих продуктов. Будь то сокращение бонусов, увеличение коэффициентов букмекера, или просто выбор онлайн-казино игр, которые дешевле в эксплуатации – скорее всего, будут некоторые ограничения в ближайшем будущем.

С точки зрения игрока, есть много новых переменных, которые необходимо учитывать. Ограниченные методы платежа, налогообложение на более крупные выигрыши, обязательные лимиты расходов и более строгий KYC могут отпугнуть некоторых игроков, и даже если это не так, предложение лицензированных сайтов может не соответствовать тому, к чему бразильские игроки привыкли до 2025 года. С учетом того, что Бразилия становится одной из наиболее структурированных, строго регулируемых и тесно контролируемых игровых рынков в мире, время покажет, удастся ли реформам достичь успеха или Бразилии придется продолжать корректировать законы, чтобы не потерять игроков на незаконных каналах.