Brasil Suspenderá Loterias Municipais: Reformas do iGaming em 2025

No âmbito do seu maior rearranjo do mercado de iGaming em 2025, o Brasil agora suspendeu as loterias municipais. O Supremo Tribunal Federal proibiu esses operadores em 3 de dezembro, introduzindo pesadas multas aos operadores municipais que fornecem produtos de apostas e loterias. Entende-se que os reguladores federais de jogos de azar querem impor regras unificadas para loterias, cortando qualquer operador que funcione em nível estadual ou com permissões locais. Os jogadores e apostadores esportivos brasileiros já sofreram muitas mudanças e reformas na cena de iGaming no país, e elas continuam a ser implementadas.

Essa mudança específica não é uma grande surpresa, pois o Brasil está tentando reestruturar todo o quadro e a estrutura de seu vasto e valioso mercado de iGaming. O objetivo é organizar, adicionar transparência e responsabilizar os operadores por seu dever de cuidado para com os jogadores. Embora o Brasil, com todas as mudanças que implementou em 2025, corra um risco real de afastar os jogadores e perder tráfego para operadores ilegais ou de mercado negro.

Brasil Fecha Autoridades de Jogos de Azar Municipais

Em resposta a uma alegação de não conformidade com o Preceito Fundamental (ADPF 1212), o Supremo Tribunal Federal do Brasil (STF) ordenou a cessação imediata das atividades de loterias municipais. Os operadores foram acusados de terem realizado atividades que violaram a legislação, e assim as leis que deram aos municípios a autoridade para legislar operadores de iGaming foram revogadas e agora estão sendo questionadas. Qualquer loteria municipal e operador que descumprir a suspensão será multado diariamente em R$ 500.000 e $50.000 será emitido individualmente para prefeitos ou presidentes das empresas credenciadas.

O Brasil tem mais de 75 municípios que aprovaram leis ou criaram loterias locais e sites de apostas esportivas, que agora devem parar imediatamente. Para esclarecer, isso não afetará nenhuma marca ou operador privado importante – o STF está visando fornecedores de loterias locais que frequentemente concedem licenças a plataformas online ou locais que operam na região.

Quais Operadores São Afetados

Muitos municípios tinham a jurisprudência, mas não abriram loterias locais ou produtos de apostas. A única loteria municipal no Brasil com um operador de marca ativo e atividade real no momento da decisão foi:

Bodó (RN) – Lotseridó

A maioria dos municípios ainda estava na primeira fase da legislação, autorizando operadores/marcas. Entre municípios como São Paulo, Guarulhos, Campinas e Aparecida de Goiânia, eles não haviam chegado à Fase 2, que incluiria a licença, marca e lançamento. Então, com apenas Bodó ativo, não haverá uma grande purga de operadores – como houve no mês passado na Itália, onde mais de 400 sites de apostas foram reduzidos a apenas 50.

A maioria dos operadores é licenciada pelo regulador federal brasileiro e, portanto, não é afetada pela suspensão.

Outras Reformas de Jogos de Azar de 2025

A cena de iGaming do Brasil passou por enormes reformas nos últimos anos, visando limpar e criar um sistema mais robusto para os jogadores. Tudo começou em 1 de janeiro de 2024, com a promulgação da Secretaria de Prêmios e Apostas, a Secretaria de Prêmios e Apostas. Lançada por meio do Decreto nº 11.907, a SPA é responsável por regular, autorizar e monitorar operadores no Brasil, e tem autonomia para aplicar sanções ou investigar operadores de jogos de azar suspeitos.

Um novo regime de licenciamento mais rigoroso foi implementado, com nova legislação sobre conformidade técnica, financeira e de segurança. A legislação de KYC e AML foi reforçada, com tecnologia de verificação de identidade por reconhecimento facial exigida no cadastro, e os operadores exigem números de registro de contribuinte individual (CPF).

O Brasil também introduziu um novo sistema de dupla tributação, aumentando o imposto de 12% para 18%, e ainda está reformando o sistema de tributação. Os jogadores também são afetados, com uma nova idade mínima legal para jogos de azar e limites de gastos mensais obrigatórios. Isso não para por aí. O Brasil também reorganizou as leis relacionadas a pagamentos, cortando gateways de pagamento associados a operadores não regulamentados como criptomoedas, cartões de crédito, dinheiro em mãos, recibos de pagamento e cheques.

Mudanças para os Operadores

Todos os operadores no Brasil devem trabalhar em suas marcas e garantir que atendam às novas regras de transparência, sistemas anti-fraude, certificação de justiça de jogos, garantias financeiras e regulamentações de jogos de azar mais seguros. Desde as mudanças mais simples, como alterar os sites de apostas para ter terminações de URL “bet.br” até apresentar relatórios anuais à SPA, as principais mudanças incluem:

• Usar provedores de jogos certificados e sistemas de RNG justos
• Armazenar todos os dados de jogadores dentro do Brasil ou em jurisdições aprovadas
• Mantenha um representante legal no Brasil e cumpra auditorias contínuas
• Restringir a publicidade em TV, rádio e plataformas de compartilhamento de vídeos
• Implementar monitoramento de AML em tempo real, verificação de fonte de fundos e armazenar logs de transações por um período mínimo especificado pela SPA
• Exibir avisos de risco claros, mensagens de jogos de azar responsáveis e termos de bônus transparentes
• Provar resiliência financeira, incluindo requisitos de capital mínimo e garantias bancárias

Muitos operadores estrangeiros ou privados tiveram que passar por reformulações significativas para atender aos padrões. Essas não são mudanças menores, elas são caras e exigem uma reestruturação completa em alguns casos – mas a alternativa é multas administrativas pesadas, licenças de iGaming suspensas, ou em alguns casos, exclusão total do mercado brasileiro.

Novas Leis que os Jogadores Devem Observar

Os jogadores também são afetados pelas reformas, e embora sejam feitas com o bem-estar do jogador em mente, nem todos os jogadores estão satisfeitos com as novas leis do mercado de iGaming do Brasil.

• A idade mínima para jogos de azar é definida e agora totalmente aplicada
• Verificação de CPF é obrigatória para todos os depósitos, saques, bônus e criação de conta
• Reconhecimento facial ou verificação biométrica é necessária no registro e às vezes durante as verificações de KYC
• Os jogadores devem aderir a limites de gastos mensais obrigatórios, parte do quadro de jogos de azar mais seguros do Brasil
• Pagamentos por métodos não regulamentados ou anônimos são proibidos para uso de apostas
• Ganhos acima de certos limites são tributados no nível do jogador, com retenção automática
• Autoexclusão e períodos de resfriamento agora são vinculativos em todas as plataformas licenciadas

As leis tornam muito mais difícil para os operadores de mercado negro continuarem a servir jogadores brasileiros. Mas alguns jogadores podem achar essas mudanças sufocantes – como verificações de KYC por reconhecimento facial, limites de gastos mensais forçados e tributação automática em ganhos maiores, como os jogadores que ganham o jackpot.

Brasil Lança um Sistema Nacional de Autoexclusão

O Brasil também anunciou que lançará um registro nacional de autoexclusão no final de 2025. Isso permitirá que os apostadores e jogadores solicitem voluntariamente ser autoexcluídos, e eles podem fazer isso por prazos fixos ou permanentemente. Um pouco como o registro de jogos de azar mais seguros do Reino Unido, GamStop, se você se autoexcluir de um operador de iGaming licenciado, você não poderá se juntar ou continuar a jogar em outra plataforma licenciada.

O registro de autoexclusão, criado por meio do banco de dados centralizado do Brasil, Sigap, usará o CPF, ou o número de registro de contribuinte individual. Os jogadores precisam apresentar esse número quando se registram em novos sites, e no primeiro login de cada dia, bem como a cada 15 dias para usuários ativos. Fora do Reino Unido, a Espanha também tem um registro de autoexclusão, que foi introduzido com as grandes reformas de iGaming da Espanha este ano.

Canalização Onshore do Brasil

O registro de autoexclusão se estenderá a todos os sites de jogos de azar licenciados e oficialmente regulamentados, com o objetivo de criar um ambiente mais seguro para os jogadores no Brasil. Um dos principais objetivos da SPA é aumentar a canalização onshore e trazer mais jogadores para sites licenciados. Eles querem traçar uma linha mais clara sobre quais sites são aprovados e quais não são, e tornar mais difícil para os usuários acessar operadores de jogos de azar regulamentados internacionalmente ou de mercado cinza/negro.

O Brasil bloqueou domínios pertencentes a operadores offshore, cortou métodos de pagamento associados a esses operadores e emitiu multas e ações de execução mais claras contra essas marcas. Os relatórios iniciais sugerem que isso pode estar funcionando para o Brasil, com uma maior canalização onshore, mas o tempo dirá se o público responderá positivamente às muitas reformas que foram implementadas – e às que ainda estão por vir.

Como o iGaming do Brasil Parecerá em 2026

Em 2026, o mercado de iGaming do Brasil será quase irreconhecível em comparação com o que era há alguns anos. A suspensão das loterias municipais não terá tanto impacto na cena quanto o que a SPA tem feito, com uma tributação mais alta, maior KYC e limites de jogos de azar responsáveis, opções de pagamento limitadas e uma nova idade mínima legal para jogos de azar, entre muitas outras novas leis. Tudo está convergindo para um sistema de licenciamento totalmente unificado, em vez de ter Jogo do Bicho ou sites de jogos de azar municipais que possam usar as leis estaduais fragmentadas para oferecer algo diferente.

No entanto, as leis podem ser restritivas para os operadores, o Brasil ainda é um mercado emergente incrível, e isso não levará a um campo menor de marcas. No entanto, para atender aos custos e demandas de conformidade, os operadores podem ter que reduzir a qualidade de seus produtos. Seja cortando os bônus, aumentando a margem de apostas esportivas, ou apenas escolhendo jogos de cassino online que sejam mais baratos para executar – provavelmente haverá alguns cortes nos próximos tempos.

Do ponto de vista do jogador, há muitas novas variáveis a considerar. As opções de pagamento limitadas, a tributação sobre ganhos mais altos, os limites de gastos forçados e o KYC mais rigoroso podem afastar alguns jogadores, e mesmo que essas coisas não o façam, a oferta de sites licenciados pode não atender às expectativas dos jogadores brasileiros, como eles estavam acostumados até 2025. Com o Brasil se tornando um dos mercados de jogos de azar mais estruturados, regulamentados e monitorados do mundo, o tempo dirá se as reformas terão sucesso ou se o Brasil precisará continuar ajustando as leis para evitar perder jogadores para os canais não regulamentados.