Proibição das apostas no Brasil entra em regime de urgência sem comissão instalada

A proibição das apostas de quota fixa no Brasil entrou em regime de urgência, com trancamento da pauta, no Congresso, em 9 de novembro de 2026, enquanto a comissão mista encarregada de analisá-la ainda aguardava instalação. A comissão precisa emitir um parecer antes que a medida possa ser submetida aos plenários da Câmara dos Deputados e do Senado.

Aquele era o 46º dia do prazo de tramitação da medida provisória, iniciado com sua publicação em 25 de setembro de 2026 e válido até 23 de novembro de 2026. A comissão mista foi designada em 30 de setembro de 2026, mas ainda não foi instalada.

O marco de urgência veio após o presidente Luiz Inácio Lula da Silva defender a proibição em um pronunciamento em rede nacional publicado em 8 de novembro de 2026. Lula afirmou que o fim das apostas já estava beneficiando a economia, citando o aumento do consumo das famílias, das vendas no varejo e da produção industrial, e disse que as apostas destruíram vidas e devem ficar no passado.

O que a medida exige

A medida proíbe, em todo o território nacional, a operação, a oferta, a intermediação e a publicidade de apostas de quota fixa, incluindo apostas esportivas e jogos on-line. As apostas de quota fixa são aquelas em que os prêmios são determinados por um multiplicador.

A medida extingue as autorizações existentes em até 30 dias, exige a devolução dos saldos dos jogadores e dos prêmios e mantém os operadores responsáveis pelas obrigações tributárias, regulatórias e de combate à lavagem de dinheiro durante a transição. Também abrange patrocínios e pagamentos vinculados às apostas, além do bloqueio de sites e aplicativos, da fiscalização conjunta por órgãos públicos e da aplicação de sanções às empresas que não cumprirem as regras.

A justificativa apresentada pelo Executivo cita o endividamento das famílias, problemas de saúde mental e a exposição de crianças às apostas, além de estimar uma redução da arrecadação do governo com impostos e taxas de fiscalização. Assim, os benefícios sociais pretendidos estão associados a um custo fiscal previsto.

Emendas propõem abordagens divergentes

Os parlamentares apresentaram 99 emendas até o prazo ampliado de 13 de outubro de 2026. As propostas vão além de simplesmente apoiar ou rejeitar o texto do Executivo e incluem alternativas como a proibição permanente de jogos on-line, requisitos de adequação para a renovação de autorizações e restrições aos mercados de apostas esportivas.

Outras propostas exigiriam pausas nas apostas ou limites de duração das sessões, verificariam a capacidade financeira dos apostadores, bloqueariam transações com criptomoedas e proibiriam apostas das 22h às 5h. Uma emenda permitiria destinar ao Ministério da Saúde impostos, multas e outras penalidades decorrentes de apostas de quota fixa irregulares, para complementar os serviços voltados aos transtornos do jogo no sistema público de saúde. Outra coordenaria a assistência social e o apoio à defesa do consumidor para famílias endividadas por causa das apostas, priorizando os lares chefiados por mulheres.

Em 5 de novembro de 2026, o deputado Capitão Alden solicitou os documentos preparatórios da medida e a realização de uma audiência pública com autoridades para orientar os trabalhos da comissão.

Para operadores e apostadores, a análise no Congresso vai além de decidir se as apostas de quota fixa continuarão proibidas: as emendas também colocam em discussão o bloqueio de pagamentos, o acesso ao mercado, os mecanismos de proteção aos jogadores e o financiamento de tratamentos.