Comissão de Política de Jogos de Azar inicia revisão das leis britânicas sobre jogos de azar

A Comissão de Política de Jogos de Azar iniciou uma revisão independente da legislação e da regulamentação britânicas sobre jogos de azar em 9 de novembro de 2026, juntamente com uma consulta pública para reunir evidências. A revisão avaliará se a Lei dos Jogos de Azar de 2005 continua adequada ao mercado atual ou se é necessária uma reforma adicional, inclusive por meio de nova legislação primária.

Os termos de referência e a consulta pública para reunir evidências não partem de um resultado previamente definido. A comissão poderá recomendar a manutenção dos arranjos existentes quando as evidências lhes derem respaldo e examinará quais partes do marco regulatório atual funcionaram e devem ser preservadas. A Lei de 2005 continua sendo o principal marco legal para os jogos de azar comerciais na Grã-Bretanha; ela estabeleceu os objetivos de licenciamento, a Gambling Commission e o sistema de licenciamento e supervisão.

O presidente, Jagjit Chadha, professor de economia da University of Cambridge, afirmou: “A última revisão independente abrangente da legislação sobre jogos de azar foi realizada há 25 anos. Desde então, tanto o mercado de jogos de azar quanto o ambiente tecnológico mais amplo mudaram consideravelmente.”

O trabalho também avaliará o Livro Branco do governo Altas apostas: reforma dos jogos de azar na era digital, publicado em 27 de abril de 2023. Algumas medidas desse programa foram implementadas por meio de legislação, regulamentação ou condições de licença, enquanto outras continuam pendentes ou em desenvolvimento. A comissão avaliará seus efeitos mensuráveis, sua proporcionalidade e as evidências que lhes dão respaldo, sem presumir que devam ser mantidas ou revertidas.

Análise minuciosa das regras sobre tecnologia e consumidores

A comissão aponta os mercados de previsão, a inteligência artificial, as criptomoedas, as negociações automatizadas e as mecânicas semelhantes a jogos de azar em produtos digitais como tendências capazes de desafiar as definições regulatórias estabelecidas e os limites institucionais. Ela examinará a linha divisória entre jogos de azar e atividades financeiras, quem deve regulamentar os produtos que atravessam essa fronteira e como a legislação futura poderia se adaptar sem comprometer a segurança jurídica, o escrutínio parlamentar ou a responsabilização regulatória.

O escopo também abrange a relação prática entre operadores e clientes. Serão examinados as apostas aceitas, o acesso aos ganhos, a resolução de disputas, as restrições comerciais, as avaliações financeiras e as obrigações mínimas de responsabilidade. A comissão avaliará se as proteções ao consumidor estabelecem um equilíbrio adequado entre prevenir danos e respeitar a privacidade, a autonomia e a liberdade de escolha.

As mudanças tributárias serão avaliadas quanto aos efeitos sobre preços, promoções, disponibilidade de produtos, investimentos, concentração de mercado e participação no mercado regulamentado. A revisão também considerará a interação entre a tributação e a contribuição legal destinada à pesquisa, à prevenção e ao tratamento, em vez de analisar isoladamente as alíquotas tributárias mais divulgadas.

Modelos de mercado, danos e financiamento do esporte

O trabalho sobre jogos de azar ilícitos abrange deliberadamente mais do que atividades claramente ilegais. Inclui atividades offshore, sem licença e emergentes que estejam fora dos limites do marco regulatório atual ou que os testem. Estão sendo solicitadas evidências sobre as motivações dos consumidores, a migração para jogos de azar licenciados e a aplicação da lei envolvendo pagamentos, sites, domínios, mecanismos de busca, plataformas de mídia social e lojas de aplicativos.

Em determinados mercados de jogos de azar online, a comissão comparará o licenciamento competitivo convencional com o licenciamento restrito, as concessões e a oferta pública exclusiva, inclusive o monopólio estatal. Ela está solicitando evidências sobre proteção ao consumidor, danos, concorrência, governança e efeitos fiscais; os termos de referência não recomendam nenhum desses modelos.

A pesquisa sobre danos abordará a dimensão, as causas e a distribuição dos danos relacionados aos jogos de azar, bem como a eficácia e o custo das intervenções. Examinará se as intervenções aumentam inadvertidamente a participação em mercados ilícitos, como está funcionando a contribuição legal destinada à pesquisa, à prevenção e ao tratamento e se a reforma legislativa deve estabelecer responsabilidade civil por danos relacionados aos jogos de azar.

O financiamento do esporte é outra frente de trabalho. A contribuição legal das corridas de cavalos britânicas e os direitos de mídia vinculados às apostas serão considerados juntamente com os direitos econômicos dos esportes sobre as apostas em seus eventos. A comissão também examinará se uma contribuição legal sobre apostas esportivas deve substituir parte do imposto geral sobre apostas e como os recursos provenientes dos jogos de azar poderiam apoiar o esporte britânico.

Processo de apresentação de evidências e cronograma

James Reade, professor de economia da University of Reading, atua como economista-chefe. Chadha e Reade contam com a colaboração de oito integrantes com experiência em economia, direito, políticas públicas, saúde, meio acadêmico e esporte. A comissão se declara independente do governo, dos partidos políticos, dos órgãos reguladores e do setor.

O plano do projeto da comissão informa que recebeu financiamento filantrópico inicial de Derek Webb e afirma que seus integrantes mantêm plena independência intelectual em relação à pesquisa e aos resultados. A comissão encomendará pesquisas a acadêmicos e profissionais da área; esse trabalho servirá de base para documentos de discussão, novas consultas públicas para reunir evidências e conclusões provisórias.

Pesquisadores, consumidores, operadores, entidades setoriais, organizações de tratamento e prevenção, organizações esportivas, órgãos reguladores e responsáveis pela elaboração de políticas públicas são convidados a apresentar evidências. Pesquisas empíricas, dados e comparações internacionais são particularmente bem-vindos. Os participantes podem responder apenas às perguntas pertinentes à sua área de especialização e devem enviar as respostas em formato PDF; materiais confidenciais devem ser claramente identificados.

A consulta pública para apresentação de evidências foi aberta em 4 de novembro de 2026, antes do lançamento público, e será encerrada em 12 de fevereiro de 2027. A coleta de evidências e as pesquisas encomendadas continuarão ao longo de 2027, e está previsto para 2028 um relatório final com conclusões e recomendações. Também poderão ser elaboradas propostas legislativas preliminares quando houver respaldo nas evidências, o que torna uma nova legislação primária um possível resultado concreto da revisão.