Ato de Alcolumbre mantém em vigor por 60 dias a proibição das apostas de quota fixa no Brasil

O senador Davi Alcolumbre, presidente da Mesa do Congresso Nacional, prorrogou por 60 dias a proibição provisória das apostas de quota fixa no Brasil. O ato foi publicado no Diário Oficial da União em 11 de novembro de 2026, após ser assinado em 10 de novembro de 2026, mantendo em vigor, durante a análise do Congresso, a proibição de apostas envolvendo eventos esportivos reais e jogos on-line virtuais.

Uma medida provisória tem força de lei imediata, mas precisa ser posteriormente analisada pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal para se tornar legislação ordinária definitiva. O guia de procedimentos do Congresso Nacional estabelece um prazo inicial de 60 dias e uma prorrogação automática por igual período quando a votação não tiver sido concluída nas duas Casas. O ato de Alcolumbre mantém o regime atual, deixando sua forma definitiva a cargo dos parlamentares.

No dia da publicação do ato, a ficha de tramitação da medida ainda indicava que aguardava a instalação de sua comissão mista. O calendário original previa deliberação até 23 de novembro de 2026, com urgência a partir de 9 de novembro de 2026. Os parlamentares apresentaram 99 emendas antes do encerramento do prazo para apresentá-las, em 13 de outubro de 2026. A comissão precisa emitir um parecer antes de a medida ser submetida a qualquer um dos plenários.

A comissão mista é composta por 12 senadores titulares e 12 deputados titulares, além do mesmo número de suplentes. Antes de votar o parecer, ela analisa a relevância e a urgência, o mérito e a adequação financeira e orçamentária. O parecer pode recomendar a aprovação do texto original, de um projeto de lei de conversão com alterações ou a rejeição.

A Câmara vota primeiro, seguida pelo Senado; a rejeição por qualquer uma das Casas encerra a validade da medida e sua tramitação. A aprovação do texto original leva à promulgação como lei ordinária, enquanto um projeto de lei de conversão aprovado é encaminhado ao presidente para sanção ou veto.

O que a prorrogação mantém em vigor

A medida publicada em 25 de setembro de 2026 proíbe a operação, a oferta e a intermediação de apostas de quota fixa em ambientes físicos e virtuais, incluindo ofertas de operadores estrangeiros a pessoas no Brasil. Ela abrange eventos esportivos reais e jogos on-line virtuais, mas exclui outras modalidades lotéricas autorizadas por lei. As regras de transição proibiram novas autorizações a partir da publicação, previram a extinção das autorizações existentes após 30 dias e determinaram que os operadores tornassem indisponíveis os sites e aplicativos de apostas após dez dias.

As apostas em aberto que ainda não tivessem sido liquidadas até o prazo de encerramento foram anuladas, com a devolução integral dos valores apostados, sem descontos. Os operadores tinham de garantir os recursos para os reembolsos e fornecer informações individualizadas sobre as devoluções às instituições financeiras e de pagamento, que eram obrigadas a devolver os saldos e prêmios. O descumprimento das obrigações especificadas para os operadores está sujeito a multa diária de R$ 200.000.

O processamento de pagamentos relacionados a apostas também é proibido, exceto nas transações necessárias para encerrar as operações e reembolsar os clientes. A publicidade, o marketing e o patrocínio também estão proibidos, e o bloqueio de sites, bem como as obrigações impostas às plataformas de internet e às lojas de aplicativos, contribuem para a fiscalização.

O ato prolonga a validade da medida sem criar novos prazos para os operadores nem substituir as datas originais de transição. A próxima etapa no Congresso é a instalação da comissão mista, cujo parecer é necessário antes das votações em plenário, que determinarão se a proibição se tornará lei ordinária tal como foi redigida, será reformulada por meio de um projeto de lei de conversão ou será rejeitada.