Comissão Europeia propõe regras para caixas de recompensa e moedas virtuais

A Comissão Europeia apresentou sua proposta de Lei de Justiça Digital em 10 de novembro de 2026, que inclui a divulgação, em dinheiro real, dos preços de moedas virtuais pagas e restrições a caixas de recompensa pagas e às mecânicas de pagar para vencer ou para progredir. Essas restrições, voltadas à proteção de menores, seriam aplicáveis a jogos destinados a menores de 18 anos ou que, com razoável certeza, se saiba que são usados por eles.

O pacote é uma proposta legislativa, não um regulamento aprovado, e agora será debatido pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho. Ele define menor como qualquer pessoa com menos de 18 anos e aplica o mesmo critério de direcionamento ou conhecimento a diversas proteções específicas para jogos.

De acordo com o texto da proposta, o valor monetário de uma compra de moeda virtual teria de ser exibido de forma destacada, clara e compreensível na moeda usada para comprar essa moeda virtual. Se não for possível determinar o valor diretamente, a estimativa poderá considerar o valor total que o consumidor teria de pagar, diretamente ou por meio de outra moeda virtual, sem descontos por quantidade nem ofertas promocionais. Pontos de programas de fidelidade não estão incluídos na definição de moeda virtual.

As moedas virtuais pagas também ficariam desativadas por padrão nos produtos que se enquadram no critério relativo a menores; para ativá-las, seria necessária a autorização prévia de um dos pais ou responsável legal. Classificações indicativas de idade como as da PEGI ou de entidades comparáveis, informações da conta do cliente e indicadores objetivos de marketing podem ajudar a determinar essa condição, e os comerciantes não precisariam coletar dados pessoais adicionais apenas para essa avaliação.

Recompensas aleatórias pagas e pressão para progredir

A proposta usa o termo “sistemas pagos de recompensas variáveis” para itens virtuais que oferecem recompensas aleatórias ou probabilidades variáveis, abrangendo expressamente caixas de recompensa, roletas da sorte e pacotes de cartas colecionáveis. Os jogadores receberiam informações claras e destacadas sobre os tipos de itens disponíveis e as probabilidades de obtê-los, além de ferramentas simples e acessíveis para desativar esses sistemas.

Quando o critério relativo a menores for atendido, esses sistemas pagos não poderão ser disponibilizados. Assim, as restrições distinguem entre transparência e ferramentas para optar pela desativação, destinadas ao público geral, e uma proibição para o público abrangido com menos de 18 anos.

Disposições específicas definem as mecânicas de pagar para progredir e pagar para vencer como compras necessárias, ou apresentadas como necessárias, para avançar ou ter sucesso em um jogo ou aplicativo. Entre os exemplos da proposta estão barreiras artificiais de dificuldade, velocidades de progressão que tornam ilusório o caminho sem pagamento e estruturas competitivas nas quais os gastos determinam, na prática, os resultados. Essas mecânicas pagas também não poderiam ser disponibilizadas quando o critério relativo a menores se aplicar.

Regras mais amplas de design e aplicação direta

As medidas específicas para jogos fazem parte de regras mais amplas para interfaces e contratos on-line. A proposta proíbe padrões obscuros que distorçam significativamente as decisões dos consumidores. Entre os exemplos sempre proibidos estão alegações falsas de escassez, constranger usuários por rejeitarem opções benéficas para a empresa e opções pagas pré-selecionadas. Os adultos poderiam desativar recursos viciantes destinados a incentivar, ou que se possa razoavelmente prever que incentivem, o uso compulsivo ou excessivo.

As assinaturas digitais incluiriam lembretes antes da conversão de períodos de teste gratuito em períodos pagos ou da renovação automática de contratos pagos, confirmação ativa antes de um período de teste se tornar pago, uma opção de cancelamento on-line e acesso ao atendimento humano ao cliente quando outros meios não forem eficazes.

O pacote também inclui medidas de simplificação para as empresas. Ele reduz as informações pré-contratuais obrigatórias para microtransações repetidas com a mesma empresa, enquanto a Lei de Justiça Digital transformaria a Diretiva sobre Práticas Comerciais Desleais em um regulamento diretamente aplicável, substituindo 27 regimes nacionais de transposição.

Uma revisão complementar do Regulamento sobre a Cooperação no Domínio da Defesa do Consumidor permitiria que a Comissão investigasse diretamente casos de grande escala e aplicasse multas, em vez de apenas facilitar a coordenação entre as autoridades nacionais de defesa do consumidor. As perguntas e respostas da Comissão estabelecem que a intervenção direta pode ocorrer quando houver provável impacto em pelo menos dois terços dos Estados-membros da UE, que representem pelo menos dois terços da população da UE. A empresa envolvida não poderia ser uma pequena ou média empresa, e as autoridades nacionais teriam de interromper a investigação do mesmo caso se a Comissão instaurasse um processo.

Nesses casos, a Comissão poderia multar uma empresa em até 6% de seu faturamento anual mundial. Separadamente, a Comissão estima que o pacote mais amplo de medidas para os consumidores poderia gerar uma economia de até €13,7 bilhões por ano para os consumidores da UE. Essa projeção abrange o pacote como um todo, não especificamente o setor de jogos.

Ao apresentar o pacote em declarações ao lado da vice-presidente executiva Henna Virkkunen, o comissário Michael McGrath afirmou que as regras atuais foram desenvolvidas antes do comércio eletrônico, da economia da atenção e do uso sofisticado de dados pessoais. Ele diferenciou o objetivo da proposta de um obstáculo geral aos negócios:

“Não estamos dificultando os negócios. Estamos dificultando fazer negócios de maneira injusta.”

A proposta aplica-se aos comerciantes que visam consumidores da UE, mesmo quando estão estabelecidos fora da UE. Para os editores de fora da UE, o pacote combina, assim, um conjunto único de regras diretamente aplicáveis com a proposta de exigir um representante legal na UE e a possibilidade de aplicação direta de sanções pela Comissão em casos transfronteiriços que preencham os requisitos.