A Indústria de Apostas Esportivas do Brasil se Prepara para Potencial Legislação Rígida

A indústria de apostas esportivas regulamentadas do Brasil foi lançada em janeiro de 2025, mas apenas um ano após o lançamento, os legisladores já estão discutindo fazer mudanças significativas. Esse lançamento foi um longo tempo em gestação, pois a decisão oficial para legalizar as apostas esportivas no Brasil foi tomada em 2018. No entanto, mesmo com anos de planejamento e estruturação, o mercado esportivo do Brasil enfrenta muitas preocupações. Chamados para aumentar a idade mínima para jogar, introduzir limites mensais e restringir anúncios agora estão enchendo os escritórios do governo.

As preocupações surgem diante de figuras contrastantes sobre o tamanho do mercado de jogos ilegais do Brasil. E o projeto de lei, que pode ser aprovado este ano, pode colocar em risco o cenário de apostas esportivas em ascensão.

A Indústria de Apostas Esportivas Legais do Brasil

A expectativa em torno do cenário de apostas esportivas legais do Brasil vem se construindo desde a primeira legislação aprovada em 2018. O ex-presidente brasileiro Temer (que foi destituído), assinou a Medida Provisória 864/18, efetivamente passando a noção de apostas esportivas legais para o Congresso. Mas levou à Câmara dos Deputados outros 5 anos, até dezembro de 2023, para finalmente aprovar um modelo de jogos online regulamentados para lançamento.

A SPA, Secretaria de Prêmios e Apostas, é responsável por organizar o setor, e após o lançamento das apostas esportivas, emitiu licenças de iGaming para 14 operadores. Outras 52 empresas obtiveram licenças provisórias. Até março, o Brasil tinha mais de 80 operadores licenciados. E ao final dos primeiros 6 meses do mercado de licenças, a SPA relatou uma receita bruta de jogos de BRL 17,4 bilhões, ou $3,2 bilhões. As marcas que operam no país incluem tanto marcas locais quanto as likes de bet365, BetMGM, Betsson e Caesars.

Você pode verificar a lista completa de operadores aprovados pela SPA no Brasil, e suas marcas em seu site.

O Mercado Não Regulamentado Persiste

Desde o lançamento do mercado, o governo bloqueou mais de 15.000 sites não licenciados. Ele também bloqueou pagamentos de jogos ilegais por meio do Pix, um serviço de pagamento instantâneo controlado pelo Banco do Brasil. No entanto, isso não foi suficiente para parar o mercado não regulamentado e desafiador no Brasil. Em agosto, o chefe de integridade da Genius Sports para LATAM alegou que até 80% das apostas feitas no Brasil foram feitas ilegalmente.

No entanto, o diretor executivo da H2 Gambling Capital, Ed Birkin, acredita que as figuras sobre o mercado de jogos ilegais do Brasil são grosseiramente exageradas. A H2 estima que o mercado não regulamentado ocupe apenas cerca de 30% do total da indústria de apostas esportivas brasileira.

Essa grande contraste, e onde os números reais realmente caem, é indicativo de um mercado ainda em sua infância. Considerando que o Brasil tem um dos maiores mercados de apostas esportivas em potencial. Mas controlar esse mercado é qualquer coisa, menos simples. Até mesmo produtos de jogos como a loteria têm fornecedores clandestinos. Basta pensar em jogos de azar locais como Jogo do Bicho – que têm raízes clandestinas maciças.

Legislação Rígida para Apostadores Esportivos Brasileiros

Os sites de apostas esportivas legais brasileiros devem cumprir leis de jogos rígidas e pagar impostos sobre sua receita. O Brasil é uma das autoridades de jogos mais rigorosas do mundo. Embora isso signifique um nível mais alto de segurança, integridade e legitimidade dos jogos, também significa menos liberdades e produtos de jogos mais restritivos.

Protocolo de Conheça Seu Cliente (KYC)

Os sites de apostas esportivas licenciados brasileiros devem cumprir com o protocolo de KYC da SPA. Mas não para por aí. A tecnologia de reconhecimento facial biométrico é obrigatória. Os jogadores também devem fornecer seu número de CPF (registro de contribuinte). Em alguns casos, a validação de renda também é necessária. Isso é tudo para ajudar a garantir que nenhum jogador menor de idade se junte a sites de apostas online.

Imposto Duplo sobre Jogos

Os jogadores devem pagar imposto sobre suas ganancias de apostas, acima de BRL 2.824. Os operadores também devem pagar, com a taxa de imposto sobre a receita bruta de jogos (GGR) fixada em 12%. E o imposto do operador está programado para subir para 50% até 18%, o que poderia limitar severamente seus recursos.

Novas Leis que Podem Entrar em Vigor

Em agosto de 2025, o senador Humberto Costa apresentou o PL 3.745/2025, para alterar certos artigos da legislação de apostas esportivas brasileira de 2023. E não de uma forma que seja favorável aos operadores.

Seu projeto de lei visa;

• Aumentar a idade mínima para jogar de 18 para 21: Os legisladores argumentam que os jovens adultos são mais vulneráveis a danos financeiros e vício em jogos, e aumentar a idade mínima alinharia o Brasil com padrões internacionais mais rígidos.
• Fixar limites de gastos mensais: A proposta é limitar o gasto mensal em casas de apostas a um salário mínimo (cerca de BRL 1.518 / USD 270). O Ministério da Fazenda e a SPA também teriam a autoridade para impor limites adicionais diários ou semanais, se necessário.
• Restringir anúncios na TV, rádio e plataformas de compartilhamento de vídeo: Para proibir anúncios durante as horas noturnas e limitar a patrocínio de eventos culturais e esportivos pelos operadores.

Isso não é tudo. A partir de 1º de outubro, a taxa de imposto fixa dos operadores de apostas online aumentará de 12% para 18%. O aumento do imposto terá um impacto sobre todos os operadores, limitando seus recursos e potencialmente afetando a qualidade de seus produtos de apostas. Seja por meio da imposição de condições de bônus mais rígidas, diminuição das ofertas de bônus ou até mesmo aumento da margem, os jogadores brasileiros podem sentir o impacto do aumento do imposto.

O que Esperar do Setor de Apostas Esportivas do Brasil

O que vem a seguir é realmente um ato de equilíbrio para proteger os consumidores, mas ao mesmo tempo manter os produtos de apostas competitivos contra os sites ilegais. O aumento do imposto que está por vir definitivamente entrará em vigor. Embora haja um voto no Congresso em 9 de outubro para decidir se o aumento do imposto deve ser permanente ou não.

O projeto de lei de Costa está aguardando aprovação. Se for aprovado, então a nova legislação entrará em vigor cerca de 90 dias após a publicação. Embora as figuras de receita e impostos apontem para o mercado de apostas esportivas do Brasil em ascensão, esses procedimentos podem potencialmente desacelerar esse processo.

Processo, que deve soar o alarme para os operadores, pois há uma Copa do Mundo da FIFA no ano que vem. O amor pelo futebol no Brasil é segundo a nenhum, e se os legisladores e operadores não encontrarem uma maneira de manter o momentum, eles podem perder uma oportunidade de receita importante no ano que vem.