Nowy Jork pozywa Polymarket za nielegalną, nielicencjonowaną działalność hazardową

Nowy Jork, Prokurator Generalny Letitia James i Gubernator Kathy Hochul ogłosiły pozew 24 września 2026 r. przeciwko QCX LLC, działającej pod nazwą Polymarket US, oskarżając operatora rynku prognoz o prowadzenie nielegalnej, nielicencjonowanej działalności hazardowej w stanie. Polymarket US złożył własny pozew przeciwko James i stanowym urzędnikom ds. gier w sądzie federalnym tego samego dnia.

Biuro Prokuratora Generalnego stwierdziło, że w wyniku dochodzenia ustalono, iż rynek prognoz Polymarket jest nielegalną, nielicencjonowaną działalnością hazardową, narażającą mieszkańców Nowego Jorku, w tym osoby poniżej ustawowego wieku gry wynoszącego 21 lat, na ryzyko osobiste i finansowe. Stan domaga się sądowego nakazu zaprzestania działalności Polymarket jako nielicencjonowanej firmy hazardowej w Nowym Jorku, wraz z grzywnami, konfiskatą wszystkich nielegalnych zysków oraz odszkodowaniem dla użytkowników.

„Nasze przepisy dotyczące hazardu istnieją, aby chronić mieszkańców Nowego Jorku, zapobiegać potencjalnym szkodom związanym z problematycznym hazardem oraz zapewniać finansowanie programów edukacyjnych i służących publicznemu dobru,” powiedziała James. „Omijając przepisy Nowego Jorku, Polymarket kieruje się do najbardziej narażonych i pozbawia rodziny w Nowym Jorku niezbędnych usług i wsparcia.”

Co twierdzi petycja stanu

Stan złożył zweryfikowaną petycję w Sądzie Najwyższym Nowego Jorku na podstawie przepisu prawa wykonawczego, który upoważnia prokuratora generalnego do ubiegania się o nakazy zakazujące powtarzających się i uporczywych nielegalnych działań w biznesie. Petycja zawiera osiem roszczeń, powołując się na zakaz hazardu w konstytucji stanu, przepisy karne dotyczące promowania hazardu i posiadania dokumentacji hazardowej, postanowienia ustawy o wyścigach zakazujące nieautoryzowanego zakładania się na sporty oraz prowadzenia lub reklamowania nielicencjonowanej platformy mobilnego zakładania się na sporty, oraz federalną ustawę Interstate Wire Act, która zakazuje używania łączności przewodowej do przesyłania zakładów na wydarzenia sportowe.

Petycja prosi sąd o trwałe zakazanie Polymarket prowadzenia działalności hazardowej w Nowym Jorku bez licencji Komisji Gier, o nakaz sporządzenia rozliczenia wszystkich postawionych zakładów i utraconych środków przez klientów oraz o przyznanie odszkodowania, zwrotu nieuzyskanych korzyści, odszkodowań i odsetek przed orzeczeniem. Domaga się również kary w wysokości trzykrotności zysku firmy z rzekomych praktyk oraz kary w wysokości 100 000 $ za każde zaoferowanie lub próbę zaoferowania zakładów sportowych w Nowym Jorku bez zezwolenia.

Zgodnie z petycją, Polymarket uruchomił swoją platformę w USA dla wybranych użytkowników w okolicach 3 grudnia 2025 r., ogłaszając, że „rozpoczyna działalność z zakładami sportowymi — a następnie z rynkami na wszystko”, a później reklamował na swojej stronie w Apple App Store, że jest „legalny we wszystkich 50 stanach”. Dokument odwołuje się do posta z 17 sierpnia 2025 r. na koncie firmy X.com promującego handel na każdym meczu futbolowym we wszystkich 50 stanach, reklam zamieszczonych przed Super Bowliem 8 lutego 2026 r., posta z 8 stycznia 2026 r. ogłaszającego, że Madison Square Garden wybrał Polymarket oficjalnym partnerem rynku prognoz drużyny New York Rangers, oraz posta z 5 sierpnia 2026 r. oferującego nowym traderom 20 $ z kodem promocyjnym.

Śledczy udokumentowali zakłady złożone z kont z siedzibą w Nowym Jorku, podaje petycja. 6 lipca 2026 r. gracz postawił 6,39 zakładu o łącznej wartości 3,01 $, w tym opłatę 0,10 $, na New York Mets, aby pokonały Atlanta Braves, i otrzymał wypłatę 6,39 $ po zwycięstwie Mets. 7 sierpnia 2026 r. gracz postawił 94 zakłady po jednym centzie, łącznie 1,00 $, w tym opłatę 0,06 $, na uczestnika Dee Valladares, aby został wyeliminowany w czwartym tygodniu reality show Big Brother Season 28. 27 sierpnia 2026 r. gracz postawił ponad pięć zakładów o łącznej wartości ponad 5 000 $ w ciągu jednego dnia.

Petycja również twierdzi, że platforma oferowała zakłady spread, takie jak kontrakt z 23 lipca 2026 r. dotyczący tego, czy Los Angeles Dodgers pokonają Mets o więcej niż 1,5 runa w meczu 24 lipca, oraz zakłady „combo”, które łączą pojedyncze zakłady w zakład wielokrotny (parlay) dla większej wypłaty. Stwierdza, że Polymarket oferował rynki dotyczące drużyn uniwersyteckich z Nowego Jorku, w tym koszykówkę Syracuse i St. John’s oraz mecz futbolowy między Buffalo a Albany, mimo że licencjonowani operatorzy w Nowym Jorku są zakazani od oferowania zakładów na wydarzenia, w których uczestniczą drużyny uniwersyteckie z Nowego Jorku. Petycja podaje, że Polymarket nie jest licencjonowany przez Komisję Gier Stanu Nowy Jork w żadnym zakresie oraz że działalność hazardowa, którą prowadzi wraz z macierzystą firmą i podmiotami powiązanymi, jest szacowana na ponad 20 mld $, a roczne przychody szacuje się na ponad 1 mld $, co według dokumentu pochodzi z artykułu prasowego.

Dokument dodatkowo twierdzi, że Polymarket pozwala graczom w wieku od 18 do 20 lat otwierać konta i obstawiać, podczas gdy ustawa o wyścigach definiuje nieletnich jako osoby poniżej 21 lat i zakazuje licencjobiorcom dopuszczania ich do zakładów. Dziewięciu licencjonowanych operatorów mobilnych zakładów sportowych w Nowym Jorku jest opodatkowanych w wysokości około 51 procent przychodów brutto, a w 2024 r. wygenerowały około 2 mld $ przychodu z gier hazardowych i zapłaciły ponad 1 mld $ podatków stanowych, podaje petycja, cytując materiały Komisji Gier. Dochody z tych podatków głównie finansują szkoły publiczne, programy sportowe dla młodzieży z ubogich środowisk oraz edukację i leczenie problemów związanych z hazardem.

Petycja cytuje biuletyn stanowego Biura Usług i Wsparcia Uzależnień, który identyfikuje osoby w wieku od 18 do 24 lat jako grupę wysokiego ryzyka uzależnienia od hazardu, odnotowując ponad 14 000 telefonów na stanową infolinię ds. hazardu w latach 2020‑2024, oraz informując, że do 2022 roku mobilne zakłady sportowe wyprzedziły gry kasynowe jako główny powód, dla którego Nowojorczycy dzwonili. Biuro Prokuratora Generalnego osobno przytoczyło ustalenie National Institute of Health, że wczesna ekspozycja na hazard zwiększa prawdopodobieństwo depresji, lęku, wahań nastroju i stresu finansowego, oraz wynik badania American Psychological Association, że 32 % osób z zaburzeniem hazardowym doświadcza myśli samobójczych.

Hochul stwierdziła, że firma naraża mieszkańców Nowego Jorku na ryzyko wykraczające poza domniemane naruszenia prawa. „Prowadząc nielicencjonowaną działalność hazardową, Polymarket zrobił więcej niż świadomie naruszyć prawo stanowe – wystawił mieszkańców Nowego Jorku na niebezpieczeństwo, zwłaszcza nieletnich, którzy są najbardziej podatni na problemowy hazard,” powiedziała.

Sprawa federalnego wyłączenia Polymarket

QCX LLC pozew o orzeczenie deklaracyjne i środki zakazowe, złożony w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Południowego Dystryktu Nowego Jorku, wymienia Jamesa, przewodniczącego Komisji Gier Brian’a O’Dwyera, sześciu innych komisarzy oraz dyrektora wykonawczego komisji, Roberta Williamsa, wszyscy w ich oficjalnych funkcjach. Firma prosi sąd o stwierdzenie, że cywilne i karne przepisy hazardowe Nowego Jorku są wyłączone przez Commodity Exchange Act w odniesieniu do Polymarket US, oraz o zakazanie urzędnikom ich egzekwowania.

Pozew powołuje się o teorie wyłączenia wyraźnego, pola i konfliktowego na podstawie klauzuli supremacji, argumentując, że Kongres przyznał Commodity Futures Trading Commission wyłączne kompetencje w zakresie swapów, kategorii, którą według dokumentu obejmują kontrakty zdarzeniowe, notowane na wyznaczonych rynkach kontraktowych. Stwierdza, że CFTC przyznała Polymarket US status rynku kontraktowego 9 lipca 2025 r., oraz że firma od 30 września 2025 r. samodzielnie certyfikuje kontrakty finansowe, związane z wyborami i sportem.

Polymarket US opisuje się w pozwie jako przejrzysta, scentralizowana giełda, która dopasowuje zamówienia stron trzecich, pobiera stałą opłatę za każdą transakcję, nie działa jako strona przeciwna i nie zarabia, gdy gracz przegrywa, uzyskując tę samą kwotę niezależnie od wyniku zdarzenia. Dokument zestawia ten model z licencjonowanymi stanowo bukmacherami, które według niego ustalają własne kursy i pełnią rolę stron przeciwstawnych wobec zakładów klientów.

Pozew przywołuje orzeczenie Sądu Trzeciego Okręgu z 2026 r. w sprawie KalshiEX LLC przeciwko Flaherty, które stwierdza, że Commodity Exchange Act wyklucza przepisy stanowe regulujące kontrakty zdarzeniowe na giełdach licencjonowanych przez CFTC, własny pozew CFTC z 24 kwietnia 2026 r. przeciwko Nowemu Jorkowi oraz wstępny zakaz z 27 lipca 2026 r. wydany przez sąd federalny w Minnesocie, zakazujący temu stanowi egzekwowania przepisów wobec rynków kontraktowych regulowanych przez CFTC, w tym Polymarket US.

Firma twierdzi, że stoi w obliczu nieodwracalnej i nieodłożonej szkody, argumentując, że nawet bezpodstawne działanie egzekucyjne ze strony stanu zakłóciłoby jej działalność, podzieliło krajowy rynek, zmniejszyło płynność oraz zagroziło relacjom bankowym i handlowym, a zagrożenie egzekucją zmusza ją do wyboru między korzystaniem z federalnego prawa do prowadzenia działalności na terenie całego kraju a poddaniem się nielegalnej presji ze strony stanu. Prawnicy Gibson Dunn & Crutcher, w tym Orin Snyder, podpisali pozew jako pełnomocnicy.

Wcześniejsze działania wymienione w dokumentach

Każdy dokument opisuje wcześniejsze działania egzekucyjne. Biuro Prokuratora Generalnego wymieniło ugodę w wysokości 8 milionów dolarów we wrześniu 2026 r. z wiodącym operatorem kasyn typu sweepstakes, pozew z lipca 2026 r. przeciwko Kalshi, pozwy z kwietnia 2026 r. przeciwko Coinbase i Gemini, pozew z stycznia 2026 r. przeciwko deweloperowi gier wideo Valve za rzekome promowanie hazardu w grach popularnych wśród dzieci i nastolatków oraz działanie z czerwca 2025 r., które zatrzymało 26 nielegalnych internetowych kasyn sweepstakes. Hochul podpisała również w kwietniu 2026 r. rozporządzenie zakazujące pracownikom państwowym uczestnictwa w insider tradingu przy użyciu rynków prognozowych.

Pozew Polymarket stwierdza, że Nowy Jork pozwał Coinbase i Gemini 21 kwietnia 2026 r., a Kalshi 31 lipca 2026 r., za każdym razem domagając się tymczasowego zakazu w sprawie kontraktów sportowych, oraz że CFTC pozwała liczne stany w związku z egzekwowaniem rynków prognozowych i uzyskała wstępne zakazy w wielu jurysdykcjach. Sprawą zajmują się asystenci prokuratorów generalnych oraz starsi doradcy ds. egzekucji w Biurze Ochrony Inwestorów Prokuratora Generalnego.