Holenderski regulator hazardowy odnawia pięcioletnie licencje monopolowe Lotto B.V.

The Netherlands Gambling Authority (Kansspelautoriteit) ponownie przyznała Lotto B.V. trzy licencje monopolowe na okres pięciu lat, regulator ogłosił 11 września 2026 r. Licencje umożliwiają Lotto B.V. oferowanie gier lotto, loterii natychmiastowych (zdrapek) oraz zakładów sportowych stacjonarnych przez kolejne pięć lat. Obecne licencje operatora obowiązują do 31 grudnia 2026 r.

Lotto B.V. już prowadzi te gry w ramach obecnych przyznanych licencji. Odnowienie pozwala operatorowi kontynuować tę ofertę przez kolejny pięcioletni okres.

Kansspelautoriteit, holenderski regulator hazardowy powszechnie skracany do Ksa, wydał odnowienie w momencie, gdy sam system monopolu jest poddany prawnemu wyzwaniu. Apel dotyczący legalności kontynuacji tego systemu dla tych gier losowych jest rozpatrywany przed Wydziałem Jurysdykcji Administracyjnej Rady Stanu, poinformował regulator.

Decyzja poprzedza orzeczenie Rady Stanu

Ksa oświadczyła, że wolałaby poczekać na orzeczenie Rady Stanu przed przyznaniem nowych licencji monopolowych. Zbliżające się wygaśnięcie obecnych licencji jednak wymusiło podjęcie decyzji już teraz, powiedział regulator.

Według organu dwa czynniki uzasadniały ten termin. Po 31 grudnia 2026 r. musi być zapewniona nieprzerwana, legalna oferta gier lotto, loterii natychmiastowych oraz zakładów sportowych stacjonarnych. Lotto B.V. musi również otrzymać terminowe wyjaśnienie, czy może kontynuować swoją ofertę gier po tej dacie. Z tych powodów Ksa zdecydowała się przyznać nowe licencje przed decyzją sądu.

Nowe warunki i nadzór nad własnością

Do wszystkich trzech licencji dołączono nowe warunki, poinformowała Ksa. Mają one na celu ochronę graczy oraz zapobieganie udziałowi nieletnich.

Licencje obejmują również obowiązek zgłaszania zmian w strukturze korporacyjnej Lotto B.V. Zgodnie z tym obowiązkiem operator musi informować regulatora o planowanych zmianach własności i struktury kontrolnej.

Przyznania dokonano w drodze prywatnego przyznania, a nie przejrzystej procedury przetargowej. Ksa wskazała specjalną pozycję Lotto B.V. jako udziału państwowego oraz kontrolę, jaką państwo sprawuje nad operatorem, jako podstawę do prywatnego przyznania licencji.

Jeśli Lotto B.V. zostanie sprywatyzowane w trakcie obowiązywania licencji, regulator poinformował, że oceni, czy zmiana ta ma konsekwencje dla licencji. Ksa zdecyduje wtedy, czy mogą być kontynuowane w nowej sytuacji, czy też będą musiały zostać wycofane.

Możliwe skutki odwołania

W swojej decyzji Ksa przedstawiła również, co może oznaczać trwające odwołanie dla nowych licencji. Jeśli Rada Stanu orzeknie, że system monopolu musi być otwarty od teraz, przyznane Lotto B.V. licencje mogą pozostać w mocy, poinformował regulator. W takiej sytuacji inne podmioty również będą mogły ubiegać się o licencję na te gry.

Jeśli Rada Stanu natomiast orzeknie, że prywatne przyznawanie nie jest już dozwolone, może to oznaczać wycofanie przyznanych licencji, poinformował regulator.

Orzeczenie z 2021 r. w sprawie monopolu Lotto

Rada Stanu wcześniej rozstrzygała kwestię monopolu lotto. 10 marca 2021 r. jej Wydział Jurysdykcji Administracyjnej odpowiedział na pytanie, czy Ksa może utrzymać monopol przy przyznawaniu licencji na organizację loterii, i stwierdziła, że regulator może to zrobić. W tym samym zestawie orzeczeń wydział uznał, że Ksa została upoważniona do zmiany nazw licencji lotto oraz licencji państwowej loterii na Lotto B.V. i Staatsloterij B.V. w 2016 r. Rada Stanu opublikowała wtedy komunikat prasowy oraz trzy orzeczenia.

Rada Stanu nie wydała jeszcze orzeczenia w tej trwającej sprawie. Biorąc pod uwagę czas przygotowania potrzebny Ksa do przeprowadzenia przejrzystego przetargu, regulator poinformował, że wycofanie po orzeczeniu przeciwko prywatnemu przyznawaniu nastąpi nie wcześniej niż rok po decyzji.