Statsbudsjettet i Storbritannia øker avgiften på spilleautomater til 25% for maskiner med høyere innsats

Budsjettet for 2026, lagt fram av finansminister John Healey 28. oktober 2026, øker avgiften på spilleautomater for maskiner med høyere innsats fra 20 % til 25 % fra 1. april 2027. Det åpner også for en høring om å overføre avgiftsansvaret fra driftsansvarlige på spillestedene til maskinleverandørene fra 1. april 2028.

Satsøkningen er omtalt i HM Revenue & Customs’ oversikt over skattelovgivning og satser for 2026-budsjettet, publisert 28. oktober 2026. Lovgivning i finanslovforslaget for 2026–27 vil endre innsats- og premiegrensene som brukes til å fastsette avgiftssatsen for spilleautomater. Dermed blir maskiner med en maksimal spillepris på over £1 eller en maksimal premie på over £100 underlagt den høye satsen på 25 % i stedet for standardsatsen på 20 %.

Den samme lovgivningen vil også slå fast uten rom for tvil hvordan gratisspill behandles under avgiften på fjernspill. Gratisspill vil få det nye navnet begrensede spill, på linje med premier og turneringer, også fra 1. april 2027. Tiltaket fastsetter hvordan begrensede spill vunnet gjennom et annet begrenset spill holdes utenfor avgiftsberegningen, avgjør når deltakelse i en turnering skal regnes som deltakelse i et sjansespill, og reviderer definisjonen av en premie.

Økningen i gamblingavgiften på spilleautomater med høyere risiko bidrar til å finansiere budsjettpakken for eiendomsskatt for næringslokaler innen detaljhandel, servering og fritid i England. Ifølge HM Treasurys uttalelse om budsjettet for 2026 vil skatteregningene for disse eiendommene bli fryst i realverdi, redusert eller satt til null. Budsjettets beregninger av de økonomiske virkningene av tiltakene bekrefter også at vape-butikker og spillehaller for voksne fra 1. april 2027 ikke lenger vil få visse lettelser i eiendomsskatten for næringslokaler.

Høring om avgiftsansvar for leverandører

HMRCs høring om endring av ansvaret for avgiften på spilleautomater, som også ble publisert 28. oktober 2026, omhandler overføring av avgiftsansvaret til leverandøren for leverandøreide maskiner som drives etter avtaler om overskuddsdeling. Innehavere av bevilling for lokaler, tillatelsesinnehavere og leietakere av puber vil fortsatt være ansvarlige dersom de eier en maskin fullt ut eller bruker den gjennom en avtale om fast leie eller leasing og kontrollerer inntektene. Lovgivning om endringen vil bli fremmet i et framtidig finanslovforslag.

Ifølge høringsdokumentet var det per september 2026 rundt 14 900 registreringer for avgiften på spilleautomater. Omtrent 13 500 av disse, eller 89 %, gjaldt puber og klubber, mange med bare én eller to spilleautomater. HMRC sa at reformen vil fjerne avgiftsplikten for mange virksomheter der spill på maskiner utgjør en mindre del av aktiviteten, og samle ansvaret hos dem som er tettere involvert i driften av spilleautomater.

Beregninger av virkningen på statskassen, godkjent av Office for Budget Responsibility, viser at reformen av avgiftsansvaret vil gi 20 millioner pund i 2028–29, 15 millioner pund hvert av de to påfølgende årene og 10 millioner pund i 2031–32. Høringen varer i 12 uker og avsluttes 20. januar 2027.

Tidligere avgiftsøkninger

Tiltaket følger pakken med avgiftsendringer for pengespill som ble lagt fram i HMRCs dokument om endringer i avgiftene på pengespill, publisert 26. november 2025. Pakken økte avgiften på fjernspill fra 21 % til 40 % fra 1. april 2026, innførte en ny fjernsats på 25 % for den generelle avgiften på veddemål fra 1. april 2027 og avskaffet bingospillavgiften fra 1. april 2026. Fjernveddemål på britiske hesteveddeløp og veddemål inngått gjennom selvbetjente veddemålsterminaler i lokaler med bevilling er unntatt fra den nye fjernsatsen og forblir på 15 %. HMRC sa at endringene ville gi over 1 milliard pund i året.

Reaksjoner fra bransjen

Betting and Gaming Council uttrykte stor skuffelse over beslutningen. Bransjeorganisasjonen viste til prognoser fra EY om at nesten 9 000 mennesker kan miste jobben ved en sats på 25 %, og at nesten 1 000 veddemålsbutikker og kasinoer kan bli nedlagt eller stå i alvorlig fare for å bli stengt. Organisasjonen sa at over 600 veddemålsbutikker har stengt eller varslet at de skal stenge siden budsjettet for 2025, og at over 11 000 arbeidsplasser i nett- og detaljhandelssektorene er gått tapt eller står i fare.

Grainne Hurst, organisasjonens administrerende direktør, sa: «Dette er en svært skadelig beslutning og et slag mot de tusenvis av arbeidstakerne, virksomhetene og lokalsamfunnene som er avhengige av Storbritannias regulerte veddemåls- og pengespillbransje.» Hurst sa at høyere skatter for den regulerte bransjen ville gjøre det ulovlige pengespillmarkedet mer attraktivt for kundene. Der betaler aktørene ingen britisk skatt og tilbyr ingen av sikkerhetstiltakene som lisensierte virksomheter er pålagt å ha.

BGC opplyser at den regulerte bransjen bidrar med 6,8 milliarder pund til britisk økonomi, genererer over 4 milliarder pund i skatteinntekter og sysselsetter 109 000 mennesker. I tillegg bidrar den med rundt 350 millioner pund i året til hesteveddeløp og over 40 millioner pund til English Football League og skotsk fotball.

Aktørene hadde gjort rede for hvilke konsekvenser budsjettet kunne få for dem, før det ble lagt fram. I et åpent brev til statsministeren, datert 11. september 2026, sa Entains administrerende direktør Stella David at en dobling av standardsatsen for avgiften på spilleautomater til 40 % ville øke de årlige kostnadene ved å drive selskapets detaljhandel i Storbritannia med rundt 100 millioner pund. Hun viste til en modellering fra EY, bestilt av BGC, som anslo at opptil 1 470 veddemålsbutikker kunne bli stengt og 15 900 arbeidsplasser gå tapt ved den satsen. Ifølge brevet har Entain over 13 000 ansatte i Storbritannia, hvorav over 12 000 jobber ved rundt 2 300 Ladbrokes- og Coral-veddemålsbutikker.

HMRC sa at et formelt svar vil bli publisert etter at høringen om avgiftsansvaret er avsluttet. Innspillene vil danne grunnlag for de detaljerte reglene og gjennomføringen av reformen fra 1. april 2028.