Singaporese casino-uitsluitingsmislukkingen benadrukken de behoefte aan betere screeningsystemen

Het rapport van de Auditor General van Singapore voor 2025 werd op 15 juli uitgebracht en onthulde grote overtredingen van het uitsluitingsbeleid in de landbased casinos van Singapore. Van april 2023 tot maart 2025 glipten 120 uitgesloten personen langs de identificatiecontroles en kwamen de casinos binnen. En ze kwamen 1.100 keer de casinos binnen terwijl ze als uitgesloten partijen stonden geregistreerd.

De overtreding was niet beperkt tot landbased casinos, want bij de Singaporese weddenschappen werden 1.358 weddenschappen van uitgesloten personen online ontdekt. Dit bedroeg S$75.800 in dezelfde periode. Hoewel dit geen ernstige cijfers zijn voor Singapore, een van de meest luxueuze gokbestemmingen in Azië, onthult het een zwakte in de gokregulering van Singapore en de uitvoering ervan. De Auditor General samenvatte de oorzaken van het probleem en zal de handhaving op casino-operatoren verhogen met gerichte controles en gegevensbewaking tegen juni 2027.

Singaporese regelgevingsmislukking

Het rapport van de Auditor-General van 2025 hield geen individuen verantwoordelijk, maar benadrukte de zwakheden in de uitsluitingscreeningsprocedures die door de casino-operatoren worden beheerd. Het was geen overtreding van de naleving door de casinos, ze waren gewoon niet goed genoeg voorbereid op gegevensmigratieproblemen of verouderde/veranderde documenten. Tijdens een periode van 2 jaar, van 1 april 2023 tot 31 maart 2025, zagen de landbased casinos:

• 120 uitgesloten personen die de casinos binnenkwamen
• 107 van de individuen werden gemeld
• Deze 107 personen kwamen 1.100 keer de casino binnen
• De overige 13 personen kwamen 108 keer de casinos binnen
• 26 niet-uitgesloten personen overschreden hun maandelijkse bezoekslimiet voor de casino

Om een idee te geven van de omvang van deze overtreding, maakt de Singaporese landbased casino-markt ongeveer 6 miljard dollar omzet per jaar. Er zijn slechts 2 casino-resorts in Singapore, en deze trekken tussen de 30 en 40 miljoen bezoekers per jaar. Als percentage, als je het conservatieve cijfer van 30 miljoen neemt en berekent hoeveel uitgesloten personen langs de casinoveiligheid glipten, is het ongeveer 0,0002%.

Het andere deel van de audit had betrekking op uitsluiting van sportweddenschappen of beperking van accounts. 79 uitgesloten accounts bleven open bij Singapore Pools – de officieel gereguleerde weddenschapsaanbieder – terwijl ze beperkt hadden moeten worden. En deze wedders plaatsten 1.358 weddenschappen met een totale waarde van S$75.800, of 59.000 dollar. De totale weddenschappen, sportweddenschappen, loterijen en paardenraceweddenschappen bij Singapore Pools maken deel uit van een industrie die ongeveer 2,5 miljard dollar omzet per jaar genereert.

Gokregels in Singapore

Los van de relatief kleine omvang van deze ontwikkeling, is het belangrijk omdat het enkele van de belangrijkste problemen benadrukt waarmee operatoren tegenwoordig worden geconfronteerd. Bij KYC-naleving en uitsluitingscreenings, iets dat steeds moeilijker wordt met striktere voorwaarden.

De gokscene in Singapore wordt gecontroleerd door de Gambling Regulatory Authority in Singapore, en er zijn slechts 2 landbased casinos in het land. Singapore Pools is een staatsbedrijf dat de enige operator is die loterijen mag aanbieden. Het doet ook sportweddenschappen, paardenraceweddenschappen en totoweddenschappen. Voor landbased gokken zijn vrijwel alle vormen van casinospelen wettelijk toegestaan, waaronder slots, blackjack, poker, roulette, baccarat, en andere tafelspellen. De regels voor bezoekers zijn:

• De wettelijke leeftijd om binnen te komen is 21+
• Buitenlanders en lokale bezoekers kunnen binnenkomen, maar lokale bezoekers moeten entreeheffingen betalen
• Singaporezen moeten betalen: S$150 voor 24 uur, S$3.000 per jaar voor toegang
• De autoriteiten kunnen maandelijkse limieten opleggen aan bezoekers
• Casinos zijn verplicht om bezoekers te screenen en te identificeren

Singapores grote casino-resorts

Het eiland Singapore heeft twee grote casino-resorts, de Marina Bay Sands en Resorts World Sentosa. Het is verbazingwekkend dat dit kleine land, dat eigenlijk kleiner is dan het stedelijke gebied van New York, een van de grootste gokcentra ter wereld is, naast Macau en Las Vegas. Maar het kan worden verklaard door één belangrijk feit. In tegenstelling tot Macau, Vegas of zelfs Atlantic City, is Singapore een financieel en zakelijk centrum, en trekt het dus niet alleen gokkers.

De casinos in Singapore kunnen rijke bezoekers uit China, India, Indonesië en Vietnam aantrekken, evenals internationale zakelijke executives, financiële professionals en ondernemers. Dit creëert hoge waardeverkeer voor de landbased casinos, met VIP-spelers die de gemiddelde Vegas-reiziger kunnen overtreffen, en de casinos in Singapore hebben hun eigen hoogwaardige spellen. Macau-casinos gebruikten historisch gezien junkets om hoogwaardige gokkers aan te trekken, maar in Singapore is er geen VIP-junketsysteem, Marina Bay Sands en Resorts World beheren zonder hen. In plaats daarvan hebben ze hun eigen, intern gesuperviseerde, premiumprogramma’s met toegewijde hosts en ervaringen die zijn afgestemd op de behoeften van hun hoogwaardige klanten.

Belang van strengere handhaving

Het is precies vanwege deze reputatie als bestemming voor VIP- en hoogwaardige klanten dat Singapore zijn casinos moet beschermen. In 2023 leed het Marina Bay Sands Resort een enorme gegevenslek. Een cyberaanval op zijn servers zag de persoonlijke gegevens van meer dan 665.000 klanten lekken en werden ze verkocht op het dark web. De informatie was verkregen uit het Sands LifeStyle-rewardsprogramma, met spelersnamen, e-mailadressen, telefoonnummers, land van verblijf en loyaliteitsprogrammanummers die waren gelekt. De oorzaak was een softwaremigratieproject dat een webpagina zonder de juiste beveiligingsmaatregelen had achtergelaten, en deze werd geraakt door hackers. Dit beveiligingslek werd 6 maanden niet opgemerkt.

Hoewel dit niet direct met de casino’s te maken had, aangezien het niet het casino’s rewardsprogramma was maar dat van het LifeStyle-rewardsprogramma, was het een grote mislukking en beschadigde het de reputatie van Marina Sands. Nu, 3 jaar later, is deze casinotechnologiefout nergens near zo dramatisch, maar het benadrukt nog een andere tekortkoming in de interne infrastructuur, of tenminste, verouderde kaders voor de bezoekersscreening en -identificatie.

Hoe gebeurde dit? Het rapport suggereerde:

• Spelers met nieuwe identificatienummers werden niet bijgewerkt in de database
• Sommige uitsluitingsbevelen werden niet goed tussen de systemen gecommuniceerd
• De beveiliging faalde om uitgesloten personen te koppelen aan de identificatiescreenings
• Sommige uitsluitingsrecords werden onnauwkeurig tijdens het systeem migratieproces

Nalevingscontrolefouten

De reden waarom casinos deze uitsluitingsrecords hebben, is om gokkers te weerhouden van het ontwikkelen van slechte gewoontes, of in een verslaving terechtkomen. Het is een voorzorgsmaatregel die de casinos in Singapore nemen om de welzijn van hun klanten te waarborgen, en individuen kunnen zich ook vrijwillig uitsluiten als ze bezorgd zijn. Het instellen van een maandelijkse limiet voor bezoekers helpt ook om gokproblemen te voorkomen, maar bij de nalevingsfouten waren er overtredingen van deze wetten.

Weer was dit geen opzettelijke tactiek van de operator, het was gewoon een mislukking op basis van systemen die niet goed werden afgedwongen, of cruciale details misten. Eerder dit jaar werden grote casino-operatoren in Las Vegas beboet door de Nevada-regulatoren voor tekortkomingen in hun anti-witwasbeleid, een zaak die het nieuws haalde vanwege een illegale boekmakersgokcirkel. Matthew Bowyer, een weddenschapsmakelaar, exploiteerde Resorts World, MGM Resorts en Caesars, operatoren die collectief 26,8 miljoen dollar werden beboet voor het niet detecteren van de illegale goksyndicaat.

Gerichte controles en betere handhaving

Gelukkig voor de casinos in Singapore was deze nalevingsmislukking nergens near zo kostbaar of schadelijk. Het zal de geloofwaardigheid van de casinos niet aantasten, maar de Auditor-General wees erop als een belangrijk punt voor de operatoren om zich op te richten. De gokautoriteiten zullen ook de operatoren helpen bij het verhogen van hun toegangsscreening en gegevensbeheer, te beginnen met gerichte controles in 2027.

Disciplinaire maatregelen kunnen worden genomen tegen werknemers of operatoren die schuldig worden bevonden aan niet-naleving, en de gerichte controles zullen worden ondersteund door gegevensanalyse. Aangezien de casinoveiligheidsnormen evolueren, met geautomatiseerde screening, digitale identiteitsverificatie en geïntegreerde nalevingsystemen, wordt het belangrijk om deze te verhogen en ervoor te zorgen dat er geen zwakheden zijn.