Oostenrijk stuurt gokmonopolie-hervorming naar Europese Commissie

Het Oostenrijkse ministerie van Financiën heeft op 4 augustus 2026 aangekondigd dat het een ontwerp van de gokwet bij de Europese Commissie heeft ingediend voor beoordeling, waarmee een standstill-periode van drie maanden begint voordat de wet die het gokmonopolie van het land beëindigt, kan worden aangenomen.

De indiening brengt de hervorming van de Glücksspielgesetz, de wet die het decennialange staatsgokmonopolie van Oostenrijk ondersteunt, naar de formele notificatieprocedure van de EU, waarin de Commissie en andere lidstaten de compatibiliteit van het ontwerp met de regels van de enkele markt kunnen onderzoeken. Het ministerie zei dat de wet niet kan worden aangenomen totdat de standstill-periode is verstreken, maar dat het parlementaire proces tijdens de beoordeling kan worden voortgezet.

In het centrum van het ontwerp staat een open licentieprocedure voor online gokken, die het exclusieve-concessiesysteem vervangt. Operatoren die momenteel zonder autorisatie Oostenrijkse klanten bedienen, moeten hun aanbod vanaf 1 januari 2027 stoppen om in aanmerking te komen voor een licentie. Diegenen die dit niet doen, krijgen een blokkade van 18 maanden voordat hen een licentie kan worden verleend, met een verhoging tot 24 maanden vanaf 2030, en alle onvereffende belastingenschulden en onbetaalde spelersbeschermingsclaims moeten worden afgelost voordat een licentie kan worden verleend. Het ministerie zei dat de vereiste van aflossing, in hun woorden, gerechtigheid biedt voor ongeveer 20.000 spelers in Oostenrijk met onvereffende claims tegen niet-geautoriseerde operatoren.

De handhavingsbevoegdheden in het ontwerp omvatten betalingsblokkering, blacklisting en netwerkblokkering tegen illegale gokdiensten, ondersteund door een nieuw digitaal toezichtsysteem dat een centrale, cross-operator stortingslimiet voor online spel afdwingt. Een nationale zelfuitsluitingsregister zal, voor het eerst, zowel door de operator opgelegde als zelf-uitsluitingen van casino’s, speelautomatenhallen en online-aanbieders registreren, zodat een speler die in een deel van de markt is geblokkeerd, niet eenvoudigweg naar een ander deel kan switchen.

Het monopoliesysteem dat Oostenrijk vervangt

Oostenrijk reserveert momenteel gokken voor de federale staat, die dit monopolie uitoefent via een klein aantal streng gecontroleerde concessies, met het ministerie van Financiën als goktoezichthouder, volgens de eigen beschrijving van het ministerie van het systeem. De loterij- en online-gokconcessie ligt bij Österreichische Lotterien, die de win2day online-casino, slots en sportweddenschappenplatform exploiteert naast de nationale loterijspellen, terwijl Casinos Austria de 12 landgebonden casino’s van het land runt.

Deze structuur is al meer dan een decennium betwist. Het ontwerp is op 26 juni 2026 ter consultatie naar stakeholders gestuurd, met reacties die uiterlijk 15 juli 2026 moesten worden ingediend, volgens de consultatiebrief die bij het Oostenrijkse parlement is ingediend. Gaming.net heeft de bepalingen van het ontwerp gedetailleerd toen een vroege versie in juni circuleerde.

Oostenrijks gokhervorming in cijfers

• 13 landgebonden casinolicenties, een vast limiet zoals vastgesteld in het ontwerp, met licenties die in pakketten kunnen worden toegekend
• 18-maanden blokkade op licentieverlening voor operatoren die Oostenrijk na de uiterste datum van 1 januari 2027 blijven bedienen, met een verhoging tot 24 maanden vanaf 2030
• Ongeveer 20.000 spelers met onvereffende claims die het ministerie verwacht dat de vereiste van aflossing zal dekken
• 90 minuten aan continue speelautomatenspel voordat een verplichte afkoelingsperiode
• Leeftijden 18 tot 26, de band die onderworpen is aan lagere stortingslimieten onder de spelersbeschermingsregels

Verder dan licentieverlening vermindert het ontwerp de maximale inzetlimieten voor speelautomaten en vertraagt de speelsnelheid, maatregelen die in overeenstemming zijn met de inzetlimietregels die in verschillende Europese markten zijn aangenomen, wiens effectiviteit Gaming.net heeft onderzocht. Het vereist ook wetenschappelijke beoordelingen van het verslavingspotentieel van elk spel dat aan de toezichthouder moeten worden voorgelegd.

Wat gebeurt er vervolgens met de Glücksspielgesetz

De beoordeling door de Commissie loopt voor drie maanden vanaf de overdracht, waardoor de vroegst mogelijke aanneming in november 2026 valt. Tijdens dat venster kunnen de Commissie en de lidstaten hun mening en bezwaren over individuele bepalingen indienen, terwijl het parlementaire werk van Oostenrijk aan het wetsontwerp wordt voortgezet.

Voor operatoren is de eerste harde datum 1 januari 2027, wanneer elk bedrijf dat nog steeds zonder licentie Oostenrijkse spelers bedient, de kans op een licentie voor ten minste 18 maanden verliest. Pas als de standstill-periode is verstreken, de onvereffende claims zijn afgelost en de licentievoorwaarden van kracht worden, geeft het staatsmonopolie formeel plaats aan een gelicenceerde markt.