상품선물거래위원회, Kalshi 소송 저지를 위해 아칸소주 제소

미국과 상품선물거래위원회는 2026년 11월 12일 아칸소주와 법무장관 Tim Griffin을 상대로 연방 소송을 제기해 법원에 Kalshi를 상대로 한 주 정부의 도박법 소송을 중단시켜 달라고 요청했다. 소장에서는 CFTC 규제 거래소에서 거래되는 이벤트 계약은 아칸소주 도박법이 아니라 연방 정부의 배타적 관할권에 속한다고 주장한다.

이 사건은 아칸소 동부 연방지방법원에 제기됐으며, 그리핀은 공식 직무 수행 자격으로 피고가 됐다. 연방 원고들은 CFTC 규제 지정 계약 시장에 상장·제공되거나 해당 시장에서 체결된 거래에 적용되는 아칸소주 법률이 연방법에 의해 배제되며 무효라는 판결을 구하고 있다. 또한 계류 중인 Kalshi 소송은 물론, 해당 시장에서 이뤄진 거래와 관련해 CFTC 규제 대상 기관, 그 계열사 및 파트너를 상대로 주 정부가 향후 벌일 조사나 집행 조치에도 적용되는 예비 및 영구 금지명령을 요청했다.

연방 관할권 주장의 근거

연방 원고들은 상품거래법에 따라 연방 규제 거래소에서 거래되는 선물, 옵션 및 스왑에 대한 배타적 관할권이 CFTC에 있으며, 아칸소주가 문제 삼은 이벤트 계약은 스왑이라고 주장한다. 지급액은 특정 사건의 발생 여부나 발생 정도에 따라 달라질 수 있으며, 이 계약은 정해진 금액을 지급하거나 아무것도 지급하지 않는 바이너리 옵션으로도 기능한다. KalshiEX는 CFTC가 승인한 지정 계약 시장으로, 위원회의 감독 아래 운영되는 거래소다.

이 제도에서는 거래소가 계약을 상장하기 전에 계약 규정과 조건에 대한 설명, 규정 준수 확인서를 제출한다. CFTC는 관련 자료를 요구하거나 상장을 보류하거나 규정을 준수하지 않는 계약을 상장 폐지하도록 명령할 수 있다. 연방 소장에서는 각 주가 이러한 상장을 금지하거나 조건을 붙일 수 있게 하면 자체 인증 절차가 훼손되고 규제기관이 50곳에 이를 가능성이 생긴다고 주장한다.

2026년 11월 5일, CFTC는 지정계약시장이 경쟁적이고 개방적이며 공정하고 공평한 접근을 제공해야 한다는 공평한 접근 요건에 관한 해석을 발표했다. 시장은 이러한 요건을 위반하는 국내 지역 제한을 30일 이내에 없애거나, 규정 준수가 불가능한 이유를 시장감독국에 설명해야 한다. 연방 원고들은 아칸소주의 법 집행으로 거래소가 아칸소 주민에게 이벤트 계약을 제공하지 못하게 되어 연방 접근 요건과 직접 충돌하게 된다고 주장한다.

아칸소주의 법 집행 조치

아칸소주는 2026년 11월 4일 KalshiEX LLC와 Kalshi Inc.를 상대로 소송을 제기했다. Griffin 법무장관실은 Kalshi가 면허를 취득하거나 감독을 받거나 합법적인 도박 사업자에게 요구되는 세금을 납부하지 않은 채, 18세 청소년을 포함한 아칸소 소비자에게 스포츠, 선거 및 엔터테인먼트 관련 무허가 현금 도박을 제공했다고 주장한다. 주 정부는 아칸소 기만적 거래 관행법에 따라 소송을 제기했으며, 반환금, 민사 벌금, 미납 세금 및 금지명령 구제를 청구하고 있다. Griffin은 주 정부의 입장을 다음과 같이 요약했다. “아칸소 법은 말장난이 아니라 실질을 중시합니다.”

연방 규정에서 도박과 이벤트 계약을 구분하는 방식

CFTC는 카지노식 도박 상품과 스포츠북 베팅 및 카지노 게임을 포함한 상품을 스왑의 정의에서 제외하는 2026년 10월 9일 발표된 임시 최종 규칙에서 이 구분을 별도로 다뤘다. 같은 날 발표된 별도의 제안은 스포츠, 정치, 문화 및 날씨를 기반으로 한 이벤트 계약을 명시적으로 포함하도록 하는 내용이다. 연방 소장은 임시 규칙이 법적 효력을 갖는다고 설명하지만, 이벤트 계약 관련 조치는 아직 제안 단계다.

연방 소장은 이번 사건을 더 광범위한 대응의 일부로 설명하며, 전국에서 앞서 제기된 연방법 우선 적용 소송과 애리조나주, 일리노이주, 미네소타주에서 연방 정부의 입장에 유리하게 내려진 예비 금지명령을 언급한다.

예비 구제 요청으로 주 사건을 계속 진행할 수 있는 아칸소주의 권한이 연방법원에서 직접 다뤄지게 됐다. 더 폭넓은 이번 결정에 따라 주 소비자 보호법이 문제의 거래소 거래 계약에 적용될 수 있는지, 아니면 해당 계약의 규제가 전적으로 CFTC의 관할에 속하는지가 결정된다.