아일랜드, 도박 사회적 영향 기금에 매출액의 1% 부과금 제안

아일랜드 법무·내무·이민부는 상업용 도박 면허 보유자에게 매년 매출액의 1%를 사회적 영향 기금에 납부하도록 하는 방안을 제시했다. 유럽연합 집행위원회는 2026년 11월 12일 통지를 접수했으며, 조성된 자금은 도박 관련 피해를 해결하는 데 쓰일 예정이다.

초안은 각 납부액을 기여 연도 직전 회계연도의 매출액을 기준으로 산정하도록 했다. 자선 또는 박애 목적의 도박 면허 보유자는 면제된다. 규정은 아직 초안 단계이며 2027년 4월 1일 시행을 목표로 한다.

이 제안은 2024년 10월 Oireachtas가 2024년 도박 규제법에 따라 설립을 승인한 기금의 부과율과 납부 세부 사항을 제시한다. 법무부는 아일랜드 도박규제청(Gambling Regulatory Authority of Ireland)이 2027년에 기금을 운영할 수 있다고 밝혀 왔다고 전했다.

면허 보유자의 기여금 산정 방식

매출액의 의미는 면허 보유자마다 다르다. 법률에 규정된 정의에 따르면, 기업 간 거래를 하는 면허 보유자의 경우 관련 도박 상품이나 관련 서비스의 판매 또는 공급으로 얻은 매출총이익을 기준으로 삼는다. 원격 베팅 중개업자는 베팅을 가능하게 하는 시설을 제공하고 받은 총 수수료를 기준으로 하며, 그 밖의 면허 보유자는 관련 도박 활동에서 얻은 수입에서 지급한 당첨금을 뺀 금액을 기준으로 한다. 따라서 베팅 금액을 모든 사업자에게 일률적으로 적용하는 대신 사업 모델에 따라 산정 기준이 달라진다.

당국은 각 면허 보유자의 기여금을 산정하고, 금액과 납부 방법 및 기한을 명시한 서면 통지를 발송한다. 매년 7월 1일까지 해당 통지에 지정된 계좌로 은행 계좌 이체 또는 이에 상응하는 전자 이체 방식으로 납부해야 한다.

면허를 양도하더라도 미납 부과금이 반드시 없어지는 것은 아니다. 기여 연도 중 면허가 양도된 경우, 양수인은 양도 시점에 아직 납부되지 않은 잔액에 대해서만 책임을 진다. 당국은 미납 기여금을 단순 계약상 채무로 보아 법원을 통해 회수할 수 있다.

기금의 사용처

법률에 따라 당국은 사회적 영향 기금을 설립·유지하고 관리·통제해야 한다. 기금은 다음을 지원할 수 있다. 강박적이거나 과도한 도박을 줄이기 위한 연구, 교육 및 지역사회 개입 활동, 대중 교육 및 인식 제고 조치, 강박적이거나 과도한 도박을 하는 사람을 위한 치료와 그로 인해 영향을 받는 다른 사람을 위한 서비스, 아일랜드 국민에게 혜택을 주는 국제 연구 및 교육 협력, 그리고 이에 부합하는 프로젝트나 프로그램.

공모를 통해 지원금을 지급할 수 있다. 당국은 심사 기준과 선정된 제안의 경우 지원금 지급 방식을 포함한 공모 내용을 웹사이트에 게시해야 한다. 지원금에 조건을 붙이고, 수혜자에게 지출 내역을 기록하도록 요구하며, 자금 사용 방법과 조건 준수 여부에 관한 서면 보고서를 요청할 수 있다. 회계 기록 의무나 부과된 조건을 이행하지 않으면 범죄에 해당한다.

장관은 기금 관리에 드는 당국의 비용 일부 또는 전부를 충당하기 위해 기금에서 지급하도록 승인할 수도 있다.

법무부는 의미 있는 재원을 마련하면서도 상업적 사업의 지속 가능성에 과도한 부담을 주지 않는 균형을 고려할 때 제안된 부과율이 비례적이라고 판단했다. 법률 마련 과정에서 업계 전반의 지지를 얻었다는 점과 보건·사회 분야 및 그 밖의 국가 재정 지원 서비스에 가해지는 부담을 줄일 가능성도 근거로 들었다.

대기 기간은 2027년 2월 15일 종료되며, 이해관계자는 TRIS를 통해 의견을 제출할 수 있다. 면허 보유자에게 최종 청구액은 고정된 유로 금액이 아니다. 당국이 관련 매출액 정의를 적용하고 서면 기여금 통지를 발송해야 각 사업자가 납부할 금액이 정해진다.