불가리아 내각, 도박 광고 금지안 승인

불가리아 각료회의는 2026년 11월 11일 도박법 전면 개정안을 승인했다. 이 개정안은 도박 광고 전면 금지, 제휴 홍보 중단, 세금 및 면허 비용 인상을 제안한다. 2026년 11월 12일 공개된 정부 결정 기록에는 제한적인 후원 및 정보 제공 예외가 포함돼 있다. 내각의 승인이 금지안을 그 자체로 법제화하는 것은 아니다.

금지 조치는 도박 게임과 그 주최자, 관련 상표 및 기타 식별 표지를 대상으로 하며, 전파 형식이나 방법, 장소와 관계없이 적용된다. 정부가 밝힌 목적은 중독 예방을 강화하고 취약 계층을 보호하는 것이다. 스포츠 구단, 연맹, 협회 및 단체의 후원과 문화, 보건, 교육 지원에는 제한적인 상표 노출이 허용된다.

재무부의 영향 평가에는 운영업체 웹사이트와 허가된 사업장에서 도박을 조직하고 참여하는 데 필요한 정보를 계속 제공하는 방안도 담겼다. 사업장 외벽에는 면적 및 내용 제한과 의무적인 중독 경고 표시를 준수하는 조건으로 장소와 운영업체를 제한적으로 표시할 수 있다. 불가리아 스포츠 토탈리자토르는 추첨 및 당첨금 정보를 계속 공개할 수 있다.

제휴업체 면허와 도박 홍보에 연계된 활동은 중단된다. 이 제안은 광고 게재를 넘어 도박을 대중화하는 데 관여하는 사업체까지 대상으로 한다.

확대되는 재정 조치

온라인 베팅을 포함해 개정안이 적용되는 복권 및 베팅 상품의 경우, 2부 구조 국가 수수료의 변동분은 2027년 1월 1일 20%에서 21%로, 2028년 1월 1일에는 22%로 인상된다. 온라인 베팅에는 월 최소 변동 수수료 100,000유로도 적용된다.

운영업체는 2027년에 추가되는 1퍼센트포인트분과 2028년부터 추가되는 2퍼센트포인트분을 허가받은 올림픽 종목 연맹과 프로 축구 구단에 후원금, 광고비 또는 기부금으로 제공하면 해당 금액을 납부액에서 공제받을 수 있다. 공제된 금액 중 해당 목적에 사용되지 않은 부분은 국가 예산에 납부해야 한다. 이 제도는 운영업체가 인상분을 단순히 추가 면허 비용으로 부담하는 대신 스포츠 분야에 투입하도록 재정적 유인을 제공한다.

오프라인 사업장에는 별도의 전환 조치가 적용된다. 2027년 분기별 대체 세금은 게임기 또는 기기 설치 위치당 600유로, 룰렛 테이블 또는 게임 테이블당 13,000유로, 기타 카지노 장비에 3,000유로로 책정된다. 2028년 1월 1일부터는 이 대체 세금이 2부 구조 국가 수수료로 바뀐다. 이 수수료에는 일회성 면허 수수료에 더해 판돈에서 지급된 당첨금을 뺀 금액의 20%를 변동 수수료로 부과하며, 장비 유형별로 정해진 월 최소액도 적용된다.

온라인 베팅 면허의 일회성 수수료는 400,000유로가 된다. 게임 장비의 제조, 수입, 유통 및 유지·보수를 포괄하는 면허에는 5년 기준 50,000유로, 10년 기준 100,000유로의 신규 수수료가 부과된다. 그 밖의 일회성 면허 수수료, 사회적 책임 행동 분담금, 벌금 및 재정 제재도 인상되거나 조정된다.

재정 조치는 도박 면허 보유업체에만 국한되지 않는다. 도박 판돈이나 당첨금을 처리하는 은행, 지급기관 및 전자화폐 업체는 거래 금액의 1.5%를 초과하는 보수 부분을 국가에 납부해야 한다. 이는 해당 결제 처리를 통해 얻는 수익을 대상으로 한다.

외국 온라인 베팅 운영업체는 온라인 베팅 수익과 이에 귀속되는 비용을 기록할 불가리아 내 사업장을 두어야 한다. 운영업체는 면허 증서를 받기 전에 해당 사업장을 BULSTAT 등록부에 등록해야 한다. 불가리아 법인을 설립할 필요는 없지만, 이 제도를 통해 수익과 비용, 이익에 대한 현지 회계 기록이 마련된다.

중독 예방 및 시장 감독

연간 사회적 책임 행동 분담금은 온라인 베팅 60,000유로, 카지노 게임 20,000유로, 기타 도박 게임 10,000유로다. 수입은 청소년체육부, 보건부, 교육과학부에 균등하게 배분된다. 교육 부문 배정액은 정보 캠페인, 예방 프로그램, 교육 및 교재를 지원해 중독 예방 활동을 교육 제도까지 확대하는 데 쓰인다.

오프라인 카지노 및 게임장 시스템은 국가세입청 시스템과 원격 전자 연결을 유지해야 한다. 등록된 기기, 판돈, 지급된 당첨금, 수익 및 기술적 이벤트 정보를 실시간 또는 정해진 주기에 따라 전송해 국가세입청이 사업장 활동을 직접 감시할 수 있도록 한다.

이번 조치는 재무부가 앞서 제안한 도박 광고 전면 금지안을 바탕으로 마련됐다. 해당 안은 2026년 9월 23일부터 2026년 10월 23일까지 공개 의견 수렴을 거쳤다. 의견 수렴 과정에서 개정안은 중독을 억제하고 적용에 어려움이 있었던 조항을 명확히 하는 동시에 도박 관련 예산 수입을 늘리는 방안으로 제시됐다.

이 패키지는 도박과 스포츠 간의 재정적 연계를 축소하되 일부는 유지한다. 광범위한 홍보와 제휴 마케팅은 중단되지만, 제한적인 스포츠 후원과 사업자가 허가받은 스포츠 연맹 및 프로 축구 구단에 자금을 지원할 수 있는 경로는 남는다.