브라질 베팅 금지 조치, 위원회 구성 전 긴급 처리 단계 진입

브라질의 고정배당률 베팅 금지 조치가 2026년 11월 9일 의회에서 의사일정을 막는 긴급 처리 단계에 들어갔지만, 이를 심의할 합동위원회는 아직 구성되지 않았다. 이 조치가 하원과 상원 본회의에 상정되려면 위원회의 의견서가 먼저 나와야 한다.

잠정조치 심의 기간의 46일째 되는 날이었다. 심의 기간은 잠정조치가 공표된 2026년 9월 25일 시작해 2026년 11월 23일까지 이어진다. 합동위원회는 2026년 9월 30일 지정됐지만, 아직 구성 절차가 완료되지 않았다.

긴급 처리 단계 진입은 2026년 11월 8일 발표된 대국민 연설에서 루이스 이나시우 룰라 다시우바 대통령이 금지 조치를 옹호한 데 이어 이뤄졌다. 룰라 대통령은 베팅이 사라진 뒤 가족 소비와 소매 판매, 산업 생산이 늘어 경제에 이미 도움이 되고 있다고 말했다. 또 베팅이 삶을 파괴했다며 과거에 남겨둬야 한다고 밝혔다.

조치의 주요 내용

이 조치는 스포츠 베팅과 온라인 게임을 포함해 전국적으로 고정배당률 베팅의 운영, 제공, 중개 및 광고를 금지한다. 고정배당률 베팅이란 배당률 배수에 따라 당첨금이 결정되는 베팅을 말한다.

기존 인가를 30일 이내에 종료하고, 이용자의 잔액과 당첨금을 반환하도록 하며, 전환 기간에도 사업자가 세금 납부, 규제 준수 및 자금세탁 방지 의무를 계속 부담하도록 한다. 베팅과 관련된 후원과 결제도 규제 대상에 포함되며, 웹사이트와 애플리케이션 차단, 공공기관의 공동 단속, 규정을 준수하지 않는 기업에 대한 제재도 마련돼 있다.

행정부가 밝힌 조치의 근거는 가계 부채, 정신건강 문제, 어린이의 베팅 노출을 지적하는 한편 세금과 감독 수수료로 얻는 정부 수입이 줄어들 것으로 추산한다. 이는 기대되는 사회적 편익과 예상되는 재정 비용을 연결한다.

수정안에 담긴 상이한 접근법

의원들은 연장된 제출 기한인 2026년 10월 13일까지 수정안 99건을 제출했다. 제안들은 행정부안에 단순히 찬성하거나 반대하는 데 그치지 않고, 온라인 게임의 영구 금지, 인가 갱신을 위한 적격성 요건, 스포츠 베팅 시장에 대한 제한 등 다양한 대안을 담고 있다.

다른 초안에는 베팅을 일시 중단하거나 세션 시간에 제한을 두는 방안, 베팅자의 재정 능력을 확인하는 방안, 암호화폐 거래를 차단하는 방안, 오후 10시부터 오전 5시까지 베팅을 금지하는 방안이 담겼다. 한 수정안은 불법 고정배당률 베팅에서 발생한 세금과 벌금, 그 밖의 제재금을 보건부에 배정해 공공보건 체계의 도박 장애 지원 서비스를 보완하도록 허용한다. 또 다른 수정안은 베팅으로 빚을 진 가정을 위한 사회복지 지원과 소비자 보호 지원을 연계하고, 여성이 가장인 가구를 우선 지원하도록 한다.

2026년 11월 5일, 카피탕 알덴 의원은 위원회 활동에 참고할 수 있도록 조치 관련 준비 문서의 제출과 관계 당국이 참석하는 공청회 개최를 요청했다.

사업자와 베팅 이용자에게 의회의 심의는 고정배당률 베팅 금지를 유지할지 여부에 그치지 않는다. 수정안에 따라 결제 차단, 시장 접근, 베팅자 보호 장치, 치료 지원 재원도 검토 대상에 오른다.