유럽연합 집행위원회, 전리품 상자 및 가상 화폐 규칙 제안

유럽연합 집행위원회는 2026년 11월 10일 디지털 공정성법안을 발표했다. 여기에는 유료 가상 화폐의 실물 화폐 가격 공개와 유료 전리품 상자, 페이 투 윈 및 페이 투 프로그레스 방식에 대한 제한이 포함됐다. 미성년자 보호를 위한 제한은 18세 미만을 대상으로 하거나, 18세 미만이 이용할 것으로 합리적으로 확신할 수 있는 게임에 적용된다.

이 패키지는 채택된 규정이 아니라 입법 제안이며, 이제 유럽의회와 이사회에서 논의될 예정이다. 이 제안은 미성년자를 18세 미만인 사람으로 정의하며, 여러 게임별 보호 조치에 동일한 대상 지정 또는 인지 기준을 적용한다.

제안서 내용에 따르면 가상 화폐 구매의 금전적 가치는 해당 가상 화폐를 구매하는 데 사용하는 통화로 눈에 잘 띄고 명확하며 이해하기 쉽게 표시해야 한다. 직접적인 가치를 산정할 수 없는 경우에는 수량 할인이나 판촉 혜택을 반영하지 않고, 소비자가 직접 또는 다른 가상 화폐를 통해 지불해야 하는 전체 금액을 기준으로 추정할 수 있다. 포인트 적립 프로그램의 포인트는 가상 화폐의 정의에서 제외된다.

미성년자 기준에 해당하는 제품에서는 유료 가상 화폐도 기본적으로 비활성화되며, 활성화하려면 부모 또는 보호자의 사전 승인이 필요하다. PEGI 등급이나 이에 준하는 연령 등급, 고객 계정 정보, 객관적인 마케팅 지표를 통해 해당 여부를 판단할 수 있으며, 사업자는 평가만을 목적으로 추가 개인 정보를 수집할 필요가 없다.

유료 무작위 보상과 진행 압박

법안 초안은 무작위 보상이나 변동 확률을 제공하는 가상 아이템을 ‘유료 변동형 보상 시스템’이라고 부르며, 전리품 상자, 행운의 룰렛, 수집형 카드 팩을 명시적으로 포함한다. 이용자에게는 제공되는 아이템 유형과 획득 확률을 명확하고 눈에 띄게 공개해야 하며, 이러한 시스템을 비활성화할 수 있는 간편하고 접근성 높은 도구도 제공해야 한다.

미성년자 기준에 해당하는 경우 이러한 유료 시스템을 아예 제공할 수 없다. 따라서 제한 조치는 일반 이용자에게는 정보 공개와 이용 거부 도구를 요구하는 한편, 해당되는 18세 미만 이용자에게는 금지 규정을 적용한다.

별도 조항은 게임 또는 앱 내 진행이나 성공에 필요한 구매, 또는 필요하다고 제시되는 구매를 페이 투 프로그레스 및 페이 투 윈 방식으로 정의한다. 법안 초안에 제시된 사례로는 인위적인 난이도 장벽, 무료 경로가 사실상 무의미해질 정도로 빠른 진행 속도, 지출액에 따라 결과가 사실상 결정되는 경쟁 구조가 있다. 미성년자 기준이 적용되는 경우 이러한 유료 방식도 제공할 수 없다.

더 폭넓은 설계 규칙과 직접 집행

게임별 조치는 온라인 인터페이스와 계약에 관한 더 폭넓은 규칙의 일부다. 제안은 소비자의 결정을 실질적으로 왜곡하는 다크 패턴을 금지하며, 항상 금지되는 사례로는 허위 희소성 주장, 사업자에게 유리한 선택을 거부한 이용자에게 수치심을 주는 행위, 유료 옵션을 미리 선택해 두는 행위가 포함된다. 성인은 강박적이거나 과도한 이용을 유도하려는 목적이 있거나 합리적으로 그러한 이용을 유발할 것으로 예상되는 중독성 기능을 끌 수 있다.

디지털 구독 서비스는 무료 체험이 유료로 전환되거나 유료 계약이 자동 갱신되기 전에 알림을 보내야 하며, 체험이 유료로 전환되기 전 적극적인 확인을 받아야 한다. 또한 온라인 해지 기능을 제공하고, 다른 방법으로 문제가 해결되지 않을 때는 상담 직원의 고객 서비스를 이용할 수 있도록 해야 한다.

이 패키지에는 기업을 위한 간소화 조치도 포함돼 있다. 같은 회사에서 반복적으로 소액 결제가 이뤄지는 경우 계약 체결 전 의무적으로 제공해야 하는 정보의 부담을 줄인다. 또한 디지털 공정성법은 불공정 상관행 지침을 직접 적용되는 규정으로 전환해, 이를 국내법으로 옮긴 27개국의 법체계를 대체할 예정이다.

소비자 보호 협력 규정의 개정안은 대규모 사건을 직접 조사하고 과징금을 부과할 수 있는 권한을 집행위원회에 부여한다. 이에 따라 집행위원회는 국가별 소비자 당국 간의 조정을 지원하는 데 그치지 않게 된다. 집행위원회의 질의응답에 따르면 직접 개입 기준은 유럽연합 회원국의 최소 3분의 2에서 영향을 미칠 가능성이 있고, 해당 국가들의 인구가 유럽연합 전체 인구의 최소 3분의 2를 차지하는 경우다. 관련 기업은 중소기업이 아니어야 하며, 집행위원회가 절차를 개시하면 국가 당국은 같은 사건에 대한 조사를 중단해야 한다.

이러한 사건에서 집행위원회는 기업에 전 세계 연간 매출액의 최대 6%에 해당하는 과징금을 부과할 수 있다. 이와 별도로 집행위원회는 소비자 관련 패키지 전반을 통해 유럽연합 소비자가 연간 최대 137억 유로를 절약할 수 있을 것으로 추산한다. 이는 패키지 전체를 대상으로 한 전망이며, 게임 업계만을 대상으로 한 것은 아니다.

헨나 비르쿠넨 집행위원회 부위원장과 함께 패키지를 발표하며 마이클 맥그래스 집행위원은 기존 규정이 전자상거래, 관심 경제, 정교한 개인 데이터 활용이 등장하기 전에 마련됐다고 말했다. 그는 이 제안의 목적이 기업 활동 전반에 장애물을 놓는 것이 아니라는 점을 강조했다.

“우리는 기업 활동을 더 어렵게 만들려는 것이 아닙니다. 불공정한 방식으로 기업 활동을 하는 것을 더 어렵게 만들려는 것입니다.”

이 초안은 EU 소비자를 대상으로 영업하는 사업자에게 적용되며, 사업장이 EU 밖에 있는 경우도 포함합니다. 따라서 EU 역외 퍼블리셔를 위한 이 규제 패키지에는 단일한 직접 적용 규정집과 EU 내 법률 대리인 지정 의무 제안이 함께 포함되며, 일정 요건을 충족하는 국경 간 사건에서는 집행위원회가 직접 집행에 나설 수도 있습니다.