La Germania aumenta la puntata massima per le slot online da 1 a 5 euro

Dal 1° luglio, la puntata massima per le slot in Germania è stata aumentata da 1 a 5 euro. Dal momento in cui la Germania ha legalizzato i casinò online nel 2021 con il Trattato interstatale sui giochi d’azzardo, questa è la prima volta che hanno esercitato una clausola che consente di modificare la puntata. La Germania, fino ad ora, aveva alcune delle condizioni più restrittive per il gioco delle slot online, che vanno dalla puntata massima al divieto assoluto di qualsiasi tipo di jackpot progressivo.

Questo sviluppo è arrivato poco prima che la GGL, l’autorità di gioco d’azzardo tedesca, pubblicasse il suo rapporto di attività per il 2025. E non è stato un caso. Perché il rapporto ha dettagliato l’importanza di combattere il mercato nero in Germania. L’autorità ha bloccato oltre 1.800 siti, esaminato oltre 2.600 e, sul lato regolamentato, ha elaborato quasi 150 modifiche e richieste di licenza. La stima colloca il mercato nero intorno al 23% dell’intera quota del mercato dei giochi d’azzardo online in Germania. Una cifra che gli esperti del settore, e non le fonti ufficiali, affermano essere molto più alta.

Nuovi limiti per le slot online tedesche

La Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ha aumentato il limite massimo per le slot online, facendolo in modo silenzioso il 1° luglio senza alcun annuncio ufficiale. Questa mossa non ha richiesto un emendamento al Trattato interstatale sui giochi d’azzardo 2021 (Glücksspielstaatsvertrag 2021), perché c’era un articolo nel documento che consentiva alla GGL di modificare questo limite di puntata massima se la situazione lo richiedeva. E adesso lo ha fatto.

La sezione 22a(7) del GlüStV 2021, che regola le slot online, afferma:

“Der Einsatz darf einen Euro je Spiel nicht übersteigen. Die für die Erlaubniserteilung zuständige Behörde kann zur Erreichung der Ziele des § 1 den Höchsteinsatz je Spiel nach Satz 1 an geänderte Verhältnisse anpassen.“

Tradotto, ciò significa:

“La puntata non può superare un euro per gioco. L’autorità responsabile per la concessione della licenza può adattare il limite di puntata massima per gioco specificato nella frase 1 alle circostanze modificate al fine di raggiungere gli obiettivi della sezione 1.”

Eliminando questo limite di puntata massima di 1 euro per gioco, i nuovi limiti saranno i seguenti:

• 3 euro per i giocatori over 21
• 5 euro per i giocatori over 21 che non hanno mostrato indicatori di attività di gioco dannoso in un periodo di valutazione di 90 giorni

Entain, un operatore chiave nello spazio dei giochi d’azzardo online tedesco con il suo marchio bwin, ha accolto con favore il cambiamento, esprimendo come ciò potrebbe aiutare a canalizzare i giocatori verso siti regolamentati.

Regolamentazioni per le slot online e terrestri

Il Trattato interstatale sui giochi d’azzardo 2021 non si applica ai casinò terrestri. La Germania ha un sistema regolamentare duale, in cui il gioco d’azzardo online è regolamentato a livello federale-statale (quindi, “trattato interstatale”), e il settore terrestre è regolamentato a livello statale. Quindi, questo nuovo limite di puntata massima per le slot non si applica ad alcuno dei casinò terrestri tedeschi.

La GGL è responsabile per il gioco d’azzardo sportivo online, le slot online, il poker, le corse di cavalli e i broker di lotterie e lotterie sociali a livello nazionale. Gli stati tedeschi sono responsabili per i casinò, le sale da gioco, i negozi di scommesse al dettaglio e i prodotti di lotteria terrestre. Quindi, ci sono diverse autorità in Baviera, Berlino e nella regione del Nord Reno-Vestfalia, tra gli altri.

Le slot online hanno ora un limite massimo di 3 e 5 euro, a seconda del conto del giocatore e dell’attività. Ma ci sono ulteriori leggi che limitano significativamente i meccanismi di gioco delle slot, e non sono molto diversi dalle slot terrestri regolamentate a livello statale.

Slot online

• Limite di puntata massima di 3 / 5 euro
• Jackpot, collegati e progressivi, sono proibiti
• Massimo 5 secondi per gioco
• La funzione di gioco automatico è proibita
• I giocatori non possono giocare più giochi contemporaneamente
• Funzioni promozionali e bonus sono limitati

Slot terrestri

• I limiti di puntata massima possono variare
• I jackpot sono principalmente proibiti
• 5 secondi per gioco
• La funzione di gioco automatico è proibita
• Le funzioni di bonus e il massimo vincita devono essere conformi alle leggi locali

La lotta della Germania contro il mercato nero

Le fonti ufficiali collocano il tasso di canalizzazione a livello nazionale al 77%, secondo i dati pubblicati a marzo. Commissionato dalla GGL, questa stima è stata realizzata dal Blockchain Research Lab gGmbH, e è stata condotta in due parti. La prima, utilizzando l’analisi del traffico web, i dati comportamentali e le variabili proxy, e la seconda parte utilizza un sondaggio di 2.000 giocatori selezionati casualmente. Il problema con tali studi è che, dove c’è un piccolo pool di dati raccolti (solo 2.000 utenti), scalare questi dati a livello nazionale comporta molte ipotesi. La più grande ipotesi è che il mercato nero tedesco abbia preso circa 547 milioni di euro in entrate lordi dal gioco d’azzardo, da un’industria che è stata valutata a 14,4 miliardi di euro. Ciò significa che il mercato nero rappresenta circa il 3,78% del volume di entrate totali.

Uno studio indipendente commissionato da Sport1 Medien AG e condotto dall’Istituto di ricerca Handelsblatt ha scoperto che il mercato nero detiene oltre il 50% della quota di mercato. Tra le slot online, la discrepanza era ancora più allarmante, con una stima di circa l’80% della quota di mercato che va al mercato nero. Questa cifra è stata anche accettata dai tribunali tedeschi e da altri indipendenti, indicando una sottovalutazione massiccia (o semplicemente un errore) da parte della GGL.

Scenari simili nelle vicinanze

La Germania non è l’unico paese che sta combattendo (apparentemente) una battaglia in salita contro il mercato nero dei giochi d’azzardo online. Recentemente, l’autorità olandese ha confermato che il mercato nero ha superato il settore regolamentato in termini di entrate. Ha affermato che i dati di canalizzazione, in termini di numero di giocatori, sono ancora fortemente a favore del mercato regolamentato. Ma il settore regolamentato sta perdendo giocatori ad alto valore verso il mercato nero. I Paesi Bassi, dove:

• Ci sono limiti di deposito mensili stretti
• Strategie di intervento degli operatori rigorose
• Tipi di promozioni completamente proibiti come il cashback
• Bonus e pubblicità con restrizioni di età

Sul tema dei bonus, l’autorità olandese KSA vieta agli operatori di offrire bonus ai giocatori più giovani (di età compresa tra 18 e 23 anni), ma non sta considerando di vietare completamente i bonus, estendendo questi divieti ai giocatori di età superiore a 24 anni. Un altro paese vicino che sta lottando con il suo mercato nero è l’Austria.

Il paese ha mantenuto un monopolio statale sui giochi d’azzardo sia online che terrestri, ma la fine del monopolio è vicina. Il governo ha a lungo discusso la possibilità di porre fine al monopolio dei giochi d’azzardo austriaco, soprattutto ora che la licenza del fornitore Win2Day scadrà nel 2027. Una bozza trapelata all’inizio dell’anno suggeriva che potrebbero continuare il monopolio, ma dopo una forte reazione, sembra che le autorità austriache stiano finalmente cercando di porvi fine.

Una bozza più recente mostra come potrebbe apparire un mercato dei giochi d’azzardo online austriaco aperto, e ci sono somiglianze con la Germania. Queste includono:

• Limiti di deposito settimanali di 1.680 euro per i giocatori di età superiore a 26 anni. 250 euro settimanali per i giocatori di età compresa tra 18 e 25 anni
• Puntate massime per le slot fissate a 2 euro e vincita massima per round fissata a 2.000 euro
• Divieto assoluto di giochi a jackpot
• Raffreddamento obbligatorio di 15 minuti dopo ogni 90 minuti di gioco

Uno studio all’inizio dell’anno ha suggerito che il mercato nero austriaco rappresenta il 71% del settore totale. L’autorità non ha pubblicato alcuno studio o rapporto per confermare (o preferibilmente negare) questa stima eccessivamente alta.

Come i nuovi limiti di puntata massima per le slot possono aiutare

Questo sviluppo in Germania non è importante solo per il paese, ma anche per l’Austria e qualsiasi altro paese che abbia o stia considerando di introdurre limiti di puntata massima per i prodotti dei giochi d’azzardo online. Le cifre del mercato nero olandese sono la spiegazione perfetta per questo. I paesi che introducono misure per limitare il gioco ad alto valore sono più probabili a perdere questi giocatori ad alto valore verso il mercato nero. Anche guardando quei dati di canalizzazione a livello nazionale – chi può dire che non ci siano giocatori che utilizzano siti regolamentati e poi semplicemente portano la loro attività al mercato nero una volta raggiunti i limiti di deposito o di spesa consentiti?

I limiti di deposito, i limiti di puntata massima e qualsiasi tipo di struttura di monitoraggio invasiva rischiano di allontanare questi giocatori ad alto valore. Basta guardare il Regno Unito, dove ci sono controlli di affidabilità per i giocatori che raggiungono determinati livelli, e adesso l’UKGC ha avviato il suo controverso programma di valutazione del rischio finanziario. Il FRA era in una fase di prova per un anno e è stato criticato dagli esperti del settore, eppure l’UKGC lo ha comunque avviato. In sostanza, si tratta di una forma di auditing del credito che gli operatori devono eseguire sui giocatori che raggiungono determinati traguardi. Utilizzando auditor finanziari di terze parti, possono verificare se i giocatori hanno defaultato su un prestito, hanno registri di fallimento o altre aree dei loro rating di credito personale.

La Germania, estendendo il limite di puntata massima per le slot, non è la risposta, da sola, ma segnala un cambio di direzione contro la regolamentazione eccessiva dei casinò online a spese dei giocatori.