Il presidente del tribunale brasiliano sospende la tregua concessa a CDA Gaming sulle scommesse

L’Avvocatura generale dell’Unione (AGU) del Brasile ha annunciato il 6 novembre 2026 che Johonsom Di Salvo, presidente del Tribunale regionale federale della 3ª Regione, aveva sospeso l’autorizzazione all’esercizio concessa in tribunale a CDA Gaming, ponendo fine alla tregua del 5 novembre 2026 rispetto al divieto brasiliano delle scommesse a quota fissa, mentre il procedimento principale resta irrisolto.

Di Salvo ha accolto il ricorso dell’AGU contro la decisione della giudice d’appello federale Adriana Pileggi, che aveva sospeso gli effetti della misura provvisoria 1.394 per CDA Gaming e consentito alle sue tre attività di scommesse di operare. Il suo provvedimento sospende tale autorizzazione fino alla sentenza definitiva nel procedimento originario o a una successiva decisione della presidenza del tribunale. Estende inoltre a CDA Gaming gli effetti della decisione del 10 ottobre 2026 che aveva vietato a Stake Brasil di operare in Brasile.

Il caso di Stake ha seguito un iter procedurale analogo. Un tribunale federale di San Paolo aveva consentito alla piattaforma di continuare a operare in via provvisoria fino al 25 ottobre 2026. L’AGU ha presentato ricorso al tribunale regionale e ha ottenuto una decisione che ha annullato quella precedente e sospeso le attività di Stake in Brasile.

Di Salvo ha ritenuto che il mantenimento dell’autorizzazione eccezionale di CDA Gaming comportasse un grave rischio per l’ordine pubblico amministrativo, la certezza del diritto e l’efficacia della regolamentazione nazionale delle scommesse. Ha inoltre riconosciuto che la misura provvisoria tutela l’interesse pubblico e la protezione dei consumatori e degli scommettitori e che le sue disposizioni dovrebbero applicarsi a tutti gli operatori.

In un passaggio tradotto, la decisione ha individuato un rischio concreto di grave danno all’ordine pubblico: «Il mantenimento del provvedimento favorevole concesso determina uno scenario di instabilità normativa incompatibile con la gestione di una politica pubblica nazionale, compromettendo la coerenza e l’efficacia dell’azione amministrativa».

La Corte suprema federale sta esaminando separatamente la costituzionalità delle nuove norme nell’ambito di tre azioni dirette di incostituzionalità. In tale contesto, Di Salvo ha ritenuto inopportune modifiche giudiziarie isolate all’applicazione della misura provvisoria, poiché generano instabilità normativa.

Il divieto e la licenza alla base della controversia

La misura provvisoria 1.394, pubblicata il 25 settembre 2026, vieta in tutto il Brasile, sia fisicamente sia online, l’esercizio, l’offerta, l’intermediazione e la pubblicità delle scommesse lotteristiche a quota fissa. Il divieto riguarda anche le offerte provenienti dall’estero e rivolte a persone che si trovano in Brasile e si applica alle scommesse su eventi sportivi reali e su eventi di gioco online virtuali.

La misura prevedeva l’estinzione delle autorizzazioni esistenti per le scommesse a quota fissa 30 giorni dopo la pubblicazione, senza rimborso del corrispettivo versato per la concessione né indennizzo da parte del governo. Vietava il rilascio di nuove autorizzazioni a partire dalla data di pubblicazione e imponeva agli operatori di rendere non disponibili i siti e le app di scommesse dieci giorni dopo la pubblicazione. Gli istituti finanziari e di pagamento non possono elaborare transazioni di scommessa, salvo quelle necessarie a chiudere le attività e a restituire i fondi agli scommettitori.

L’autorizzazione originaria di CDA Gaming, datata 7 febbraio 2025 e pubblicata l’11 febbraio 2025, riguardava i marchi Casa de Apostas, Bet Sul e Jogo Online. Autorizzava la società a operare online congiuntamente nei segmenti dei giochi a tema sportivo e dei giochi online, con validità dichiarata fino al 31 dicembre 2029.

Per Casa de Apostas, Bet Sul e Jogo Online, la conseguenza pratica è che l’eccezione concessa da Pileggi non costituisce più una base per operare finché il procedimento originario di CDA Gaming resta irrisolto. La sospensione assoggetta CDA Gaming allo stesso divieto già applicato a Stake Brasil, mentre le questioni costituzionali più ampie restano all’esame della Corte suprema federale.