Regulator Federal Mengajukan Tuntutan untuk Memblokir Pajak Illinois atas Pasar Prediksi

Badan federal yang mengawasi pasar komoditas meminta pengadilan untuk menghentikan Illinois dari mengenakan pajak pada pasar prediksi olahraga hanya beberapa hari sebelum pajak tersebut berlaku, dalam pertarungan yang akan menguji apakah negara-negara bagian dapat menyentuh produk yang pemerintah federal katakan bahwa mereka kontrol secara eksklusif.

Commodity Futures Trading Commission telah mengamendemen gugatan existingnya terhadap Illinois dan meminta pengadilan federal untuk memblokir pajak baru negara bagian tersebut pada kontrak acara olahraga sebelum dimulai pada 1 Juli 2026. Badan tersebut bergerak di pertengahan Juni 2026, beberapa hari setelah Gubernur JB Pritzker menandatangani anggaran Illinois sekitar $56 miliar untuk fiskal 2027, yang menciptakan pajak tersebut.

Illinois adalah negara bagian pertama yang mengenakan pajak pada produk ini pada tingkat transaksi. Operator menghadapi pajak sebesar 1,75% pada setiap “exchange wager” — istilah anggaran untuk kontrak yang terkait dengan acara olahraga — yang meningkat menjadi 3,5% setelah platform melebihi lima juta transaksi dalam satu tahun fiskal. Negara bagian tersebut juga menggabungkan kontrak-kontrak tersebut ke dalam kerangka perjudian olahraga, yang memerlukan operator pasar prediksi untuk mendapatkan lisensi dari Illinois Gaming Board dan membayar biaya sebesar $1 juta sebelum melayani penduduk.

Mengapa Regulator Federal Mengajukan Tuntutan terhadap Pajak

Kasus komisi tersebut didasarkan pada prinsip preemption, yang menyatakan bahwa hukum federal mengalahkan peraturan negara bagian yang bertentangan. Badan tersebut berargumen bahwa kontrak yang diperdagangkan pada bursa terdaftar federal, yang dikenal sebagai pasar kontrak yang ditunjuk, tunduk pada hukum federal yang mengatur perdagangan komoditas dan derivatif, dan bahwa Kongres telah memberikan CFTC wewenang eksklusif atas kontrak-kontrak tersebut. Pajak negara bagian yang ditujukan hanya pada kontrak-kontrak tersebut, menurut badan tersebut, adalah regulasi negara bagian atas pasar federal yang disamaratakan sebagai alat pendapatan.

CFTC juga berargumen bahwa pajak tersebut cukup tinggi untuk berfungsi sebagai larangan. Dalam gugatan yang telah diamendemen, badan tersebut menyatakan bahwa biaya tersebut “mungkin memenuhi atau melebihi biaya transaksi per yang dikenakan DCM kepada pedagang — terutama pada tingkat 3,5% — secara efektif beroperasi sebagai larangan secara langsung.” Kerangka tersebut penting: pajak yang menghargai produk keluar dari negara bagian lebih sulit untuk dibela sebagai ukuran fiskal netral dan lebih mudah diserang sebagai larangan pintu belakang.

Illinois melihatnya secara berbeda. Regulator perjudian negara bagian tersebut telah mengatakan kepada CFTC sejak 2024 bahwa platform yang menawarkan kontrak acara olahraga kepada penduduk sedang menjalankan sportsbook ilegal tanpa lisensi, dan negara bagian tersebut telah membangun pajaknya di sekitar teori tersebut, mengobati kontrak-kontrak tersebut sebagai taruhan yang tunduk pada pengawasan perjudian apa pun bagaimana regulator federal mengklasifikasikan mereka. Sikap tersebut menjadi dasar langkahnya untuk mengenakan pajak pada kontrak-kontrak tersebut per taruhan daripada meninggalkannya kepada tangan federal.

Tabrakan Federal-Negara Bagian yang Semakin Meluas

Tindakan Illinois adalah salah satu front dalam kampanye yang dibuka CFTC lebih awal tahun ini. Pada April 2026, komisi, bersama dengan Departemen Kehakiman, menggugat Illinois, Arizona, dan Connecticut, mencari putusan pengadilan yang menyatakan bahwa hukum federal menghilangkan wewenang negara bagian atas kontrak-kontrak tersebut dan memerintahkan untuk melarang penegakan hukum perjudian negara bagian terhadap bursa-bursa tersebut. Ketua komisi, Michael Selig, mengatakan bahwa mereka akan terus membela pedagang melawan apa yang mereka sebut sebagai regulator negara bagian yang berlebihan.

Perselisihan tersebut sekarang mencapai jauh melampaui tiga negara bagian. Kentucky telah menggugat operator pasar prediksi, Minnesota bergerak untuk melarangnya secara langsung, dan pertarungan yang lebih luas telah mengeras menjadi perlawanan terkoordinasi dari jaksa agung negara bagian yang bersikeras bahwa kontrak-kontrak tersebut adalah perjudian olahraga tanpa lisensi. CFTC dan Departemen Kehakiman telah mengajukan gugatan paralel terhadap sekitar delapan negara bagian dari April hingga Juni 2026.

Pengadilan-pengadilan tersebut terbagi. Pada April 2026, sebuah pengadilan banding federal menjadi yang pertama pada tingkat tersebut untuk mendukung posisi federal, mempertahankan perintah yang melarang New Jersey untuk menegakkan hukum perjudiannya terhadap kontrak olahraga Kalshi. Pengadilan-pengadilan lain telah pergi ke arah yang berlawanan, perbedaan yang beberapa pengamat hukum percaya akan mencapai Mahkamah Agung.

Apa yang Dimaksud untuk Operator

Bagi operator pasar prediksi seperti Kalshi, pertanyaan segera adalah apakah Illinois, salah satu pasar judi tertinggi dan terbesar di negara tersebut, tetap menjadi tempat mereka dapat beroperasi dengan biaya yang terjangkau. Keputusan Illinois untuk mendorong kontrak-kontrak tersebut melalui sistem lisensi perjudian olahraga juga memberikan keunggulan kepada sportsbook yang telah dilisensi seperti DraftKings (DKNG ), yang sudah memegang izin yang sekarang diminta anggaran dan bisa meluncurkan produk gaya bursa mereka sendiri.

Pendapatan yang dipertaruhkan sangat besar. Asosiasi Perjudian Amerika telah memperkirakan bahwa negara-negara bagian telah kehilangan lebih dari $1 miliar dalam pendapatan pajak karena kontrak-kontrak tersebut menyebar; Kalshi telah menolak angka tersebut sebagai fiksi yang dipimpin oleh kasino yang bertujuan untuk melindungi posisi pasar sportsbook.

Untuk saat ini, pajak tersebut dalam keadaan limbo. Illinois telah meminta pengadilan untuk menangguhkan tantangan CFTC sementara gugatan operator yang terkait diputuskan, dan negara bagian tersebut telah menyatakan bahwa mereka tidak saat ini menegakkan aturan mereka terhadap pasar prediksi. Komisi ingin perintah pengadilan yang menghentikan pajak sebelum 1 Juli dan satu yang permanen yang melarangnya untuk selamanya. Apakah seorang hakim memperlakukan pajak secara berbeda dari larangan secara langsung — dan apakah jawaban tersebut tiba di Illinois sebelum pengadilan banding menyelesaikan pertanyaan yang lebih besar — bisa mengubah cara setiap negara bagian lain mendekati produk tersebut.