Finlands nye lov om pengespill skal åpne markedet i 2027

Finlands parlament har overveldende stemt for å innføre loven om pengespill på nett i 2026, med 156 mot 9 stemmer. Presset for å avvikle Veikkaus-drevne statsmonopol på pengespill er nært forestående, og mens denne nye pengespillloven venter på presidentens endelige godkjenning, er skriften på veggen for Finlands nye pengespillsektor.

Lovene skisserer allerede B2B-lisensprosessen og gir oss innsikt i hvordan Finlands foreslåtte liberaliserte spillmarked vil se ut, og vi har en endelig frist for når den reviderte finske online spillsektoren åpner. Juli 2027 er den offisielle lanseringen av det kommersielle markedet. Tiden mellom da og nå vil vise seg å være avgjørende, ettersom operatørene vil vurdere fordeler og ulemper ved å gå inn i Finland, sekundærlovgivning er nært forestående for å forme de finere detaljene i spillproduktene de kan tilby, og finske spillere vil gradvis føle momentumskiftet etter hvert som Veikkaus forbereder seg på det åpne markedet.

Finlands nye lov om pengespill

Regjeringens forslag HE 16/2025 er det offisielle forslaget til Finlands nye lov om pengespill, som vil erstatte det nåværende regimet for pengespillmonopol. Da lovforslaget ble fremmet for parlamentet, ble det møtt med sterk støtte, med bare 9 medlemmer som stemte mot lovforslaget, 32 medlemmer var fraværende, og hele 156 stemte for. Det statlig kontrollerte pengespillsystemet, som har operert i flere tiår via tre partier, men Veikkaus-drevet regime, som pågår i dag, ble startet 1. januar 2017. Innen 2027 vil det ha pågått i et tiår, men samtaler ble allerede holdt tilbake i 2023 om å utforske alternativer og potensielt til og med innføre et lisenssystem i stedet for å ha et statlig monopol.

Ocuco første utkast til denne lovgivningen ble vedtatt tilbake i 2024, og i mars i år ble det første formelle lovgivningsforslaget lagt frem for Stortinget. Finland har et av de siste statlige monopolene i Europa. Nabolandet Norge har fortsatt et spillemonopol, men både Danmark og Sverige reformerte sine statlige monopoler i henholdsvis 2012 og 2019.

De ga Finland de lovgivende modellene og presedensen for sine egne nye pengespillreformer, og nå blir disse ambisjonene endelig omarbeidet til lov.

Hva vi vet om lisensrammeverket

Lovgivningen bekrefter at Finland vil ha separate iGaming-lisenser for B2C-operatører og for leverandører av B2B-løsninger. Dette er normen i de fleste europeiske markeder. Operatører som tilbyr nettkasinospill eller sports betting produkter må innhente lokale finske lisenser og overholde den finske spillmyndigheten. B2B-leverandører, som spillutviklere som lager spilleautomater, bordspill, Live forhandler spill og titler med umiddelbar gevinst må skaffe seg B2B-leverandørlisenser. De må samarbeide med finske myndigheter for å revidere titlene sine, sørge for at de oppfyller kravene RNG og rettferdighet samsvarsvilkår. Deretter kan de koble seg opp med B2C-kasinooperatører, som deretter kan legge til leverandørenes spill på plattformen sin og rette disse mot finske spillere.

Viktige elementer i rammeverket å se etter inkluderer:

• Strenge forpliktelser til ansvarlig spilling, inkludert spilleridentifikasjon, tapskontroll og selvutestenging
• Obligatoriske KYC- og AML-kontroller for alle spillere
• Markedsføringsbegrensninger, spesielt rundt insentiver og synlighet i reklame
• Løpende tilsyn fra den nasjonale spillmyndigheten

Nettcasino- og sportsbettingoperatører kan begynne å søke om lisenser fra 1. mars 2026, og disse vil bli håndtert av Finlands nasjonale politistyrelse inntil de overleveres til lisens- og tilsynsmyndigheten i juni 2026. B2B-leverandører kan starte sine lisenssøknader i juli 2027, og disse vil bli obligatoriske krav innen juli året etter.

Mulig sekundærlovgivning som kommer

Myndighetene har gitt god tid mellom utarbeidelsen av den nye pengespillloven og lanseringen av det åpne, lisensierte pengespillmarkedet, og med god grunn. Reformering av rammeverket for iGaming-sektoren gir også de finske pengespilltilsynene mulighet til å stryke ut detaljene og omforme mange pengespilllover. For eksempel kan de innføre begrensninger på autospill og bonuskjøp, maksimal innsats per spill, og til og med håndheve begrensninger på spillhastighet. Tyskland har noen av de strengeste iGaming-lovene der ute, med spinn på spilleautomater begrenset til €1, minimumstid på 5 sekunder per spinn, og outplay er strengt forbudt. designelementer for spilleautomater anses som farlige for spillernes velvære, og Tyskland er et av de beste eksemplene på strenge sekundærlover for spillprodukter.

Finland tar kanskje ikke sine sekundærlover så langt, men de har mulighet til å kutte ned på noen av de funksjonene som anses som potensielt skadelige. Spillestatistikken per innbygger i Finland er ganske høy sammenlignet med andre europeiske land. offisiell gamblingstudie tilbake i 2023 anslo at 70 % av finske personer i alderen 15 til 74 år hadde spilt pengespill i 2023, og 4.2 % hadde vist problematisk spilleatferd.

De finske myndighetene vil ønske å slå ned på disse tallene og opprette en tryggere miljø for lokalbefolkningen å spille i.

Veikkaus' satsinger utenfor monopolet

Veikkaus, den eneste distributøren av spill i Finland, har ikke tatt nyheten i ro. De har skalert opp driften de siste årene og skapt en sterk posisjon før markedet åpner. Veikkaus har inngått samarbeid med en rekke leverandører av spillprogramvare og forbedret sin egen spillportefølje og skaper en mer avansert plattform for finske spillere å spille på. Det har heller ikke stoppet der.

Det finske kraftverket innen spilling har også utvidet sin rekkevidde utenfor Finland for å diversifisere inntektene og få erfaring med å operere i andre markeder. I 2022 lanserte det nasjonale lotteriet Veikkaus sin B2B-leverandøravdeling, Fennica GamingLanseringen ble muliggjort av den nye lotteriloven i Finland, som ga Veikkaus grønt lys til å utvide virksomheten og fokusere på SaaS-produkter og -tjenester.

Fennica Gaming

Fennica Gaming skulle aldri bare være et internt utviklerstudio for å styrke Veikkaus' portefølje. Det er et respektert, frittstående studio som har laget over 100 særegne kasinospill, har samarbeidet med en rekke studioer for å styrke tilbudet sitt, og Fennica Gaming har inngått viktige allianser rundt om i verden. Fennica Gaming sikret seg en lisens i De forente arabiske emirater i år, og nylig samarbeidet med Loto-Quebec å gå inn i Quebecs iGaming-marked. For et selskap som nettopp ble lansert i 2022, har Fennica Gaming allerede ekspandert til 17 land, har over 100 kasinospill og samarbeider med noen av de største operatørene i det globale markedet.

Kan Veikkaus bli børsnotert?

Likevel har det forestående åpne finske pengespillmarkedet gjenopplivet spekulasjoner om Veikkaus' langsiktige eierstruktur. Finlands generaldirektør for eierstyring, Maija Strandberg, gjenopplivet spekulasjonene om Veikkaus' fremtid da hun sa at Veikkaus har blitt ansett (blant andre statlige selskaper) for å være børsnotert i fremtiden. Selv om det ikke er en formell plan eller kunngjøring av noe slag, er dette et rykte som har dukket opp tidligere, og det kan være en måte for Finland å invitere investorer til å styrke Veikkaus' potensial og lede selskapet mot sine konkurrerende konkurrenter fra Europa.

Men akkurat nå, slik lovene er nå, kan ikke Veikkaus børsnoteres. Det kan bare bli et alternativ etter at monopolet opphører og markedet åpner for konkurranse.

Hva skjer videre for Finland

Med tanke på Danmarks og Sveriges suksess forventes Finland å bli et hett marked for operatører. Landet har et rikt marked, en stor interesse for gambling, og Finland vil ha en overflod av beilere som ønsker å gå inn i det liberaliserte iGaming-markedet. Når vi nærmer oss fristen i 2027, forventes det selvfølgelig at formell lovgivning og sekundærlover vil følge, og dette kan bli et ganske strengt marked med sterk forbrukerbeskyttelse.

Innen juli 2027 vil Finland bli med på den voksende listen over europeiske land som har kvittet seg med monopoler til fordel for regulert konkurranse. Landet har mange presedenser å ta hensyn til når de utformer sitt lisensrammeverk, og uten mangel på interesse vil alle de store aktørene (både operatører og leverandører) sende inn sine lisenssøknader innen midten av neste år. Det vil endre det finske spilllandskapet fullstendig, og hvis Finland kan etterligne Sverige eller Danmark, kan de være på vei til å bygge et av de mest konkurransedyktige og verdifulle iGaming-markedene i Europa.