Burnham lupaa hävittää “tavoitteena myöntää” -säännön uhkapelilupien myöntämisessä

Pääministeri Andy Burnham on luvannut hävittää “tavoitteena myöntää” -säännön, joka on ollut voimassa kaksi vuosikymmentä uhkapelilain 2005 lisäyksenä ja joka ohjaa kunnat hyväksymään uudet vedonlyöntipaikat ja 24 tunnin rahapeliautomaattien paikat sen sijaan, että ne hylkäisivät ne. Muutos, joka ilmoitettiin 10. elokuuta 2026 osana laajempaa katupakettia, koskisi koko Isoa-Britanniaa ja antaisi paikallisille viranomaisille valtuuden hylätä uudet uhkapelipaikat suoraan.

Downing Street aikoo järjestää nopean kuulemisen toimista, joka kestää kuusi viikkoa, ja tavoitteena on, että uudet säännöt tulevat voimaan vuoden 2027 alussa, The Guardianin mukaan. Nro 10:n lähde kertoi sanomalehdelle: “Paikalliset ihmiset ovat todella enemmän mukana siinä, voivatko nämä kaupat avata ollenkaan, antaen heille oikean sanan siitä, miltä heidän katunsa pitäisi näyttää.”

Burnham esitti muutoksen vastauksena näkyvään katukadun taantumaan. “Vesihuurien, vedonlyöntipaikkojen ja epäilyttävien toimijoiden nousu on korvannut kauppoja, palveluita ja yhteisötiloja, joita ihmiset vaativat”, hän sanoi, BBC:n mukaan. “Se ei ole oikein. Sanoin, että parannamme Ison-Britannian katukatuja, ja se on täsmälleen sitä, mitä me aloitamme tekemään.”

Mikä muutos muuttaa

“Tavoitteena myöntää” -säännön poistaminen poistaa lain sisällytetyn oikeudellisen oletuksen, jonka mukaan luvan myöntävien viranomaisten tulisi hyväksyä uhkapelipaikkojen hakemuksia, jotka täyttävät luvan vaatimukset. Hallituksen suunnitelmien mukaan kunnat voisivat hylätä uudet vedonlyöntipaikat ja aikuisille tarkoitettujen pelikeskuksien hakemukset, 24 tunnin peliautomaattien paikat, jotka ovat koko Iso-Britannian alueella: Englanti, Skotlanti ja Wales. Pohjois-Irlanti toimii oman uhkapelilainsäädännön nojalla 1980-luvulta ja on täysin erillään vuoden 2005 laista.

Toinen uhkapeliin liittyvä toimenpide, joka koskee vain Englantia, edellyttäisi uusien aikuisten pelikeskusten hankkivan suunnitteluluvan, mikä lisäisi suunnitteluesteitä luvan myöntämisen lisäksi, jonka nämä paikat jo tarvitsevat paikallishallinnolta. Laajemmassa paketissa myös vesihuoneet joutuvat suunnittelun alaisiksi Englannissa ja niiden määritelmä kiristyy, jotta toimijat eivät voi uudelleenluokitella niitä käteisliikkeiksi.

Betting and Gaming Council, alan ammattiliitto, sanoi, että se tukee “kovaa toimintaa rikollisia toimijoita vastaan” ja on samaa mieltä siitä, että paikalliset ihmiset tulisi antaa oikea ääni, mutta kutsui ehdotusta siitä, että vedonlyöntipaikat leviävät hillittömästi, “yksinkertaisesti vääräksi”, viitaten noin 3 000 paikan sulkemiseen vuodesta 2019. Social Market Foundation, ajatteluväline, joka on kampanjoitu säännön poistamiseksi, on kutsunut oikeudellista “tavoitteena myöntää” -velvollisuutta “enää ei sovellettavaksi tarkoitukseen”. Konservatiivinen ja uudistuspuolueet väittivät, että suunnitelmat tuottaisivat enemmän tyhjiä katuyksiköitä ilman verohelpotusta muiden yritysten osalta.

Kuinka “tavoitteena myöntää” -sääntö toimii tänään

Sääntö on sisällytetty uhkapelilupien myöntämisjärjestelmään, jonka vuoden 2005 laki loi. Toimijat pitävät toimilupaa Uhkapelikomissiolta, mutta jokaiselle fyysiselle paikalle tarvitaan myös lupa paikalliselta luvan myöntävältä viranomaiselta, ja nämä viranomaiset on “tavoitteena myöntää” uhkapeliä sen sijaan, että estäisivät sitä, kun he päättävät hakemuksista. Ministerit ovat itse kuvailleet sääntöä “soveltuvan myös luvan hakemisiin”, erillään suunnittelujärjestelmästä, joka edellyttää erillistä lupaa uhkapelipaikkojen luomiseksi tai rakennuksen käytön muuttamiseksi uhkapeliksi.

Parlamentti oli jo äänestänyt sen poistamisen puolesta

Lupaus saapuu parlamentin äänestystulokseen, joka on ollut rakentumassa kuukausien ajan sääntöä vastaan. 8. tammikuuta 2026 pidetty keskustelu, jonka Brent Eastin MP Dawn Butler turvasi, päättyi yhteisönhallituksen päätökseen ilman äänestystä, että “tavoitteena myöntää” -periaate “heikentää paikallisyhteisöjen kykyä muotoilla naapureitaan” ja kehotti hallitusta poistamaan sen, jotta kunnat voisivat säännellä uhkapelipaikkojen leviämistä. Butler kertoi talolle, että hän oli julkaissut avoimen kirjeen pääministerille samana viikonloppuna 280 allekirjoituksella kaupunginvaltuutetuista, paikallisjohtajista ja pormestareista. Burnham itse, ollessaan vielä Suur-Manchesterin pormestari, oli yksi poliitikoista, jotka olivat kehottaneet edeltäjäänsä Keir Starmeria tammikuussa 2026 poistamaan säännön, The Guardianin mukaan.

Ison-Britannian uhkapelitoiminta luvuissa

• 8 234 lisensoitua uhkapelipaikkaa Iso-Britanniassa 31. maaliskuuta 2025 mennessä, 1,1 prosenttia vähemmän kuin edellisvuonna, Uhkapelikomission virallisten teollisuustilastojen mukaan
• 5 825 niistä oli vedonlyöntipaikkoja, 106 vähemmän (1,8 prosenttia) kuin maaliskuussa 2024
• 2,5 miljardia puntaa bruttouhkapelituotosta etäpeleistä ylittäen saman ajanjakson, ja koneet muodostivat 48,2 prosenttia siitä, 1,2 miljardia puntaa
• 723,3 miljoonaa puntaa bruttouhkapelituotosta ei-etäpeleistä, 9,0 prosenttia enemmän, joista aikuisten pelikeskukset tuottivat 682,9 miljoonaa puntaa, 9,6 prosenttia enemmän
• Hallituksen analyysi, jota Butler siteerasi, asetti keskimääräisen bruttouhkapelituoton B3-koneelle 35 000 puntaa vuodessa

Mikä seuraavaksi tapahtuu toimijoille

Lähihetkeen kuuluu kuuleminen: kuusi viikkoa, nopeutettu, ja toimenpiteet on suunniteltu tulemaan voimaan vuoden 2027 alussa. Ennen lainsäädännön tai sääntelyn voimaantuloa “tavoitteena myöntää” -sääntö on edelleen voimassa, eikä mitään ilmoituksessa mainittua koske olemassa olevia luvan myöntämisiä; valtuudet koskevat uusia hakemuksia.

Lupaus saapuu myyntipaikkojen supistuessa. Vedonlyöntipaikkojen määrä on laskenut jo yhdenatoista peräkkäisen tilikauden ajan Uhkapelikomission tilastoissa, ja Betfred on sulkenut yli 130 paikkaa tänä vuonna. Gaming.net on erikseen seurannut aikuisten pelikeskusten nousua katupeliksi, paikkatyyppi, joka kohtaa nyt suunnitteluluvan vaatimuksen Englannissa ja “tavoitteena myöntää” -oletuksen menetyksen koko Iso-Britanniassa. Toimijoiden käytännön muutos vuodesta 2027 lähtien on, että noudattava hakemus ei enää kanna oikeudellista tuulta: neuvostot voisivat sanoa ei, ja pitää sanomassa.