Irlanda propone una tasa del 1% sobre el volumen de negocio para un Fondo de Impacto Social relacionado con el juego

El Departamento de Justicia, Asuntos Internos y Migración de Irlanda ha presentado planes para exigir a los titulares de licencias comerciales de juego que aporten cada año el 1 % de su volumen de negocio a un Fondo de Impacto Social. La Comisión Europea recibió la notificación el 12 de noviembre de 2026, y los fondos recaudados se destinarían a abordar los daños relacionados con el juego.

El texto del proyecto establecería que cada pago se calculara sobre el volumen de negocio del ejercicio económico anterior al año de la contribución. Quedarían exentos los titulares de licencias de juego con fines benéficos o filantrópicos. El reglamento sigue siendo un proyecto y está previsto que entre en vigor el 1 de abril de 2027.

La propuesta especifica el tipo y los detalles de pago de un fondo cuya creación aprobó el Oireachtas en virtud de la Ley de Regulación del Juego de 2024, en octubre de 2024. El departamento indicó que la Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda ha señalado que puede poner en funcionamiento el fondo en 2027.

Cómo funcionarían las contribuciones de los titulares de licencias

El volumen de negocio no significa lo mismo para todos los titulares de licencias. Según las definiciones de la Ley, los titulares de licencias entre empresas utilizan el beneficio bruto de las ventas o el suministro de productos de juego pertinentes o de servicios relacionados. En cambio, los intermediarios de apuestas a distancia utilizan el total de los cargos pagados por proporcionar el servicio que permite realizar apuestas, mientras que los demás titulares de licencias utilizan los ingresos procedentes de actividades de juego pertinentes, menos los premios pagados. Por tanto, la base varía según el modelo de negocio, en lugar de tratar las cantidades apostadas como una medida universal.

La Autoridad determinaría la contribución de cada titular de licencia y emitiría una notificación por escrito en la que se indicarían el importe, el método de pago y el plazo. El pago vencería el 1 de julio de cada año y se realizaría mediante transferencia bancaria directa o una transferencia electrónica equivalente a la cuenta especificada en dicha notificación.

La transferencia de una licencia no necesariamente saldaría un cargo pendiente. Si una licencia cambiara de titular durante el año de la contribución, el nuevo titular solo sería responsable del saldo que siguiera pendiente en el momento de la transferencia. La Autoridad podría reclamar las contribuciones impagadas ante los tribunales como una deuda contractual ordinaria.

Cómo se pueden utilizar los fondos

La Ley exige que la Autoridad cree y mantenga el Fondo de Impacto Social, y que lo administre y controle. Los pagos pueden destinarse a la investigación, la formación y las intervenciones comunitarias dirigidas a reducir el juego compulsivo o excesivo; medidas de educación y concienciación pública; tratamientos para las personas que participan en actividades de juego compulsivo o excesivo y servicios para otras personas afectadas por ello; cooperación internacional en materia de investigación y formación que beneficie a las personas en Irlanda; y proyectos o programas compatibles.

La financiación puede concederse mediante convocatorias públicas. La Autoridad debe publicar esas convocatorias en su sitio web, incluidos los criterios de evaluación y, para las propuestas aceptadas, la forma en que se pagarán los fondos. Puede imponer condiciones a las ayudas, exigir a los beneficiarios que lleven un registro de los gastos y solicitar informes por escrito sobre el uso de los fondos y el cumplimiento de las condiciones. El incumplimiento de la obligación contable o de una condición impuesta constituye un delito.

El ministro también puede autorizar pagos con cargo al fondo para cubrir parte o la totalidad de los gastos de la Autoridad relacionados con su administración.

El departamento consideró que el tipo propuesto lograba un equilibrio proporcionado entre proporcionar una financiación significativa y evitar una carga excesiva para la viabilidad comercial. Para ello, citó el amplio respaldo del sector durante la elaboración de la legislación y la posibilidad de reducir la presión sobre los servicios sanitarios, sociales y otros servicios financiados por el Estado.

El período de suspensión termina el 15 de febrero de 2027, y las partes interesadas pueden presentar sus posturas a través de TRIS. Para los titulares de licencias, la factura definitiva no sería un importe fijo en euros: la aplicación por parte de la Autoridad de la definición pertinente de volumen de negocio y su notificación escrita de la contribución determinarían cuánto tendría que pagar cada empresa.