Licencias
El regulador de juegos de azar de los Países Bajos renueva las licencias de monopolio de cinco años de Lotto B.V.
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Autoridad de Juegos de los Países Bajos (Kansspelautoriteit) ha vuelto a otorgar a Lotto B.V. tres licencias de monopolio por un período de cinco años, el regulador anunció el 11 de septiembre de 2026. Las licencias permiten a Lotto B.V. ofrecer juegos de lotería, loterías instantáneas (raspaduras) y apuestas deportivas presenciales durante los próximos cinco años. Las licencias actuales del operador están vigentes hasta el 31 de diciembre de 2026.
Lotto B.V. ya opera estos juegos bajo las concesiones actuales. La renovación permite al operador continuar ofreciendo esos juegos durante un período adicional de cinco años.
La Kansspelautoriteit, el regulador de juegos de azar holandés comúnmente abreviado como Ksa, emitió la renovación en un momento en que el propio sistema de monopolio está bajo impugnación legal. Un recurso sobre la legalidad de mantener ese sistema para estos juegos de azar está pendiente ante la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado, dijo el regulador.
La decisión precede la sentencia del Consejo de Estado
La Ksa dijo que habría preferido esperar la sentencia del Consejo de Estado antes de otorgar nuevas licencias de monopolio. Sin embargo, la próxima expiración de las licencias actuales hizo necesario tomar una decisión ahora, afirmó el regulador.
Según la autoridad, dos consideraciones motivaron ese momento. Debe garantizarse una oferta legal ininterrumpida de juegos de lotería, loterías instantáneas y apuestas deportivas presenciales después del 31 de diciembre de 2026. Lotto B.V. también debe recibir claridad oportuna sobre si puede continuar ofreciendo sus juegos después de esa fecha. Por esas razones, dijo la Ksa, optó por otorgar las nuevas licencias antes de la decisión judicial.
Nuevas condiciones y supervisión de la propiedad
La Ksa dijo que se han añadido nuevas condiciones a las tres licencias. Estas están dirigidas a la protección de los jugadores y a evitar la participación de menores.
Las licencias también incluyen una obligación de notificación sobre la estructura corporativa de Lotto B.V. Según este deber, el operador debe informar al regulador de los cambios previstos en su estructura de propiedad y control.
Las concesiones se realizaron mediante una adjudicación privada en lugar de un procedimiento de adjudicación transparente. La Ksa citó la posición especial de Lotto B.V. como participación estatal, y el control que el Estado ejerce sobre el operador, como base para otorgar las licencias de forma privada.
Si Lotto B.V. se privatiza durante el período de la licencia, el regulador dijo que evaluará si ese cambio tiene consecuencias para las licencias. La Ksa determinaría entonces si pueden mantenerse en la nueva situación o si deberán ser retiradas.
Posibles resultados del recurso
En su decisión, la Ksa también explicó qué podría significar el recurso pendiente para las nuevas licencias. Si el Consejo de Estado determina que el sistema de monopolio debe abrirse a partir de ahora, las licencias concedidas a Lotto B.V. pueden mantenerse vigentes, dijo el regulador. En esa situación, otras partes también podrían solicitar una licencia para estos juegos.
Si el Consejo de Estado, en cambio, determina que la adjudicación privada ya no está permitida, eso podría significar que las licencias concedidas sean retiradas, dijo el regulador.
La sentencia de monopolio de lotería de 2021
El Consejo de Estado ha pronunciado decisiones sobre el monopolio de la lotería anteriormente. El 10 de marzo de 2021, su División de Jurisdicción Administrativa respondió a la cuestión de si la Ksa puede mantener un monopolio al otorgar la licencia para organizar loterías, y concluyó que el regulador puede hacerlo. En el mismo conjunto de resoluciones, la división decidió que a la Ksa se le había permitido cambiar los nombres de la licencia de lotería y de la licencia de la lotería estatal a Lotto B.V. y Staatsloterij B.V. en 2016. El Consejo de Estado publicó en ese momento un comunicado de prensa y tres resoluciones.
El Consejo de Estado aún no ha dictado sentencia en el caso pendiente. Dado el tiempo de preparación que la Ksa necesitaría para una adjudicación transparente, el regulador dijo que una retirada tras una sentencia que rechace la adjudicación privada tendría lugar a más tardar un año después de la decisión.
