Licencias
El presidente del tribunal de Brasil suspende la autorización temporal para apuestas de CDA Gaming
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La Abogacía General de la Unión de Brasil anunció el 6 de noviembre de 2026 que Johonsom Di Salvo, presidente del Tribunal Regional Federal de la 3.ª Región, había suspendido la autorización judicial de CDA Gaming para operar, poniendo fin a la exención temporal del 5 de noviembre de 2026 respecto de la prohibición de las apuestas de cuota fija en Brasil, mientras el caso subyacente sigue sin resolverse.
Di Salvo aceptó el recurso de la AGU contra el fallo de la jueza federal de apelación Adriana Pileggi, que había suspendido los efectos de la Medida Provisional 1.394 para CDA Gaming y había permitido operar a sus tres empresas de apuestas. Su orden suspende esa autorización hasta que se dicte una sentencia definitiva en la demanda original o se tome una decisión posterior desde la presidencia del tribunal. También extiende a CDA Gaming los efectos de la decisión del 10 de octubre de 2026 que prohibió a Stake Brasil operar en Brasil.
El caso de Stake siguió un proceso similar. Un tribunal federal de São Paulo había permitido que la plataforma siguiera operando de manera provisional hasta el 25 de octubre de 2026. La AGU apeló ante el tribunal regional y obtuvo un fallo que revocó esa decisión y suspendió las operaciones de Stake en Brasil.
Di Salvo consideró que mantener la autorización excepcional de CDA Gaming suponía un grave riesgo para el orden público administrativo, la seguridad jurídica y la eficacia de la regulación nacional de las apuestas. También reconoció que la medida provisional responde al interés público y protege a los consumidores y a los apostadores, y que sus normas deben aplicarse a todos los operadores.
En un pasaje traducido, la decisión identificó un riesgo concreto de daño grave al orden público: «Mantener la medida cautelar concedida genera un escenario de inestabilidad regulatoria incompatible con la gestión de una política pública de alcance nacional, lo que compromete la coherencia y la eficacia de la actuación administrativa».
El Supremo Tribunal Federal examina por separado la constitucionalidad de las nuevas normas en tres acciones directas de inconstitucionalidad. Di Salvo consideró inapropiado que, en ese contexto, se introdujeran modificaciones judiciales aisladas en la aplicación de la medida provisional, ya que generan inestabilidad regulatoria.
La prohibición y la licencia detrás de la disputa
La Medida Provisional 1.394, publicada el 25 de septiembre de 2026, prohíbe en todo Brasil la operación, oferta, intermediación y publicidad de apuestas de lotería de cuota fija, tanto de forma presencial como virtual. También abarca las ofertas realizadas desde el extranjero a personas ubicadas en Brasil y se aplica a las apuestas sobre eventos deportivos reales y eventos virtuales de juegos en línea.
La medida establecía que las autorizaciones vigentes para apuestas de cuota fija quedarían extinguidas 30 días después de su publicación, sin reembolso del pago de la concesión ni indemnización por parte del Gobierno. Prohibía conceder nuevas autorizaciones a partir de la fecha de publicación y exigía a los operadores que dejaran de ofrecer sitios web y aplicaciones de apuestas diez días después de la publicación. Las instituciones financieras y de pago no pueden procesar transacciones de apuestas, salvo las necesarias para cerrar las operaciones y devolver los fondos a los apostadores.
La autorización original de CDA Gaming, fechada el 7 de febrero de 2025 y publicada el 11 de febrero de 2025, abarcaba las marcas Casa de Apostas, Bet Sul y Jogo Online. Autorizaba a la empresa a operar de manera virtual, conjuntamente en los segmentos de temática deportiva y de juegos en línea, y tenía una vigencia declarada hasta el 31 de diciembre de 2029.
Para Casa de Apostas, Bet Sul y Jogo Online, la consecuencia práctica es que la excepción de Pileggi ya no sirve de fundamento para operar mientras el caso original de CDA Gaming siga sin resolverse. La suspensión somete a CDA Gaming a la misma prohibición que ya se aplica a Stake Brasil, mientras las cuestiones constitucionales más amplias siguen pendientes ante el Supremo Tribunal Federal.
