New South Wales führt Gesichtserkennung an jedem Spielzimmer ein

Die Regierung von New South Wales hat am 25. August 2026 den umfassendsten Teil ihrer Glücksspielreformagenda vorgestellt und verpflichtet AU$95,2 Millionen über vier Jahre für ein Paket, das ein landesweites Ausschlussregister, verpflichtende Gesichtserkennung am Eingang jedes Spielraums, eine beschleunigte Reduzierung des Pokerautomatenbestands des Bundesstaates und weitreichende Beschränkungen für Glücksspielwerbung und Direktmarketing umfasst.

Das NSW Gaming Reform‑Paket, angekündigt vom Minister für Gaming und Racing David Harris, setzt das um, was die Minns‑Labor‑Regierung als zentrales Wahlversprechen bezeichnet. Es wurde als Reaktion auf den Fahrplan für Glücksspielreformen entwickelt, der vom unabhängigen Gremium für Glücksspielreformen des Bundesstaates erstellt wurde, sowie auf die Untersuchung der NSW Crime Commission zu Geldwäsche über elektronische Glücksspielautomaten in Hotels und Clubs und nach Konsultationen mit der Branche, Schaden‑Minimierungs‑Gruppen und Datenschutz‑Expert*innen.

Das Kernstück ist das landesweite Ausschlussregister von NSW. Nach den aktuellen Regelungen unterschreibt eine Person, die das Spielen beenden möchte, eine freiwillige Selbstausschlussvereinbarung für ein bestimmtes Hotel oder einen Club, und die Durchsetzung liegt weitgehend beim Personal des jeweiligen Betriebs. Das neue Register ersetzt dieses fragmentierte System durch ein einheitliches Rahmenwerk, das jedes Hotel und jeden Club im Bundesstaat mit Glücksspielautomaten abdeckt, unterstützt durch verpflichtende Gesichtserkennungstechnologie an den Eingängen der Spielräume, sodass ein Ausschluss die Person von Standort zu Standort begleitet. Ein Drittanbieter‑Ausschlussverfahren ermöglicht zudem Familienmitgliedern, Freund*innen, Betrieben und der Polizei, Ausschlüsse für gefährdete Personen zu initiieren.

„Dies sind gesunde Reformen, die gemeinsam mit der Branche, Schaden‑Minimierungs‑Gruppen, Interessengruppen und Datenschutz‑Expert*innen entwickelt wurden, um Glücksspielschäden zu bekämpfen, die Branche zu unterstützen und die Existenzgrundlage der vielen Beschäftigten zu schützen“, sagte Harris in der Mitteilung.

Weniger Pokerautomaten, dauerhaft entfernt

NSW betreibt derzeit etwa 87.000 Pokerautomaten in rund 2.100 Clubs und Hotels. Die Regierung gibt an, dass die Zahl der Spielautomat‑Berechtigungen in den letzten drei Jahren stetig gesunken ist, und das Paket soll diesen Rückgang beschleunigen und jede Entfernung dauerhaft machen.

Das zentrale Instrument ist die Verfallsrate, die angewendet wird, wenn Berechtigungen zwischen Betrieben gehandelt werden. Diese Rate steigt von einem Drittel auf die Hälfte, das heißt, für jeweils zwei übertragene Berechtigungen wird eine storniert. Eine neue „Senkungsobergrenze“ reduziert die landesweite Höchstzahl, sobald Berechtigungen aus dem Umlauf verschwinden; bestehende Ausnahmen, die Übertragungen ohne Verfall ermöglichten, werden verschärft, und die Betriebe erhalten die Möglichkeit, Berechtigungen freiwillig zu annullieren.

Werbung, VIP‑Programme und Direktmarketing

Das Paket verbietet VIP‑Programme, die mit Glücksspiel verbunden sind, vollständig und untersagt Glücksspielwerbung auf allen im Besitz der NSW‑Regierung und der Kommunen befindlichen Einrichtungen. Wettanbieter dürfen Personen nicht mehr ohne deren ausdrückliche vorherige Zustimmung per Telefon, E‑Mail oder SMS direkt ansprechen.

Glücksspiel‑Promotionen, die von Partnern und Social‑Media‑Influencer*innen durchgeführt werden, unterliegen neuen Transparenzanforderungen, ebenso wie Beschränkungen für Provisionen, die an risikoreichere Glücksspielprodukte gekoppelt sind. Die Regierung hat zudem zugesagt, eine landesweite Strategie zur Reduzierung von Online‑Glücksspielschäden zu entwickeln und die Durchsetzung gegen Wettanbieter und illegale Glücksspielplattformen zu stärken, mit neuen Straftatbeständen, härteren Strafen und erweiterten Regulierungsbefugnissen.

Kosten des Reformpakets und Zeitpunkt des Inkrafttretens

Die vierjährige Finanzierungszusage von AU$95,2 Millionen wird aus den verbleibenden Mitteln des AU$100‑Millionen‑Schadensminimierungsfonds des Bundesstaates sowie aus einer Erhöhung der Lizenzgebühren für Clubs und Hotels mit Glücksspielautomaten bereitgestellt. Im Rahmen des Pakets erhält der Responsible Gambling Fund in den nächsten zwei Jahren eine Aufstockung von AU$20 Millionen zur Unterstützung von Diensten, darunter GambleAware.

Die verpflichtende Gesichtserkennung und das landesweite Ausschlussregister sollen beide 2028 eingeführt werden. Zuvor wird die Regierung in den nächsten zwei Jahren das Centralised Monitoring System, die Infrastruktur zur landesweiten Verfolgung von Glücksspielautomaten, modernisieren, sodass die Betriebe nach eigenem Ermessen ein konto‑basiertes Spiel einführen können. In diesem Modell nutzt ein Spieler ein registriertes Konto anstelle anonymen Spielens; die Regierung weist darauf hin, dass die Technologie seit dem früheren Cashless‑Gaming‑Versuch weiterentwickelt wurde und dass konto‑basierte Systeme Anti‑Geldwäsche‑ und Schaden‑Minimierungs‑Vorteile bieten, während Spieler weiterhin Bargeld verwenden können. Die Mitteilung enthält keinen legislativen Zeitplan für die zur Umsetzung des Pakets erforderlichen Gesetze.

Die zugrunde liegenden Zahlen zu Glücksspielschäden stammen aus der NSW Gambling Survey 2024, die ergab, dass 3,1 % der erwachsenen Bevölkerung des Bundesstaates ein moderates Glücksspielrisiko und 0,9 % ein hohes Glücksspielrisiko aufwiesen.

Der Weg zum NSW Gaming Reform‑Paket

Das unabhängige Gremium für Glücksspielreformen legte der Regierung im November 2024 seinen Fahrplan für Glücksspielreformen vor, nachdem es den Cashless‑Gaming‑Versuch des Bundesstaates überwacht und zur Nutzung des AU$100‑Millionen‑Schadensminimierungsfonds beraten hatte. Die separate Untersuchung der NSW Crime Commission prüfte, wie Pokerautomaten in Hotels und Clubs zur Geldwäsche von kriminellen Erlösen genutzt wurden, und deren Ergebnisse fließen direkt in die Komponenten des Pakets für konto‑basiertes Spiel und das Ausschlussregister ein.

Die Ankündigung erfolgt einen Tag, nachdem Gaming.net berichtete, dass das bundesweite Verbot von Sportübertragungs‑Glücksspielwerbung in Australien erst 2031 vollständig wirksam wird, sodass Maßnahmen auf Landesebene wie das NSW‑Paket die schnellere Front für Werbebeschränkungen im Land darstellen. Die Durchsetzung von Selbstausschlüssen ist zudem ein aktuelles regulatorisches Thema außerhalb Australiens: Die UK Gambling Commission hat Holland Park Leisure in diesem Monat mit einer Geldstrafe von £150.000 belegt, weil sie sich nicht an ein mehrbetreiber‑basiertes Selbstausschluss‑System beteiligt hat – genau die Durchsetzungslücke, die das NSW‑Register schließen soll.

Zusätzlich zu den neuen Verpflichtungen erklärt die Regierung, dass sie mit der Branche zusammenarbeiten wird, um Hotels und Clubs beim Ausbau von Gastgewerbe, Veranstaltungen und Live‑Entertainment zu unterstützen, wodurch die Abhängigkeit von Einnahmen aus Glücksspielautomaten verringert wird, während die Zahl der Automaten im Bundesstaat sinkt.