Niederländischer Regulator sammelt 675.000 Euro von CasinoScout-Besitzern für illegale Casino-Werbung

Die niederländische Glücksspielbehörde (Kansspelautoriteit, Ksa) hat sich entschieden, 225.000 Euro an Strafzahlungen von jedem der drei Unternehmen hinter dem Affiliate-Website CasinoScout.nl zu sammeln, nachdem die Gruppe es versäumt hat, die Förderung unerlaubter Online-Casinos einzustellen und die Strafzahlungen, die sie bereits verhängt hatte, nicht bezahlt hat. Die Sammelentscheidungen, die am 17. Juli 2026 unterzeichnet und am 14. August 2026 veröffentlicht wurden, zielen auf SBM Holding Group Ltd., JEF Holdings Ltd. und Sun Block Media Labs 2.0 Ltd. ab, wodurch der Gesamtbetrag, den der Regulator sammelt, 675.000 Euro beträgt.

Laut der Sammelordnung gegen SBM Holding Group hat das Unternehmen eine Strafverordnung verletzt, die die Ksa am 27. Juni 2025 verhängt hatte, und hat die 225.000 Euro nicht bezahlt, die automatisch anfielen. Der Regulator sammelt nun die Schulden. Parallelakten für JEF Holdings und Sun Block Media Labs 2.0 zeigen identische Ergebnisse: Jedes Unternehmensstrafzahlungen erreichten den gleichen Betrag von 225.000 Euro, und jedes ist nun in der Sammlung.

Der Fall dreht sich um CasinoScout.nl, eine Casino-Vergleichswebsite, die die Ksa festgestellt hat, Werbung und klickbare Links zu Online-Casinos ohne niederländische Lizenz liefert. Nach dem niederländischen Glücksspielgesetz ist die Förderung der Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel selbst illegal, unabhängig vom Verbot, es anzubieten. Die Untersuchung der Regulierungsbehörde ergab, dass mindestens eine Website, auf die CasinoScout verlinkt, es Spielern in den Niederlanden ermöglichte, ein Konto zu erstellen, Geld zu einzahlen und zu spielen.

Wie ein legitimer Affiliate zum Ziel wurde

CasinoScout.nl war nicht immer ein illegales Unternehmen. Die ursprüngliche Strafverordnung der Ksa gegen SBM Holding Group weist darauf hin, dass die Website bis zu ihrem Verkauf am 10. Januar 2025 nur auf lizenzierte Casinos verwies. Nach dem Verkauf an SBM Holding Group und JEF Holdings, wobei Sun Block Media Labs 2.0 den Domainnamen hält, begann die Website, unerlaubte Betreiber zu fördern.

Die Regulierungsbehörde dokumentierte eine Startseite mit dem Titel “Beste Online-Casinos von Nederland” mit einer Top-10-Liste unerlaubter Casinos, jedes mit einem “Speel mee”-Button, der direkt zum Glücksspiel-Website verlinkt. Eine separate Seite mit dem Titel “Casino ohne Lizenz” (Casino ohne Lizenz) bewarb die Vorteile des Spiels auf unerlaubten Websites, einschließlich der Abwesenheit von Cruks, dem niederländischen Selbstausschlussregister, und der Abwesenheit von Spielgrenzen. Die Ksa fand auch heraus, dass unerlaubte Casinos als Inhaber von Ksa-Lizenzen dargestellt wurden und dass die Website behauptete, Mitglied in zwei Branchenverbänden zu sein, dem Keurmerk Verantwoorde Affiliates und dem Gambling Portal Webmasters Association, was die Regulierungsbehörde als irreführende Informationen bezeichnete.

Die Ksa kontaktierte SIDN, die .nl-Domain-Registrierungsstelle, und CasinoScout.nl wurde vorübergehend im April 2025 offline genommen. Es kehrte zurück, nachdem der Domain-Inhaber versprach, niederländisches Recht einzuhalten, aber die Regulierungsbehörde fand heraus, dass die Förderung illegaler Websites sowohl auf CasinoScout.nl als auch auf einer zweiten Website, besteonlinecasinonederland.com, zu der CasinoScout umleitete, fortgesetzt wurde.

Die Zahlen

• 75.000 Euro: die wöchentliche Strafzahlung, die jedes Unternehmen für fortgesetzte Verstöße zu zahlen hatte
• 225.000 Euro: die maximale Strafzahlung pro Unternehmen und der Betrag, den jedes letztendlich verloren hat
• 675.000 Euro: der Gesamtbetrag, den die Ksa nun von den drei Unternehmen sammelt
• 3: die Anzahl der Nachfolgeinspektionen am 24. Juli, 7. August und 14. August 2025, bei denen die Verletzung noch immer andauerte
• 6 Wochen: das gesetzliche Zahlungsfenster, das jedes Unternehmen verpasst hat, bevor der Regulator mit der Sammlung begann

Das Strafzahlungsmechanismus

Das Instrument, das die Ksa verwendet, ist ein last onder dwangsom, eine Verordnung, die Zwangsgeldzahlungen unterliegt. Im Gegensatz zu einer Strafe, die eine vergangene Verletzung bestraft, ist ein dwangsom darauf ausgelegt, die Einhaltung zu erzwingen: Das Unternehmen wird angewiesen, die illegale Tätigkeit einzustellen, und ein bestimmter Betrag fällt für jeden Zeitraum an, in dem es dies nicht tut. SBM Holding Group wurde eine Frist von zwei Wochen ab dem 27. Juni 2025 gegeben, um alle Werbung und Verlinkungen zu unerlaubten Glücksspiel-Websites auf allen Websites, die es besaß, einzustellen; JEF Holdings und Sun Block Media Labs 2.0 unterlagen parallelen Strafverordnungen vom 22. Mai und 5. Juni 2025. Nach dieser Frist fielen 75.000 Euro pro Woche oder Teilwoche an, die die Verletzung fortsetzte, begrenzt auf 225.000 Euro.

Sobald eine Strafzahlung anfällt, gibt das niederländische Verwaltungsrecht dem Unternehmen sechs Wochen Zeit, um zu zahlen. Wenn es dies nicht tut, kann der Regulator entscheiden, die Schulden formal zu sammeln, was die Entscheidungen vom 17. Juli 2026 tun. Die Sammelordnung der Ksa zitiert die Position des Staatsrats, des höchsten niederländischen Verwaltungsgerichts, dass das Interesse an der Einziehung einer anfallenden Strafzahlung großes Gewicht hat und dass die Einziehung nur in besonderen Umständen aufgehoben werden kann. Der Regulator fand keine solchen Umstände vor.

Einwände abgelehnt, Sammlung angefochten

Alle drei Unternehmen haben gegen die Verordnungen gekämpft. SBM Holding Group argumentierte, dass es falsch als Verletzer bezeichnet wurde, dass CasinoScout.nl seit dem 20. Juni 2025 inaktiv war, dass die Strafzahlung unverhältnismäßig war und dass es als Affiliate keine Kontrolle über die Websites hatte, auf die es verlinkte. In einem detaillierten Urteil vom 12. Mai 2026 wies die Ksa jeden Grund zurück. Sie stellte fest, dass SBM und JEF Holdings als Eigentümer der Website die Macht hatten, die illegale Werbung zu entfernen, und bemerkte, dass der Vertreter von SBM während einer Sitzung am 4. August 2025 zugegeben hatte, dass die Website “für viel Geld” gekauft worden war.

Die Regulierungsbehörde war insbesondere abweisend gegenüber dem Argument, dass die Strafzahlung zu hoch war. Da SBM der Verordnung nicht nachkam und die Förderung unerlaubter Websites durch Juli und August 2025 fortsetzte, kam die Ksa zu dem Schluss, dass die Strafzahlung, wenn überhaupt, zu niedrig war. Der Einwand von Sun Block Media Labs 2.0 wurde für unzulässig erklärt, wie es auf der Website des Regulators heißt.

Der Streit ist noch nicht vorbei. Sowohl die Sammelentscheidungen als auch die Entscheidungen, sie zu veröffentlichen, wurden selbst angefochten, wie es in den Aufzeichnungen der Ksa heißt. Die Einlegung eines Einspruchs suspendiert nicht die Verpflichtung zur Zahlung. Die Unternehmen können bei einem Verwaltungsgericht einen vorläufigen Rechtsbehelf beantragen, aber die Sammlung bleibt bestehen, es sei denn, ein Richter greift ein.

Was als Nächstes passiert

SBM Holding Group hatte sechs Wochen ab dem 17. Juli 2026 Zeit, um die 225.000 Euro an die Ksa zu überweisen, eine Frist, die am Ende des August 2026 endet. Das gleiche Zeitfenster gilt für JEF Holdings und Sun Block Media Labs 2.0. Jedes Unternehmen kann innerhalb von sechs Wochen nach der Entscheidung einen Einspruch gegen die Sammelentscheidung bei der Ksa einlegen und kann bei einem Verwaltungsgericht einen vorläufigen Rechtsbehelf beantragen, während der Einspruch anhängig ist.

Der Fall ist einer von mehreren Vollzugsmaßnahmen, die die Ksa in diesem Jahr gegen unerlaubtes Glücksspiel und seine Förderer veröffentlicht hat, einschließlich einer Sammlung von 420.000 Euro gegen den Betreiber hinter Polymarket und einer Sammlung von 840.000 Euro gegen Chestoption Sociedad de Responsabilidad Limitada. Der Regulator hat deutlich gemacht, dass er Affiliate und andere Vermittler als kritischen Druckpunkt behandelt: ohne Werbung, Zahlungsabwicklung und Internet-Traffic, argumentiert er, können unerlaubte Betreiber keine niederländischen Spieler erreichen.