Irland schlägt eine Umsatzabgabe von 1% für einen Fonds für gesellschaftliche Auswirkungen des Glücksspiels vor

Irlands Ministerium für Justiz, Inneres und Migration hat Pläne vorgelegt, nach denen gewerbliche Glücksspiel-Lizenznehmer jährlich 1 % ihres Umsatzes in einen Fonds für gesellschaftliche Auswirkungen einzahlen müssen. Die Mitteilung ging am 12. November 2026 bei der Europäischen Kommission ein; die Einnahmen sollen zur Bekämpfung glücksspielbedingter Schäden eingesetzt werden.

Der Entwurf sieht vor, dass jede Zahlung auf dem Umsatz des Geschäftsjahres vor dem Beitragsjahr basiert. Inhaber von Glücksspiellizenzen für wohltätige oder philanthropische Zwecke wären von der Zahlung befreit. Die Verordnungen liegen noch als Entwurf vor und sollen am 1. April 2027 in Kraft treten.

Der Vorschlag legt den Beitragssatz und die Zahlungsmodalitäten für einen Fonds fest, dessen Einrichtung das Oireachtas im Oktober 2024 mit dem Glücksspielregulierungsgesetz 2024 genehmigt hatte. Das Ministerium erklärte, die Gambling Regulatory Authority of Ireland habe mitgeteilt, dass sie den Fonds 2027 in Betrieb nehmen könne.

So würden die Beiträge der Lizenznehmer berechnet

Umsatz bedeutet nicht für alle Lizenznehmer dasselbe. Nach den Begriffsbestimmungen des Gesetzes wird bei Unternehmen, die ihre Leistungen anderen Unternehmen anbieten, der Bruttogewinn aus dem Verkauf oder der Bereitstellung einschlägiger Glücksspielprodukte oder damit verbundener Dienstleistungen zugrunde gelegt. Vermittler von Online-Wetten setzen stattdessen die insgesamt für die Bereitstellung der Wettmöglichkeit gezahlten Gebühren an, während bei anderen Lizenznehmern die Einnahmen aus einschlägigen Glücksspielaktivitäten abzüglich der ausgezahlten Gewinne maßgeblich sind. Die Bemessungsgrundlage richtet sich somit nach dem jeweiligen Geschäftsmodell; Wetteinsätze dienen nicht pauschal als Maßstab.

Die Behörde würde den Beitrag jedes Lizenznehmers festsetzen und eine schriftliche Mitteilung mit dem Betrag, der Zahlungsweise und der Frist ausstellen. Die Zahlung wäre jährlich bis zum 1. Juli per Banküberweisung oder einer gleichwertigen elektronischen Überweisung auf das in der Mitteilung angegebene Konto fällig.

Die Übertragung einer Lizenz würde eine noch ausstehende Zahlung nicht zwangsläufig hinfällig machen. Wechselt eine Lizenz während des Beitragsjahres den Inhaber, wäre der Erwerber nur für einen zum Zeitpunkt der Übertragung noch offenen Restbetrag haftbar. Die Behörde könnte ausstehende Beiträge vor Gericht als einfache vertragliche Forderung eintreiben.

So kann der Fonds verwendet werden

Das Gesetz verpflichtet die Behörde, den Fonds für gesellschaftliche Auswirkungen einzurichten, zu unterhalten sowie zu verwalten und zu kontrollieren. Mit den Zahlungen können Forschung, Schulungen und Maßnahmen in Gemeinden unterstützt werden, die auf die Verringerung von zwanghaftem oder übermäßigem Glücksspiel abzielen; ebenso Maßnahmen zur öffentlichen Aufklärung und Sensibilisierung; Behandlungen für Menschen mit zwanghaftem oder übermäßigem Glücksspielverhalten sowie Angebote für andere Betroffene; die internationale Zusammenarbeit in Forschung und Ausbildung zugunsten von Menschen in Irland; und damit vereinbare Projekte oder Programme.

Fördermittel können über öffentliche Aufrufe zur Einreichung von Anträgen vergeben werden. Die Behörde muss diese Aufrufe auf ihrer Website veröffentlichen, einschließlich der Bewertungskriterien und bei angenommenen Anträgen der Angaben dazu, wie die Mittel ausgezahlt werden. Sie kann Förderungen an Bedingungen knüpfen, die Empfänger verpflichten, Ausgaben zu verbuchen, und schriftliche Berichte darüber anfordern, wie die Mittel verwendet werden und ob die Bedingungen erfüllt sind. Wer der Pflicht zur Buchführung oder einer auferlegten Bedingung nicht nachkommt, begeht eine Straftat.

Der Minister kann außerdem Zahlungen aus dem Fonds genehmigen, um einen Teil oder sämtliche Verwaltungskosten der Behörde zu decken.

Das Ministerium bewertete den vorgeschlagenen Beitragssatz als ausgewogen: Er ermögliche eine wirksame Finanzierung, ohne die wirtschaftliche Tragfähigkeit übermäßig zu belasten. Dabei verwies es auf die breite Unterstützung der Branche während der Ausarbeitung des Gesetzes und auf das Potenzial, die Belastung der staatlich finanzierten Gesundheits-, Sozial- und sonstigen Dienste zu verringern.

Die Stillhaltefrist endet am 15. Februar 2027; interessierte Parteien können ihre Stellungnahmen über TRIS einreichen. Für Lizenznehmer wäre die endgültige Abgabe kein fester Eurobetrag: Die Höhe, die jedes Unternehmen zahlen muss, ergäbe sich aus der Anwendung der maßgeblichen Umsatzdefinition durch die Behörde und ihrer schriftlichen Beitragsmitteilung.