Burnham verspricht, die “Aim to Permit”-Regel für Glücksspiel-Lizenzen abzuschaffen

Premierminister Andy Burnham hat versprochen, die “Aim to Permit”-Regel abzuschaffen, den zwei Jahrzehnte alten Lizenzstandard im Glücksspielgesetz von 2005, der die Räte dazu drängt, neue Wettbüros und 24-Stunden-Spielautomaten-Venues zu genehmigen, anstatt sie abzulehnen. Die Änderung, die am 10. August 2026 als Teil eines umfassenden High-Street-Pakets angekündigt wurde, würde in ganz Großbritannien gelten und den lokalen Behörden die Macht geben, neue Glücksspiel-Veranstaltungen direkt abzulehnen.

Downing Street plant, eine sechswöchige, beschleunigte Anhörung zu den Maßnahmen durchzuführen, mit dem Ziel, die neuen Regeln Anfang 2027 in Kraft zu setzen, wie die Guardian berichtet. Ein Sprecher von Nummer 10 sagte der Zeitung: “Die lokalen Menschen werden tatsächlich mehr Einfluss darauf haben, ob diese Läden überhaupt öffnen sollen, und ihnen eine echte Stimme darüber geben, wie ihre High Streets aussehen sollen.”

Burnham stellte den Schritt als Reaktion auf den sichtbaren Niedergang der High Streets dar. “Der Aufstieg von Vape-Shops, Wettbüros und zwielichtigen Betreibern hat die Läden, Dienstleistungen und Gemeinschaftsräume ersetzt, die die Menschen vermissen”, sagte er, laut BBC. “Das ist nicht in Ordnung. Ich sagte, wir würden die High Streets Großbritanniens verbessern, und genau das tun wir gerade.”

Was die Zusage ändern würde

Die Abschaffung der “Aim to Permit”-Regel entfernt die rechtliche Vermutung, die im Glücksspielgesetz von 2005 festgelegt ist, dass die Lizenzbehörden Glücksspiel-Veranstaltungen genehmigen sollten, die die Lizenzanforderungen erfüllen. Nach den Plänen der Regierung könnten die Räte neue Wettbüros und Erwachsenen-Spielzentren ablehnen, die 24-Stunden-Venues, die um Spielautomaten herum gebaut sind. Dieser Aspekt gilt in ganz Großbritannien: England, Schottland und Wales. Nordirland unterliegt eigenen Glücksspielgesetzen aus den 1980er Jahren und fällt somit nicht unter das Glücksspielgesetz von 2005.

Ein zweites glücksspiel-spezifisches Maß, das nur in England gilt, würde neue Erwachsenen-Spielzentren dazu verpflichten, eine Baugenehmigung zu erhalten, was einen zusätzlichen Planungshürde auf die bereits bestehende Lizenz für solche Venues hinzufügen würde. Das umfassendere Paket bringt auch Vape-Shops in England unter Planungskontrolle und verschärft ihre Definition, sodass Betreiber sie nicht mehr als Convenience-Shops umklassifizieren können.

Der Betting and Gaming Council, der Handelsverband der Branche, sagte, er unterstütze “harte Maßnahmen gegen kriminelle Betreiber” und stimme zu, dass die lokalen Menschen eine echte Stimme haben sollten, aber bezeichnete die Behauptung, Wettbüros würden unkontrolliert verbreitet, als “einfach falsch”, und verwies auf etwa 3.000 Schließungen von Läden seit 2019. Die Social Market Foundation, ein Think Tank, der für die Abschaffung der Regel gekämpft hat, bezeichnete die gesetzliche “Aim to Permit”-Pflicht als “nicht mehr zweckmäßig”. Die Conservative und Reform Parteien argumentierten, die Pläne würden zu mehr leeren High-Street-Einheiten führen, ohne Steuererleichterungen für andere Unternehmen zu bieten.

Wie die “Aim to Permit”-Regel heute funktioniert

Die Regel ist Teil des Glücksspiel-Veranstaltungs-Lizenzsystems, das das Glücksspielgesetz von 2005 geschaffen hat. Betreiber besitzen eine Betriebslizenz von der Glücksspielkommission, aber jedes physische Venue benötigt auch eine Lizenz von der lokalen Lizenzbehörde, und diese Behörden müssen darauf abzielen, Glücksspiel zu genehmigen, anstatt es zu verhindern, wenn sie Anträge prüfen. Minister selbst haben die Regel als “auch auf Lizenzanträge” anwendbar beschrieben, unterschieden von dem Planungssystem, das separate Genehmigung erfordert, um Glücksspiel-Veranstaltungen zu schaffen oder die Nutzung eines Gebäudes zu Glücksspiel zu ändern.

Der Unterschied war in der Praxis wichtig. In einer Debatte im Unterhaus am 8. Januar 2026 argumentierte der Regierungsminister, der für das Department zuständig war, der Prozess sei “keine ausgemachte Sache”, da die “Aim to Permit”-Regel an Bedingungen geknüpft sei, einschließlich der Übereinstimmung mit der eigenen Glücksspiel-Politik der lokalen Behörde. Abgeordnete, die für die Abschaffung eintraten, entgegneten, dass Räte rechtliche Herausforderungen, teure Berufungen und die Drohung von Gerichtskosten zu befürchten hätten, wenn sie ablehnten, was die praktische Auswirkung auf die Genehmigung auch dann belaste, wenn Schäden nachgewiesen seien.

Das Parlament hatte bereits für die Abschaffung gestimmt

Die Zusage fällt auf einen parlamentarischen Rekord, der sich seit Monaten gegen die Regel aufgebaut hat. Die Debatte am 8. Januar 2026, die von der Abgeordneten Dawn Butler von Brent East gesichert wurde, endete mit der Resolution des Unterhauses, ohne Abstimmung, dass das “Aim to Permit”-Prinzip “die Fähigkeit lokaler Gemeinschaften, ihre Nachbarschaften zu gestalten, untergräbt” und die Regierung auffordert, es abzuschaffen, damit Räte die Verbreitung von Glücksspiel-Veranstaltungen regulieren können. Butler sagte dem Haus, sie habe eine offene Brief an den Premierminister veröffentlicht, der von 280 Unterzeichnern, darunter Ratsmitgliedern, lokalen Führern und Bürgermeistern, unterzeichnet worden sei. Burnham selbst, als er noch Bürgermeister von Greater Manchester (MANU ) war, war einer der Politiker, die seinen Vorgänger Keir Starmer im Januar 2026 aufforderten, die Regel abzuschaffen, wie die Guardian berichtete.

Während der Debatte am 8. Januar verpflichtete sich die Regierung zu kumulativen Auswirkungsbeurteilungen, die es den Räten ermöglichen, datengetriebene Entscheidungen über Lizenzanträge in Gebieten zu treffen, die als anfällig für Glücksspielschäden identifiziert wurden, “wenn parlamentarische Zeit vorliegt”. Änderungen, die Starmer im April 2026 einführte, gaben den Räten mehr Spielraum, die Anzahl der Glücksspiel-Veranstaltungen in einem Gebiet zu berücksichtigen, aber stoppten kurz vor der Abschaffung der “Aim to Permit”-Regel, wie die Guardian berichtete. Die Zusage von Burnham geht den restlichen Weg.

Die britische Glücksspiel-Landschaft in Zahlen

• 8.234 lizenzierte Glücksspiel-Veranstaltungen in Großbritannien zum 31. März 2025, ein Rückgang von 1,1 % im Vergleich zum Vorjahr, laut den offiziellen Branchenstatistiken der Glücksspielkommission
• 5.825 davon waren Wettbüros, ein Rückgang von 106 (1,8 %) im Vergleich zum 31. März 2024
• 2,5 Milliarden Pfund Bruttoglücksspiel-Ertrag für nicht-ferne Wetten im gleichen Zeitraum, wobei Maschinen 48,2 % davon ausmachten, bei 1,2 Milliarden Pfund
• 723,3 Millionen Pfund Bruttoglücksspiel-Ertrag für nicht-ferne Arcade-Spiele, ein Anstieg von 9,0 %, wobei Erwachsenen-Spielzentren 682,9 Millionen Pfund generierten, ein Anstieg von 9,6 %
• Die Regierungsanalyse, auf die Butler hinwies, legte den durchschnittlichen Bruttoglücksspiel-Ertrag pro B3-Maschine auf 35.000 Pfund pro Jahr fest

Was passiert als Nächstes für Betreiber

Das unmittelbare Ereignis ist die Anhörung: sechs Wochen, beschleunigt, mit Maßnahmen, die auf den Beginn 2027 abzielen. Bis Gesetze oder Vorschriften folgen, bleibt die “Aim to Permit”-Regel in Kraft, und nichts in der Ankündigung berührt bestehende Lizenzveranstaltungen; die Befugnisse beziehen sich auf neue Anträge.

Die Zusage kommt, während die Einzelhandelslandschaft aufgrund eigener Dynamik schrumpft. Die Anzahl der Wettbüros ist in den Statistiken der Kommission nun für elf aufeinanderfolgende Berichtsperioden rückläufig. Betfred hat sich entschieden, mehr als 130 Läden in diesem Jahr zu schließen. Gaming.net hat separat die Zunahme von Erwachsenen-Spielzentren als High-Street-Format verfolgt, die Venue-Art, die nun sowohl eine Planungsgenehmigung in England als auch den Verlust der Lizenzvermutung in ganz Großbritannien gegenübersteht. Für Betreiber ist die praktische Verschiebung ab 2027, dass ein konformes Antrag nicht länger einen gesetzlichen Rückenwind hätte: Räte könnten ablehnen und weiter ablehnen.