Brasil suspendiert kommunale Lotterien: iGaming-Reformen 2025

Im Rahmen seiner umfassenden iGaming-Marktumgestaltung 2025 hat Brasilien nun kommunale Lotterien suspendiert. Der Oberste Gerichtshof verbot diese Betreiber am 3. Dezember und führte schwere Geldstrafen für kommunale Betreiber ein, die Wetten und Lotterien anbieten. Es wird angenommen, dass die Bundesglücksspielregulierungsbehörden für einheitliche Lotterieregelungen eintreten und alle Betreiber ausschließen möchten, die auf Landes- oder Kommunalebene tätig sind. Brasilianische Spieler und Sportwetter haben bereits zahlreiche Änderungen und Reformen im iGaming-Bereich erlebt, und diese werden weiterhin umgesetzt.

Diese spezifische Änderung kommt nicht als große Überraschung, da Brasilien versucht, das gesamte Rahmenwerk und die Struktur seines umfangreichen und sehr wertvollen iGaming-Marktes zu überarbeiten. Das Ziel ist es, Ordnung zu schaffen, Transparenz zu erhöhen und Betreiber für ihre Pflichten gegenüber den Spielern verantwortlich zu machen. Obwohl Brasilien mit all den Änderungen, die es 2025 umgesetzt hat, ein sehr reales Risiko eingeht, Spieler zu verlieren und den Verkehr an illegale oder schwarze Marktbetreiber zu verlieren.

Brasilien schließt kommunale Glücksspielbehörden

Als Reaktion auf eine Behauptung der Nicht-Einhaltung des Grundprinzips (ADPF 1212) ordnete der Oberste Bundesgerichtshof Brasiliens (STF) die sofortige Einstellung der kommunalen Lotterietätigkeiten an. Die Betreiber wurden beschuldigt, Tätigkeiten durchgeführt zu haben, die gegen die Gesetzgebung verstoßen, und somit wurden die Gesetze, die den Kommunen die Autorität gaben, iGaming-Betreiber zu regulieren, zurückgezogen und werden nun in Frage gestellt. Alle kommunalen Lotterien und Betreiber, die die Suspendierung verletzen, werden mit einer täglichen Geldstrafe von R$ 500.000 und 50.000 $, die individuell an die Majore oder Präsidenten der akkreditierten Unternehmen verhängt wird.
Brasilien hat über 75 Kommunen, die Gesetze erlassen oder lokale Lotterien und Sportwettseiten erstellt haben, die nun sofort eingestellt werden müssen. Um klar zu sein, wird es keine großen Marken oder privaten Betreiber beeinträchtigen – der STF zielt auf lokale Lotterieanbieter ab, die oft Lizenzen für lokale oder nur online laufende Plattformen in der Region erteilen.

Welche Betreiber sind betroffen

Viele Kommunen hatten die Rechtsprechung, aber nicht tatsächlich lokale Lotterien oder Wettprodukte eröffnet. Der einzige kommunale Lotterieanbieter in Brasilien mit einem aktiven Betreibermarken und tatsächlicher Aktivität zum Zeitpunkt des Urteils war:
Bodó (RN) – Lotseridó

Die meisten Kommunen befanden sich noch in der ersten Phase der Gesetzgebung, in der sie Betreiber/Marken autorisierten. Unter Kommunen wie São Paulo, Guarulhos, Campinas und Aparecida de Goiânia hatten sie es nicht geschafft, Phase 2 zu erreichen. Was die Lizenzierung, Markenbildung und letztendliche Lancierung umfasst. Da also nur Bodó aktiv war, wird es keinen massiven Abbau von Betreibern geben – wie es letzten Monat in Italien der Fall war, wo über 400 Wettseiten auf nur noch 50 reduziert wurden.

Die meisten Betreiber sind von der brasilianischen Bundesregulierungsbehörde lizenziert und somit nicht von der Suspendierung betroffen.

Andere Glücksspielreformen 2025

Brasiliens iGaming-Landschaft hat in den letzten paar Jahren massive Reformen erlebt, um den Markt zu klären und ein strukturell robusteres System für Spieler zu schaffen. Alles begann am 1. Januar 2024 mit der Inkraftsetzung der Secretaria de Prêmios e Apostas, der Abteilung für Preise und Wetten. Durch Dekret Nr. 11.907 wurde die SPA eingerichtet, die für die Regulierung, Zulassung und Überwachung von Betreibern in Brasilien verantwortlich ist und die Autonomie besitzt, Sanktionen zu verhängen oder verdächtige Glücksspielbetreiber zu untersuchen.

Ein neues, strengeres Lizenzregime wurde eingeführt, mit neuer Gesetzgebung über technische, finanzielle und sicherheitsrelevante Einhaltung. Die KYC- und AML-Gesetzgebung wurde verschärft, mit Gesichtserkennungstechnologie bei der Registrierung und manchmal während der KYC-Aktualisierungen erforderlich. Betreiber benötigen individuelle Steueridentifikationsnummern (CPF).

Brasilien führte auch ein neues duales Steuersystem ein, erhöhte die Steuer von 12% auf 18% und reformiert das Steuersystem noch. Spieler sind auch betroffen, mit einem neuen gesetzlichen Mindestalter für Glücksspiele und verbindlichen monatlichen Ausgabenlimits. Es hört nicht dort auf. Brasilien hat auch die Gesetze geändert, die den Zahlungsverkehr betreffen, Zahlungsgateways, die mit unregulierten Betreibern wie Kryptowährungen, Kreditkarten, Barzahlungen, Zahlungsscheinen und Schecks verbunden sind, abgeschnitten.

Änderungen für Betreiber

Alle Betreiber in Brasilien müssen an ihren Marken arbeiten und sicherstellen, dass sie die neuen Transparenz-, Anti-Betrugs-Systeme, Spielgerechtigkeitszertifizierung, finanzielle Garantien und sicherere Glücksspielregeln einhalten. Von den einfachsten Änderungen, wie der Änderung ihrer Wettseiten, um “bet.br”-URL-Endungen zu haben, bis zur Einreichung von Jahresberichten an die SPA, umfassen die Hauptänderungen:

• Verwendung zertifizierter Spielanbieter und provably fairer RNG-Systeme
• Speicherung aller Spielerdaten innerhalb Brasiliens oder in genehmigten Rechtsräumen
• Unterhaltung eines brasilianischen Rechtsvertreters und Einhaltung laufender Audits
• Einschränkung der Werbung auf TV, Radio und Videoteilungsplattformen
• Implementierung von Echtzeit-AML-Überwachung, Quellen-Überprüfung und Speicherung von Transaktionsprotokollen für einen Mindestzeitraum, der von der SPA festgelegt wird
• Anzeige klarer Risikowarnungen, verantwortungsvoller Glücksspielnachrichten und transparenter Bonusbedingungen
• Nachweis finanzieller Widerstandsfähigkeit, einschließlich Mindestkapitalanforderungen und Bankgarantien

Viele ausländische oder private Betreiber mussten umfangreiche Überarbeitungen vornehmen, um den Standards zu entsprechen. Diese sind keine geringen Anpassungen, sie sind teuer und erfordern in einigen Fällen eine vollständige Umstrukturierung – aber die Alternative sind schwere Verwaltungsstrafen, suspendierte iGaming-Lizenzen oder in einigen Fällen ein vollständiger Ausschluss vom brasilianischen Markt.

Neue Gesetze, die Spieler einhalten müssen

Spieler sind auch von den Reformen betroffen, und obwohl sie zum Wohle der Spieler gemacht werden, sind nicht alle Spieler mit Brasiliens neuem iGaming-Markt einverstanden.

• Mindestglücksspielalter ist festgelegt und jetzt vollständig durchgesetzt
• CPF-Verifizierung ist für alle Einzahlungen, Auszahlungen, Boni und Kontenerstellung obligatorisch
• Gesichtserkennung oder biometrische Verifizierung ist bei der Registrierung und manchmal während der KYC-Aktualisierungen erforderlich
• Spieler müssen den verbindlichen monatlichen Ausgabenlimits entsprechen, die Teil von Brasiliens sicherem Glücksspielframework sind
• Zahlungen über unregulierte oder anonyme Methoden sind für Wetten verboten
• Gewinne über bestimmte Schwellenwerte werden auf Spielerseite besteuert, mit automatischer Einbehaltung
• Selbstauschluss und Abkühlungsperioden sind jetzt bindend für alle lizenzierten Plattformen

Die Gesetze machen es viel schwieriger für schwarze Marktbetreiber, brasilianische Spieler weiterhin zu bedienen. Aber einige Spieler mögen diese Änderungen ziemlich erdrückend finden – wie Gesichtserkennung-KYC-Überprüfungen, verpflichtende monatliche Ausgabenlimits und automatische Besteuerung von größeren Gewinnen wie Spieler den Jackpot knacken.

Brasilien startet ein nationales Selbstauschluss-System

Brasilien kündigte auch an, dass es ein landesweites Selbstauschluss-Register bis Ende 2025 einführen wird. Dies ermöglicht es Wettbewerbern und Spielern, sich freiwillig selbst auszuschließen, und sie können dies für feste Zeiträume oder dauerhaft tun. Ein bisschen wie das britische Sicherheitsregister für Glücksspiele, GamStop, wenn Sie sich von einem lizenzierten iGaming-Betreiber selbst ausschließen, können Sie nicht bei einem anderen lizenzierten Plattform spielen oder weiterhin Glücksspiele betreiben.

Das Selbstauschluss-Register, das durch Brasiliens zentrales Datenbank-System Sigap erstellt wird, wird die Spieler-CPF oder individuelle Steueridentifikationsnummern verwenden. Spieler müssen diese Nummer bei der Registrierung auf neuen Seiten und bei ihrem ersten Login jeden Tag sowie alle 15 Tage für aktive Benutzer eingeben. Außerhalb des Vereinigten Königreichs hat auch Spanien ein Selbstauschluss-Register, das mit den umfassenden spanischen iGaming-Reformen in diesem Jahr eingeführt wurde.

Brasiliens Onshore-Kanalisierung

Das Selbstauschluss-Register wird sich auf alle lizenzierten und offiziell regulierten Glücksspiel-Seiten erstrecken, mit dem Ziel, ein sichereres Umfeld für Spieler in Brasilien zu schaffen. Eines der Kernziele der SPA ist es, die Onshore-Kanalisierung zu erhöhen und mehr Spieler zu lizenzierten Seiten zu bringen. Sie wollen eine klare Linie zwischen genehmigten und nicht genehmigten Seiten ziehen und es den Benutzern schwieriger machen, auf international regulierte oder graue/schwarze Marktbetreiber zuzugreifen.

Brasilien hat Domains von Offshore-Betreibern blockiert, Zahlungsmethoden, die mit diesen Betreibern verbunden sind, abgeschnitten und klarere Strafen und Durchsetzungsmaßnahmen gegen diese Marken verhängt. Die ersten Berichte deuten darauf hin, dass es sich für Brasilien auszahlen könnte, mit erhöhter Onshore-Kanalisierung, aber es wird sich zeigen, ob die Öffentlichkeit positiv auf die vielen Reformen reagiert, die umgesetzt wurden – und diejenigen, die noch kommen werden.

Wie Brasiliens iGaming-Markt 2026 aussehen wird

Bis 2026 wird Brasiliens iGaming-Markt fast nicht wiederzuerkennen sein, verglichen mit dem, was er vor ein paar Jahren war. Die Suspendierung kommunaler Lotterien wird nicht so großen Einfluss auf den Markt haben wie das, was die SPA sonst noch unternommen hat, mit erhöhter Besteuerung, strengeren KYC- und verantwortungsvollen Glücksspiellimits, begrenzten Zahlungsoptionen und einem neuen gesetzlichen Mindestalter für Glücksspiele, unter anderem. Alles konvergiert auf ein vollständig einheitliches Lizenzzystem, anstatt lokale Jogo do Bicho oder kommunale Glücksspiel-Seiten zu haben, die möglicherweise die fragmentierten Landesgesetze nutzen könnten, um etwas anderes anzubieten.

So einschränkend die Gesetze für Betreiber auch sein mögen, Brasilien ist dennoch ein enormes aufstrebendes Markt, und es wird nicht zu einem kleineren Feld von Marken führen. Allerdings müssen Betreiber, um die Einhaltungskosten und -anforderungen zu erfüllen, möglicherweise die Qualität ihrer Produkte zurücknehmen. Ob es darum geht, Bonusangebote zu kürzen, Sportwett-Quoten zu erhöhen oder einfach Online-Casino-Spiele auszuwählen, die billiger zu betreiben sind – es wird wahrscheinlich einige Einschränkungen in naher Zukunft geben.

Aus der Perspektive der Spieler gibt es viele neue Variablen, die berücksichtigt werden müssen. Die begrenzten Zahlungsoptionen, die Besteuerung von höheren Gewinnen, die verbindlichen Ausgabenlimits und die verschärften KYC-Regelungen können einige abschrecken, und selbst wenn diese nicht der Fall sind, kann das Angebot der lizenzierten Seiten möglicherweise nicht dem entsprechen, was brasilianische Spieler bis 2025 gewohnt waren. Mit Brasiliens Entwicklung zu einem der am stärksten strukturierten, am strengsten regulierten und am engsten überwachten Glücksspielmärkte der Welt wird sich zeigen, ob die Reformen erfolgreich sind oder ob Brasilien weiterhin Gesetze anpassen muss, um Spieler nicht an unregulierte Kanäle zu verlieren.