Brasiliens Sportwettenindustrie bereitet sich auf potenziell strenge neue Gesetzgebung vor

Brasiliens regulierter Sportwettenmarkt ging im Januar 2025 online, aber kaum ein Jahr nach dem Start diskutieren Gesetzgeber bereits über bedeutende Änderungen. Dieser Start war lange im Kommen, da die offizielle Entscheidung, Sportwetten in Brasilien zu legalisieren, bereits 2018 gefallen war. Doch selbst mit Jahren der Vorbereitung und Strukturierung steht Brasiliens Sportmarkt vor vielen Bedenken. Forderungen, das Mindestalter für Glücksspiele zu erhöhen, monatliche Deckel einzuführen und Werbung einzuschränken, füllen nun die Regierungsämter.

Die Bedenken kommen vor dem Hintergrund widersprüchlicher Zahlen über die tatsächliche Größe des illegalen Glücksspielmarktes in Brasilien. Und der Gesetzesentwurf, der möglicherweise in diesem Jahr Zustimmung erhalten könnte, könnte die aufstrebende Sportwettenlandschaft gefährden.

Brasiliens legale Sportwettenindustrie

Die Erwartungen um Brasiliens legale Sportwetten-Landschaft haben sich seit der ersten genehmigten Gesetzgebung im Jahr 2018 aufgebaut. Der ehemalige brasilianische Präsident Temer (der inzwischen abgesetzt wurde), unterzeichnete die vorläufige Maßnahme 864/18 als Gesetz, was die Idee der legalen Sportwetten an den Kongress weiterleitete. Aber es dauerte die brasilianische Abgeordnetenkammer weitere 5 Jahre, bis Dezember 2023, um endlich ein reguliertes Online-Glücksspielmodell für den Start zu genehmigen.

Brasiliens SPA, Secretaria de Prêmios e Apostas, ist für die Organisation des Sektors verantwortlich, und nach dem Start der Sportwetten erteilte es iGaming-Lizenzen an 14 Betreiber. Weitere 52 Unternehmen erhielten vorläufige Lizenzen. Bis März hatte Brasilien über 80 lizenzierte Betreiber. Und bis zum Ende der ersten 6 Monate des Lizenzmarktes berichtete die SPA über ein GGR von BRL 17,4 Milliarden, oder 3,2 Milliarden Dollar. Die in dem Land tätigen Marken umfassen sowohl lokale Marken als auch die wie bet365, BetMGM, Betsson und Caesars.

Sie können die vollständige Liste der von der SPA genehmigten Betreiber in Brasilien und ihre Marken auf ihrer Website einsehen.

Die unregulierte Märkte besteht jedoch weiterhin

Seit dem Markstart hat die Regierung über 15.000 ungenehmigte Sites blockiert. Sie blockierte auch illegale Glücksspielzahlungen über Pix, einem Instant-Zahlungsdienst, der von der Bank von Brasilien kontrolliert wird. Dies reichte jedoch nicht aus, um den trotzigem, unregulierten Markt in Brasilien aufzuhalten. Im August behauptete der Leiter von Genius Sports für LATAM, dass bis zu 80 % der in Brasilien abgegebenen Wetten illegal seien.

Jedoch glaubt Ed Birkin, der Geschäftsführer von H2 Gambling Capital, dass die Zahlen zum illegalen Glücksspielmarkt in Brasilien übertrieben sind. H2 schätzt, dass der unregulierte Markt nur etwa 30 % der gesamten brasilianischen Sportwettenindustrie ausmacht.

Dieser große Kontrast und wo die tatsächlichen Zahlen wirklich liegen, ist ein Hinweis auf einen Markt, der noch in den Kinderschuhen steckt. Wenn man bedenkt, dass Brasilien eines der größten Sportwettenmarktpotenziale hat. Aber die Kontrolle dieses Marktes ist alles andere als einfach. Sogar Glücksspielprodukte wie die Lotto haben unterirdische Anbieter. Man denke nur an lokale Glücksspielspiele wie Jogo do Bicho – die massive unterirdische Wurzeln haben.

Strenge Gesetzgebung für brasilianische Sportwetter

Die rechtlich lizenzierten brasilianischen Sportwettensites müssen strengen Glücksspielgesetzen entsprechen und Steuern auf ihre Einnahmen zahlen. Brasilien ist eine der strengsten Glücksspielbehörden der Welt. Während dies bedeutet, dass es ein höheres Maß an Sicherheit gibt, Gaming-Integrität und Legitimität, bedeutet es auch weniger Freiheiten und restriktivere Glücksspielprodukte.

KYC-Protokoll

Lizenzierte brasilianische Sportwettensites müssen dem KYC-Protokoll der SPA entsprechen. Aber es hört sich nicht bei der ID-Verifizierung auf. Biometrische Gesichtserkennungstechnologie ist obligatorisch. Spieler müssen auch ihre CPF (Steuernummer) angeben. In einigen Fällen ist auch eine Einkommensvalidierung erforderlich. All dies dient dazu, sicherzustellen, dass keine Minderjährigen online Wetten abschließen.

Doppelte Glücksspielsteuer

Spieler müssen Steuern auf ihre Gewinne zahlen, Gewinne über BRL 2.824. Betreiber müssen auch zahlen, wobei der GGR-Steuersatz auf 12 % festgelegt ist. Und die Steuer für den Betreiber soll auf 50 % bis zu 18 % steigen, was ihre Ressourcen stark einschränken könnte.

Neue Gesetze, die in Kraft treten könnten

Im August 2025 reichte Senator Humberto Costa den Gesetzesentwurf 3.745/2025 ein, um bestimmte Artikel im Sportwetten-Gesetz von 2023 zu ändern. Und nicht auf eine Weise, die den Betreibern günstig ist.

Sein Gesetzesentwurf zielt darauf ab;

• Das legale Glücksspielalter von 18 auf 21 zu erhöhen: Gesetzgeber argumentieren, dass jüngere Erwachsene anfälliger für finanziellen Schaden und Glücksspielabhängigkeit sind und die Erhöhung des Alterslimits Brasilien mit strengeren internationalen Standards in Einklang bringen würde.
• Festzulegen monatliche Ausgabengrenzen: Der Vorschlag ist, monatliche Ausgaben bei Sportwetten auf den Mindestlohn (etwa BRL 1.518 / USD 270) zu begrenzen. Das Finanzministerium und die SPA würden auch die Befugnis haben, zusätzliche tägliche oder wöchentliche Grenzen durchzusetzen, wenn erforderlich.
• Werbung in TV, Radio und Video-Teilungsplattformen zu beschränken: Um Werbung während der Nachtstunden zu verbieten und die Sponsoring von kulturellen und sportlichen Veranstaltungen durch Betreiber zu begrenzen.

Es geht noch weiter. Ab dem 1. Oktober wird der flache Steuersatz für Online-Wettanbieter von 12 % auf 18 % steigen. Die Steuererhöhung wird alle Betreiber beeinträchtigen und ihre Ressourcen einschränken und möglicherweise die Qualität ihrer Wettprodukte beeinträchtigen. Ob es darum geht, strengere Bonusbedingungen festzulegen, Bonusangebote zu verringern oder sogar den Saft zu erhöhen, brasilianische Spieler könnten den Einfluss der Steuererhöhung spüren.

Was kann man von Brasiliens Sportwetten-Sektor erwarten

Was als nächstes kommt, ist wirklich ein Balanceakt zwischen der Absicherung der Verbraucher und der Aufrechterhaltung der Wettprodukte im Wettbewerb mit ausländischen Seiten. Die bevorstehende Steuererhöhung wird definitiv in Kraft treten. Obwohl es am 9. Oktober eine Kongressabstimmung geben wird, um zu entscheiden, ob die Steuererhöhung permanent oder nicht sein soll.

Costas Gesetzesentwurf wartet auf die Genehmigung. Wenn er zum Gesetz wird, würde die neue Gesetzgebung etwa 90 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft treten. Während die Umsatz- und Steuerzahlen auf ein blühendes neues Sportwettenmarkt in Brasilien hindeuten, könnten diese Verfahren den Prozess möglicherweise verlangsamen.

Ein Prozess, der bei Betreibern Alarmglocken auslösen sollte, da es ein FIFA-Weltcup im nächsten Jahr gibt. Die Liebe zum Fußball in Brasilien ist unübertroffen, und wenn die Gesetzgeber und Betreiber nicht einen Weg finden, den Schwung aufrechtzuerhalten, könnten sie auf einen wichtigen Umsatzmacher im nächsten Jahr verzichten.