新南威尔士州在每间游戏室入口处部署面部识别

2026年8月25日，新南威尔士州政府公布了其博彩改革议程中最全面的一环，承诺在四年内投入9.52亿澳元，用于围绕全州排除登记册、每个游戏室入口的强制面部识别、加速削减州内扑克机数量以及对赌博广告和直销实施广泛限制的方案。

The 新南威尔士州博彩改革方案由博彩与赛马部长David Harris宣布，兑现了Minns工党政府称之为关键选举承诺的内容。该方案是在州独立博彩改革小组制定的《博彩改革路线图》、新南威尔士州犯罪委员会对酒店和俱乐部电子博彩机洗钱行为的调查，以及与行业、危害最小化组织和隐私专家的磋商后制定的。

核心是新南威尔士州全州排除登记册。按照现行安排，想要停止赌博的人需签署针对特定酒店或俱乐部的自愿自我排除协议，执行主要由场所工作人员负责。新登记册用单一框架取代了这种碎片化系统，覆盖全州所有设有博彩机的酒店和俱乐部，并在游戏室入口配备强制面部识别技术，使排除能够随人跨场所执行。第三方排除机制还将允许家庭成员、朋友、场所和警方为有风险的人发起排除。

“这些是与行业、危害最小化组织、利益相关者和隐私专家共同制定的常识性改革，旨在在支持行业、保护众多从业者生计的同时，解决赌博危害，”Harris在声明中说。

减少扑克机数量，永久移除

新南威尔士州目前在约2,100家俱乐部和酒店中运营约87,000台扑克机。政府表示，过去三年博彩机配额已稳步下降，该方案旨在加速这一下降并使每一次移除都成为永久性。

主要手段是对场所之间转让配额时实施的没收率。该比例从三分之一提升至二分之一，即每转让两份配额就会没收一份。新的“沉没上限”随着配额退出流通而降低全州上限，现有允许转让而不被没收的豁免将被收紧，场所也可选择自愿取消配额。

广告、VIP 项目和直销

该方案全面禁止与博彩相关的VIP项目，并禁止在所有新南威尔士州政府及市议会拥有的资产上进行赌博广告。博彩服务提供商将被禁止在未事先取得明确同意的情况下通过电话、电子邮件或短信向个人进行直销。

由联盟和社交媒体红人开展的赌博促销将面临新的透明度要求，同时对与高风险赌博产品挂钩的佣金进行限制。政府还承诺制定州级策略以降低线上赌博危害，并加强对博彩提供商和非法赌博平台的执法力度，新增犯罪行为、加重处罚并赋予更强监管权力。

改革方案的费用及生效时间

这笔9.52亿澳元、为期四年的资金承诺来源于州内1亿澳元赌博危害最小化基金的剩余金额以及对设有博彩机的俱乐部和酒店的牌照费用上调。在该方案中，负责负责赌博的基金将在未来两年内额外获得2,000万澳元，以支持包括GambleAware在内的服务。

强制面部识别和全州排除登记册均计划于2028年投入使用。在此之前，政府将在未来两年升级全州博彩机监控系统（Centralised Monitoring System），该系统负责追踪全州博彩机的运行情况，场所可自行决定采用基于账户的游戏模式。该模式下，玩家使用已注册的账户而非匿名赌博；政府指出，自早期无现金游戏试点以来技术已有进步，基于账户的系统能够在仍允许使用现金的前提下提供反洗钱和危害最小化的优势。声明未给出实施该方案所需法案的立法时间表。

推动改革的赌博危害数据来源于新南威尔士州2024年赌博调查，该调查显示州内3.1%的成年人口存在中度风险赌博，0.9%存在高风险赌博。

通往新南威尔士州博彩改革方案的道路

独立博彩改革小组于2024年11月向政府提交了《博彩改革路线图》，该小组在监督州内无现金游戏试点并就1亿澳元危害最小化基金的使用提供建议后完成此工作。新南威尔士州犯罪委员会的独立调查审查了酒店和俱乐部的扑克机如何被用于洗钱，其调查结果直接影响了方案中的基于账户的游戏和排除登记册等内容。

该公告发布的前一天，Gaming.net 报道澳大利亚联邦对体育转播赌博广告的禁令将在2031年全面生效，这使得像新南威尔士州方案这样的州级行动成为全国广告限制的更快推进力量。自我排除的执行也已成为澳大利亚以外的监管热点：英国赌博委员会本月因未参与多运营商自我排除计划而对 Holland Park Leisure 处以15万英镑罚款，这正是新南威尔士州登记册旨在弥补的执法缺口。

除了新义务外，政府表示将与行业合作，帮助酒店和俱乐部提升其餐饮、活动和现场娱乐服务，随着机器数量的下降，降低对博彩机收入的依赖。