犹他州总检察长起诉 Kalshi，指其涉嫌经营非法赌博业务

2026年10月20日，犹他州总检察长 Derek Brown 在盐湖县第三司法区法院起诉五家 Kalshi 实体和两家 Susquehanna 实体，指控它们经营非法赌博业务，接受犹他州居民下注。同日，Brown 发布了一份《公共妨害宣告》，认定赌博在犹他州构成公共妨害，并造成持续且重大的损害。

经核实的起诉状及陪审团审判请求将 Kalshi Inc.、KalshiEX LLC、Kalshi Klear Inc.、Kalshi Klear LLC 和 Kalshi Trading LLC，以及 Susquehanna International Group LLP、Susquehanna Government Products LLLP 列为被告，并列出身份不明的被告 Doe 1 至 Doe 100。Brown 以官方身份代表犹他州及其人民提起诉讼。

起诉状称，此次诉讼旨在制止被告涉嫌的非法行为、追回非法所得，并补偿犹他州及其公民。诉状请求法院给予法律救济和衡平法救济，并颁发禁令，终止被告涉嫌的全部非法赌博活动；诉状还称，所请求的金钱赔偿超过30万美元，因此根据犹他州民事诉讼规则，此案属于第三级案件。

这份宣告依据犹他州一项法律发布。该法律授权总检察长在认定存在此类公害后，代表犹他州及其居民提起诉讼。Brown 表示，其办公室有意提起此类诉讼。

起诉状指控的内容

起诉状称，被告统称为 Kalshi 企业，并通过宣传语将 Kalshi.com 和 Kalshi 应用推广为在线体育博彩平台，其中包括“首个面向全国的合法体育博彩平台”和“在 Kalshi 上，体育博彩在全美50个州均属合法”。起诉状称，该企业扮演着与传统体育博彩运营商相同的角色：接收并持有投注者的资金、支付彩金，并从每笔投注中抽取一部分作为服务费用。

起诉状称，事件合约以二元期权的形式构建，投注者以0.01美元至0.99美元的价格买入“是”或“否”头寸；每份合约在结果正确时以1美元结算，结果错误时则以0美元结算。对于大多数投注，Kalshi会收取金额不等的交易费，每份合约最高约为2美分。

起诉状称，该平台于2021年7月上线，最初提供通胀和失业等金融主题的合约；2024年增加选举投注，2025年1月在全国营销活动期间推出体育投注，并于2025年11月增加“提及事项”投注。起诉状将该平台的“选举”“政治”“体育”“提及事项”和“文化”类别统称为“非法投注”。

起诉状援引外部数据来源称，2026年6月至8月期间，该企业每天促成的投注金额约为5亿美元至20亿美元；截至2026年10月19日，该平台运营期间累计投注金额已超过3190亿美元，其中体育投注金额为2198亿美元。

起诉状援引 Kalshi 市场主管在2026年2月25日的一份法院文件中的证词称，共有55,819个账户使用犹他州地址注册，其中32,940个账户已完成全部注册流程；使用犹他州地址的账户已参与超过500万笔投注，约占该平台未结投注的1.11%。

该州将这一比例套用于平台运营期间的累计交易量后估算，截至2026年10月19日，犹他州账户已下注超过3,059,160,000笔非法投注。起诉状估算，按每笔投注收取0.01美元至0.02美元的费用，截至该日，Kalshi 从这些投注中收取的费用在30,591,600美元至61,183,200美元之间。

起诉状还援引报告称，从平台2021年上线至2026年5月，普通投注者在该平台损失了5.835亿美元；起诉状并称，按比例计算，犹他州普通投注者的经济损失约为550万美元。

被告、涉嫌违法行为及在犹他州的营销活动

起诉状称，Kalshi Inc. 是母控股公司，于2018年11月15日由 Tarek Mansour 和 Luana Lopes Lara 创立，或在二人指导下注册成立。KalshiEX LLC 运营该平台；Kalshi Klear 旗下实体担任清算机构，负责结算投注并支付款项；Kalshi Trading LLC 于2021年1月19日成立，担任内部做市商。Susquehanna 旗下实体也担任做市商，其中 Susquehanna Government Products LLLP 于2024年4月3日前后成为 Kalshi 首个专属机构做市商。起诉状根据现有信息及其认定指称，Kalshi 旗下实体作为一个统一的综合企业运营，并由共同的高管和经理管理，其中包括 Mansour 和 Lopes Lara。

起诉状指出，自1896年以来，犹他州宪法一直禁止州立法机构批准任何机会性游戏、彩票或赠品企业。起诉状指控被告违反了犹他州有关参与赌博、允许赌博、推广赌博、推广在线赌博、赌博欺诈以及边缘博彩设备犯罪的刑事法规；此外，起诉状还指控被告违反一项单独的选举法条款，该条款涉及接受犹他州居民对2024年和2026年初选及大选的投注。

诉状称，Kalshi 从 2024 年 9 月起便通过犹他州居民能够接触到的宣传方式投放广告，先是推出“押注美国大选”宣传活动，随后于 2025 年 6 月 13 日在 NBA 总决赛期间播出电视广告，称其投注在美国各地均可参与；2026 年 5 月 14 日，该平台又发布网络广告，称其在全部 50 个州均属合法；2026 年 6 月 3 日，一则由 NBA 球员 Giannis Antetokounmpo 出镜的电视广告也在犹他州播出。

布朗的声明称，全国成年人参与在线赌博的比例从 2018 年的 15% 上升至 2024 年的 22%，并指出某个平台公开报告称，截至 2026 年 2 月，其在犹他州的账户持有人超过 30,000 人。声明援引 Epic Research 于 2026 年进行的一项分析。该分析发现，在美国最高法院 2018 年作出允许各州自行决定是否放开体育博彩的裁决后，合法化体育博彩的州中，确诊的赌博障碍病例增加了约 61%；此外，全国估算显示，赌博障碍造成的年度社会成本约为 140 亿美元。声明称，犹他州没有任何法律授权、许可或认可此类赌博活动。

此前的联邦诉讼

Kalshi 于 2026 年 2 月起诉犹他州，辩称自己经营的是在联邦注册的交易所，因此犹他州不能将其体育赛事投注视为赌博。2026 年 8 月 4 日，美国地区法院法官 Robert J. Shelby 作出有利于州政府的简易判决，认定联邦商品法并未凌驾于犹他州在其境内禁止赌博的权力之上，并下令结案。犹他州总检察长办公室宣布了这一消息。该办公室称，向犹他州境内任何人提供在线赌博属于三级重罪；另称，23 个获得联邦承认的部落和博彩业协会已提出支持州政府在该案中立场的动议。

州法院诉状称，被告最迟于 2024 年 9 月开始向犹他州居民提供赌博投注，并在 2026 年 8 月 4 日联邦法院下令驳回 KalshiEx 关于其不受犹他州法律约束的主张后，仍继续提供此类投注。