EGBA呼吁《数字公平法案》与博彩规则保持一致

欧洲博彩与投注协会（EGBA）于2026年11月12日呼吁，拟议中的《数字公平法案》应与各国博彩监管框架及现行欧盟法律保持一致，并警告称，重复或相互冲突的义务可能造成法律不确定性，却无法改善消费者保护。

此前一天，即2026年11月11日，欧盟委员会通过了《数字公平法案》和《简化指令》。两者与《消费者保护合作条例》的修订共同构成一项消费者一揽子方案，旨在更新欧盟消费者法律及其执行机制。拟议法案针对暗黑模式、成瘾性设计、诱使过度消费的做法、利用弱势群体处境进行不公平个性化定制的行为、网红营销问题、误导性定价，以及妨碍取消在线合同的做法。面向消费者的措施包括：允许用户关闭持续弹窗等成瘾性设计功能；要求披露网红发布的商业内容；限制针对未成年人的不公平个性化广告和定价；以及简化数字合同和订阅服务的取消流程。

EGBA表示，该协会认同欧盟委员会保护未成年人、打击误导性商业行为并提高数字环境透明度的目标。该协会希望新要求符合比例原则，针对明确识别出的监管空白，并与现行欧盟消费者保护规则保持一致。尽管支持这些目标，但新出台的欧盟统一义务如何与现行监管衔接，仍是其回应的核心问题。

现有博彩保障措施

在线博彩已受到广泛的国家立法监管，涵盖广告、消费者保护、年龄核验、防止未成年人参与博彩以及更安全的博彩措施。EGBA表示，其成员常常通过泛欧自律举措达到高于法律要求的标准，其中包括规范负责任广告和负责任网红营销的行业准则。这些举措涉及的领域，也在拟议法案关于网红信息披露和未成年人保护的措施中有所涉及，因此该协会有具体理由审视新增条款究竟会补充现有管控措施，还是与之重复。

“监管增加，并不必然意味着消费者保护会更好，”EGBA临时秘书长Pierre Tournier表示。“《数字公平法案》必须以现有的国家和欧盟保障措施为基础，避免重复规定，并为企业提供法律确定性。”

打击非法博彩的执法行动

该协会还指出，消费者一揽子方案能否奏效，取决于执法行动是否覆盖持牌经营者以外的领域。Tournier表示，加强消费者保护不能止步于受监管企业，因为非法博彩网站游离于法律之外，无视玩家保护标准，并使消费者面临严重风险。该协会提出的补救措施包括加强跨境合作并打击这些服务，其中包括与在线平台和支付服务提供商合作，以确保消费者在实际中得到保护。

EGBA接下来将详细评估这些提案，并在整个立法过程中与欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会开展沟通。该协会阐明的优先事项提出了三项相互关联的审查标准：新规则应针对已识别的监管空白，避免与现有保障措施发生冲突，并配合切实行动，打击不遵守玩家保护标准的非法服务。