荷兰赌博监管机构续签 Lotto B.V. 五年垄断许可证

The Netherlands Gambling Authority (Kansspelautoriteit) 已重新授予 Lotto B.V. 三个为期五年的垄断许可证，the regulator announced 于 2026年9月11日。该许可证允许 Lotto B.V. 在未来五年提供乐透游戏、即时彩票（刮刮卡）和实体体育博彩。运营商当前的许可证有效期至 2026年12月31日。

Lotto B.V. 已在现有授权下运营这些游戏。此次续签使运营商能够在未来五年继续提供这些游戏。

Kansspelautoriteit，即常被缩写为 Ksa 的荷兰赌博监管机构，在垄断制度本身正面临法律挑战之际发布了续签。监管机构表示，关于继续该制度在这些机会游戏中的合法性的上诉正在国务委员会行政司法部审理中。

决定先于国务委员会裁决

Ksa 表示，本希望在授予新垄断许可证之前等待国务委员会的裁决。然而，现有许可证即将到期，监管机构称因此必须立即作出决定。

根据该机构，两个因素推动了此时机的决定。必须保证在2026年12月31日之后，乐透游戏、即时彩票和实体体育博彩能够持续合法提供。Lotto B.V. 也必须及时获悉其在该日期之后是否能够继续提供游戏。基于这些原因，Ksa 表示选择在法院裁决之前授予新许可证。

新条件与所有权监管

Ksa 表示，已对所有三项许可证附加了新条件，旨在保护玩家并防止未成年人参与。

这些许可证还包括一项关于 Lotto B.V. 公司结构的通知义务。根据该义务，运营商必须向监管机构报告其所有权和控制结构的预期变更。

这些授权是通过私人授予而非透明的授予程序完成的。Ksa 将 Lotto B.V. 作为国家参股企业的特殊地位以及国家对运营商的控制作为私人授予许可证的依据。

如果 Lotto B.V. 在许可证期间被私有化，监管机构表示将评估此变更是否会对许可证产生影响。随后 Ksa 将决定是否在新情况下继续保留这些许可证，或可能需要撤销。

上诉的可能结果

在其决定中，Ksa 还阐明了待决上诉可能对新许可证产生的影响。监管机构称，如果国务委员会裁定必须从现在起开放垄断制度，授予 Lotto B.V. 的许可证仍可继续有效。在此情形下，其他方也可申请这些游戏的许可证。

如果国务委员会相反裁定不再允许私人授予，监管机构称这可能导致已授予的许可证被撤销。

2021 年乐透垄断裁决

国务委员会此前已对乐透垄断作出裁决。2021年3月10日，其行政司法部回答了 Ksa 在授予组织乐透许可证时是否可以维持垄断的问题，并 held that the regulator may do so。在同一批裁决中，该部门决定 Ksa 获准在2016年将乐透许可证和国家彩票许可证的名称更改为 Lotto B.V. 和 Staatsloterij B.V.。国务委员会当时发布了新闻稿和三项裁决。

国务委员会尚未就待决案件作出裁决。鉴于 Ksa 为透明授予所需的准备时间，监管机构表示，若裁定反对私人授予，撤销将不会早于决定后一年进行。