芝加哥市议会多数要求Bally’s重启全面的赌场建设

2026年8月12日，芝加哥市议会的28名成员签署了一封信，要求Bally’s Corporation (BALY ) 恢复其17亿美元河西赌场度假村的全面建设，升级了一场现在双方都参与的纠纷：议会多数认为运营商违反了其与城市的合同，而Bally’s则认为城市首先违反了合同，通过合法化视频赌博终端。

信件，首先由芝加哥太阳时报报道，呼吁市长布兰登·约翰逊执行主办社区协议，该协议于2022年6月由城市与Bally’s Chicago Operating Company签署，并确保运营商“交付它承诺要建造的完整项目”。签署者是同一群体，他们拒绝了约翰逊的企业头税，并通过了一项替代的2026年预算，该预算解除了芝加哥对视频赌博终端的禁令，预计会产生680万美元的许可费收入。然而，这笔钱尚未到账：城市尚未颁发单个视频赌博许可证。

触发器是Bally’s决定，于2026年8月9日披露，暂停开发的非游戏部分，包括500间客房的酒店塔楼、3,000座的娱乐剧院和一些餐厅。赌场本身仍在建设中，公司表示永久性赌场仍将于2027年初开业。Bally’s告诉施工现场的施工公司，它正在“重置建设节奏”和“元素”，并认为“视频赌博终端的无控制扩张”违反了城市在主办协议中的承诺，不会扩大游戏。

议员们拒绝了这一前提。继续建设赌场大楼，同时减慢其他一切的速度，并不能抹去公司的义务，信件认为，这相当于对合同的实质性修改，需要市议会的批准。市中心的奥尔德布伦丹·雷利告诉《太阳时报》：“我们很多人怀疑这实际上是Bally’s的现金流问题，他们试图把柠檬变成柠檬水，指责VGT是他们减慢建设的原因。”

主办社区协议的要求

已执行的协议，由城市发布，支持议会对信件的核心点的解读。它将永久项目的“最终完成”定义为每个组件的90%完成：酒店塔楼、零售、餐厅空间、活动和展览空间、绿地和河滨步道，以及游戏区。添加或删除组件被视为需要城市批准的“实质性修改”，一旦Bally’s拥有其许可证，它就有义务“及时和勤勉地”完成所有组件的工作。

同一文件还为Bally’s提供了其反驳的理由。关于新竞争的条款规定，如果州或城市在芝加哥授权新的合法游戏模式，并且获得许可的运营商开始提供它，则Bally’s向城市支付其直接和间接影响费的义务将受到诚信重新谈判的约束。Bally’s曾警告说，解除视频赌博禁令将迫使重新谈判协议的“关键要素”，并将消除每年40万美元的固定金额支付给城市，并于6月聘请了前市长洛丽·莱特富特的律师事务所，因为它正在考虑采取法律行动。

该协议的执行权力在于市长，而不是议会。芝加哥可以在120天连续的建设中断或暂停后宣布违约事件，补救措施包括终止和每日赔偿金与预计税收挂钩。奥尔德沃尔特·伯内特，他的选区包括该网站，告诉同事他认为Bally’s是在行使其权利：“如果你假设你的收入将降至零，你会在承诺一切之前重新评估成本。”

纠纷背后的资产负债表

议会的现金流疑虑落在了一个杠杆公司身上。截至2026年3月31日，Bally’s在其第一季度财报中报告了大约44亿美元的长期债务，其2026年的资本承诺即使按照其自身标准也是沉重的：第一季度为纽约赌场许可证支付了5亿美元的费用，用于40亿美元的Bally’s布朗克斯项目，以及芝加哥建设和拉斯维加斯开发的早期工作，位于前特罗皮卡纳网站。

贷款记录一直很活跃。2026年7月29日，Bally’s签署了其德意志银行信用协议的第五修正案，于2026年8月5日在SEC提交，以使负面契约语言与其在2026年2月关闭的11亿美元的Ares领导设施相符。Bally’s尚未表示财务约束驱动了芝加哥的减速。

芝加哥项目的资金从一开始就很不寻常。该公司于2025年8月关闭了一个社区投资计划，该计划吸引了近1800名主要是当地的股东，该项目已经处理了据报道的8亿美元的资金缺口、重新设计的酒店计划和延迟了开业时间，直到2027年。Gaming.net 跟踪了该项目的路径，当Bally’s组装了其美国开发管道时。

接下来会发生什么

议员们已经设定了两个触发器：如果约翰逊不执行该协议，他们表示将召唤Bally’s高管参加公开听证会，并考虑起诉该公司本身。截至2026年8月12日，市长办公室尚未对该信件发表评论。

在视频赌博方面，伊利诺伊州赌博委员会将于2026年8月20日召开会议，并可能批准更多州级许可证，目前芝加哥已经有294家酒吧和餐厅进入申请队列。城市许可证仍未颁发，这意味着Bally’s指责减缓建设的机器目前尚未在芝加哥的任何地方运行。Bally’s方面表示，公司已经准备好向议会提出其案例。“我们已经并将继续履行我们的义务，”该公司在声明中说，并补充称它打算证明视频赌博的推出将对其业务造成“重大损害”。永久性赌场于2026年4月下旬竣工，超过1000名工人曾在该项目上工作，计划于2027年春季开业。