Лула підписав тимчасовий нормативний акт, що забороняє ставки з фіксованим коефіцієнтом у Бразилії

Президент Луїз Інасіо Лула да Сілва підписав Тимчасовий нормативний акт № 1,394 25 вересня 2026 року, забороняючи експлуатацію, пропозицію, посередництво та рекламу ставок з фіксованим коефіцієнтом у Бразилії та встановивши календар переходу, згідно якого ліцензовані сайти та додатки для ставок будуть вимкнені 6 жовтня 2026 року.

повний текст постанови, опублікований в додатковому випуску Diário Oficial da União і набувший чинності з моменту публікації, забороняє лотереї зі ставками за фіксованими коефіцієнтами у фізичній або віртуальній формі, включаючи випадки, коли їх проводять агенти за кордоном, які пропонують їх людям, що перебувають у Бразилії. Заборона охоплює ставки на реальні спортивні події та на віртуальні онлайн‑ігрові події і не стосується інших лотерейних форм, дозволених законом. Вона також поширюється на експлуатацію штатами та Федеральним округом, чиї концесії, дозволи та авторизації будуть анульовані.

Постанова була оголошена на заході в Сан‑Паулу ввечері 25 вересня 2026 року, разом із другою тимчасовою постановою щодо домашнього боргу та законопроектом виконавчої ініціативи, що криміналізує дії, пов’язані з онлайн‑азартними іграми, Agência Senado повідомила. Текст був підписаний у Бразилії Лула та підписаний у підтвердження Діаріо Карневаллі Дуріганом і Веллінгтоном Сезаром Ліма е Сілва.

Ліцензії анульовано протягом 30 днів

Концесії, дозволи та авторизації, надані згідно з законом № 14 790 від 29 грудня 2023 року, за яким були видані ліцензії Бразилії на ставки за фіксованими коефіцієнтами, анульуються через 30 днів з дати публікації постанови. Анулювання ґрунтується на інтересах суспільства і не дає права на повне або часткове повернення сплаченої плати за ліцензію та не передбачає відшкодування від уряду. З дати публікації нові концесії, дозволи чи авторизації не можуть бути надані, а незавершені заявки втрачають актуальність.

Оголошення Міністерства охорони здоров’я зазначає, що 85 ліцензій було надано для експлуатації ставок за фіксованими коефіцієнтами, кожна вартістю 30 млн R$, що в сумі становить 2,55 млрд R$, сплачених компаніями під час процесу надання концесії. Міністерство заявило, що анулювання не створює права на компенсацію втраченої прибутковості, здійснених інвестицій чи очікування продовження діяльності.

Оператори, чиї ліцензії анульовано, зберігають свої регуляторні, податкові, фінансові, протиправні (проти відмивання грошей), відповідальні за азартні ігри та спортивну цілісність зобов’язання протягом періоду, у який вони були уповноважені. Вони повинні підтримувати актуальність інформації про юридичного представника та контактні дані у Секретаріаті премій та ставок Міністерства фінансів, передавати дані про діяльність через систему управління ставками Sigap та зберігати записи про гравців, ставки, фінансові операції та виплати виграшів щонайменше п’ять років. Адміністративні санкційні процеси, які не були остаточно вирішені на дату публікації, призупиняються, і вони будуть остаточно заархівовані, якщо оператори виконать усі переходові зобов’язання вчасно.

Календар повернень баланків гравців

Після публікації заходу нові кошти не можуть потрапляти в транзакційні рахунки операторів, за винятком доходів і повернень з фінансових активів, що вже містять гроші ставок на ту дату, коли вони використовуються виключно для виконання переходних зобов’язань. Учасники ставок мають можливість добровільно зняти свої баланс до 23:59 5 жовтня 2026 року, згідно з публікуваним календарем уряду. Сайти та додатки для ставок зникають з 6 жовтня 2026 року: законодавчий акт вимагає від операторів зробити свої сайти для ставок та інтернет-додатки недоступними, включаючи віртуальні магазини додатків, під загрозою блокування, а Agência Senado повідомила, що заблоковані сайти перенаправлятимуть користувачів до інформації про повернення коштів.

Відкриті ставки, результати яких не будуть визначені протягом переходового періоду, вважаються недійсними, з повним поверненням внесених сум без будь‑яких вирахувань; гравці зберігають право отримати виграші за ставками, розрахованими до кінцевого терміну. Протягом двох днів після вимкнення оператори повинні забезпечити доступність та ліквідність ресурсів для відшкодування, передати фінансовим та платіжним установам, що тримають їхні транзакційні рахунки, індивідуальний список гравців з номерами реєстрації CPF, сумами заборгованості та рахунками‑джерелами, а також надіслати ту ж інформацію з підтвердженням наявності коштів у Секретаріат премій та ставок. Ресурси для відшкодування мають залишатися окремо від активів оператора, а порушення призводить до щоденного штрафу у розмірі 200 000 R$ до моменту врегулювання.

Фінансові та платіжні установи мають сім днів з моменту отримання списків для здійснення повного відшкодування, бажано на вихідний рахунок; урядовий календар встановлює цей період з 9 по 14 жовтня 2026 року. Кошти, які не вдається повернути, надходять на спеціальний рахунок Caixa Econômica Federal під наглядом Міністерства фінансів з індивідуальною ідентифікацією сум заборгованості для їх повернення власникам, що заплановано календарем з 14 жовтня 2026 року.

Advertising Ban and Enforcement Machinery

Всі комунікації, реклама, маркетингові та спонсорські дії щодо ставок з фіксованим коефіцієнтом заборонені по всій країні, у будь‑якому фізичному чи цифровому середовищі, охоплюючи будь‑який контент, який пропонує, просуває, публікує або полегшує доступ, спрямований на бразильську публіку. Заборона не поширюється на контент, опублікований до прийняття нормативного акту, який випадково містить рекламу ставок. Рекламні та спонсорські матеріали мають бути видалені протягом десяти днів після публікації; календар уряду встановлює дедлайн 5 жовтня 2026 року для вилучення матеріалів у фізичних медіа та зовнішньої реклами, а раніше укладена реклама може залишатися до цієї дати, коли також має бути видалено видиме спонсорське знакове оформлення, згідно зі звітом Сенату. Порушення вважаються зловживанням рекламою згідно з Кодексом захисту споживачів і підлягають адміністративним санкціям, включаючи контррекламу.

Провайдери інтернет‑додатків несуть обов’язок догляду щодо запобігання та перешкоджання розповсюдженню забороненого контенту, а провайдери магазинів додатків та операційних систем повинні запобігати доступності заборонених продуктів і видаляти їх після повідомлення. Міністерство юстиції та громадської безпеки може накладати попередження, прості штрафи до 10 % доходу економічної групи в Бразилії за останній фінансовий рік без урахування податків, або, за відсутності доходу, штрафи від 10 до 1 000 R$ за зареєстрованого користувача, максимум 50 млн R$ за порушення, щоденні штрафи та, лише у випадку повторного невиконання, тимчасове припинення або заборону діяльності. Бразильські підрозділи іноземних компаній несуть спільну відповідальність за штрафи.

Фінансові установи, платіжні інституції та учасники платіжних схем заборонені у обробці, розрахунках або забезпеченні транзакцій для ставок з фіксованим коефіцієнтом, за винятком транзакцій, необхідних для закриття операцій та повернення коштів ставкам, а Центральний банк створить електронну систему обміну даними для відхилення транзакцій і повернення коштів, пов’язаних з незаконними ставками з фіксованим коефіцієнтом, у межах системи переказу в реальному часі, яку він експлуатує. Міністерства фінансів і юстиції можуть вимагати блокування або перенаправлення сайтів ставок, при цьому телекомунікаційне агентство Anatel розподіляє накази провайдерам інтернет‑з’єднань, а комітет інтернет‑керування CGI.br обробляє накази щодо доменів .br. Оголошення Міністерства охорони здоров’я описує віртуальну лабораторію Міністерства фінансів для швидшого виявлення та блокування нерегулярних платформ, включаючи видалення додатків та обмеження платіжних методів, що використовуються незаконними операторами.

Законодавчий акт створює міжвідомчий комітет з контролю та боротьби з незаконною експлуатацією ставок і рекламою, координований Цивільним будинком Президента, і зобов’язує Федеральну поліцію, податковий орган Receita Federal та раду контролю фінансових операцій COAF обмінюватися інформацією. Він також вносить зміни до Закону № 14 790, згідно з якими кошти, утримані на рахунках, заблокованих у випадках нерегулярної експлуатації, можуть бути конфісковані Союзу через адміністративну процедуру без попереднього судового розгляду, а суми спрямовуються до Національного фонду громадської безпеки. Оголошення Міністерства охорони здоров’я зазначає, що санкції для фізичних осіб та компаній, які не дотримуються вимог, варіюються від попереджень до штрафів до 2 млрд R$, а також часткове або повне припинення діяльності компаній. Під час прес‑заходу міністр юстиції Веллінгтон Ліма е Сілва вказав на багатофункціональну міжвідомчу групу, посилені структури Міністерства юстиції та Федеральної поліції та канал gov.br/falabr для повідомлень про ставки та онлайн‑ігри, зазначив сенатський звіт.

Разом із законом уряд підготував законопроект, що визначає п’ять злочинів, згідно з оголошенням Міністерства охорони здоров’я: експлуатація ставок з фіксованим коефіцієнтом навіть за іноземною ліцензією, карається чотирма‑шестирічними позбавленнями волі; публікація ставок з фіксованим коефіцієнтом або залучення гравців, два‑чотири роки позбавлення волі плюс штраф; використання персональних даних для залучення гравців, два‑чотири роки позбавлення волі плюс штраф, з підвищеними санкціями, коли дані стосуються історії ставок, здоров’я або дітей і підлітків; фінансова сприяння експлуатації ставок, два‑чотири роки позбавлення волі плюс штраф; а також постачання інтернет‑застосунків для ставок, два‑чотири роки позбавлення волі плюс штраф, збільшений, якщо застосунок уникає вікової чи географічної верифікації або орієнтується на дітей і підлітків. Agência Senado повідомила, що інфлюенсери, які отримують прибуток від просування незаконних ставок, можуть отримати до чотирьох років ув’язнення за пропозицією, і що уряд направить законопроект до законодавчого органу.

Міністерство охорони здоров’я повідомило, що кількість відвідувань у державній системі охорони здоров’я SUS, пов’язаних з патологічним гемблінгом та проблемами ставок, зросла приблизно на 140 % у період з 2018 по 2025 роки, а прогнозується збільшення більш ніж на 104 % до 2028 року. Міністерство посилалося на дані Всесвітньої організації охорони здоров’я, згідно з якими смертність від самогубств у людей з ігровим розладом в 15 разів вища; результати опитувань, що понад 28 мільйонів бразильців робили ставки протягом 12 місяців перед опитуванням 2023 року, з 10,9 мільйонами, які виявили ризикові або проблемні патерни, а також оцінка Інституту досліджень політики охорони здоров’я, яка встановила щорічні соціальні витрати у розмірі 38,8 мільярда R$, з яких 30,6 мільярда R$, майже 79 %, пов’язані зі здоров’ям.

Міністр охорони здоров’я Олександр Паділья заявив, що проблема «значно виходить за межі економічної діяльності», проникаючи в будинки, школи та телефони людей і впливаючи на родичів тих, хто розвиває компульсивну поведінку. Він вказав на самостійний тест, доступний у додатку Meu SUS Digital, який дозволяє людям оцінити вплив ставок на їхнє життя.