Верховний суд Бразилії призначив публічні слухання щодо заборони ставок із фіксованими коефіцієнтами

Суддя Федерального верховного суду Бразилії Луїс Фукс призначив на 3 листопада 2026 року публічні слухання, присвячені наслідкам Тимчасового заходу № 1,394/2026 — документа, яким заборонили ставки з фіксованими коефіцієнтами, відомі в Бразилії як «bets», і розпорядилися припинити дію дозволів, наданих компаніям цього сектору. Суд оголосив про проведення слухань 27 жовтня 2026 року.

Оскарження конституційності

Слухання призначили в межах прямого позову про визнання неконституційності № 8027, поданого Національною асоціацією ігор і лотерей. Провести зустріч попросили сама асоціація, Генеральна прокуратура та друзі суду, які беруть участь у справі.

У позові ANJL оскаржує тимчасовий захід, стверджуючи, що його положення суперечать Конституції. Асоціація вимагає негайно призупинити дію цього нормативного акта, а зрештою — визнати його неконституційним. Вона також просить суд підтвердити конституційність законів, що регулюють цей вид ставок у країні.

AGU попросила суддю-доповідача розглянути можливість проведення нових публічних слухань. У своєму поданні відомство зазначило, що накопичений від часу попередніх судових слухань щодо ставок у листопаді 2024 року досвід, нові дані про наслідки ставок і видання тимчасового заходу є підставами для оновлення обговорення. AGU запропонувала залучити до зустрічі представників різних поглядів, зокрема державних органів, науковців, організацій із захисту прав споживачів, представників громадянського суспільства, економічних секторів, яких це стосується, та ринку ставок.

Фукс задовольнив клопотання в підписаній ним ухвалі від 26 жовтня 2026 року, винесеній у Бразиліа в межах провадження щодо забезпечувального заходу за позовом ADI 8027. Ухвала зобов’язує долучити копії документів до матеріалів пов’язаних прямих позовів про визнання неконституційності, що розглядаються судом і мають номери 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 та 8035.

Викликано 26 установ

В ухвалі зазначено 26 установ і організацій, які мають узяти участь у слуханнях. Як позивачів у пов’язаних справах викликано Національну конфедерацію торгівлі товарами, послугами й туризмом — позивача у справі ADI 7721; Генерального прокурора Республіки — позивача у справі ADI 7749; Національну асоціацію правової безпеки у сфері ігор і ставок — позивача у справі ADI 8024; ANJL і Бразильський інститут відповідальної гри — позивачів у справі ADI 8027; Національну асоціацію мерів і віцемерів — позивача у справі ADI 8028; а також Abracopel — Бразильську асоціацію концесіонерів і власників дозволів на державні лотереї, позивача у справі ADI 8035.

До переліку також увійшли Генеральна прокуратура Союзу, Міністерство фінансів, Бразильська асоціація радіо- й телемовників, Бразильська асоціація адвокатів у кримінальних справах (ABRACRIM), Лабораторія економічного регулювання Державного університету Ріо-де-Жанейро (UERJ Reg), Національна конфедерація промисловості, Бразильська асоціація економічної свободи та Міжнародна асоціація грального бізнесу (AIGAMING).

Завершують перелік футбольні клуби Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani та Portuguesa, а також Бразильська конфедерація футболу. В ухвалі зазначено, що футбольна корпорація Botafogo та Guarani проходять судову реорганізацію — процедуру реструктуризації боргів під наглядом суду в Бразилії.

Заборона та попередні слухання суду

Тимчасовий захід № 1,394/2026, підписаний президентом Луїсом Інасіу Лулою да Сілвою 25 вересня 2026 року й чинний від дня опублікування, забороняє на всій території країни здійснювати діяльність із проведення лотерей зі ставками з фіксованими коефіцієнтами, пропонувати такі ставки, бути посередником у їх укладанні та рекламувати їх — у фізичній або віртуальній формі, зокрема через агентів, що перебувають за кордоном і пропонують ставки особам у Бразилії. Заборона поширюється на ставки на реальні спортивні події та онлайн-ігри й не стосується інших передбачених законом видів лотерей. Через тридцять днів після опублікування цього заходу було припинено дію концесій, дозволів і ліцензій, наданих відповідно до Закону № 14,790/2023, без повернення плати за їх надання чи виплати компенсації; він також заборонив видавати нові дозволи, зобов’язав операторів протягом десяти днів припинити роботу сайтів і застосунків для ставок, інакше їх буде заблоковано, та створив міжвідомчий комітет під координацією Управління у справах президента, який має контролювати боротьбу з незаконною діяльністю у сфері ставок і рекламою такої діяльності.

Раніше суд уже розглядав цей сектор на публічних слуханнях. 11 і 12 листопада 2024 року Фукс, який був доповідачем у справі ADI 7721, скликав у межах цієї справи дводенні публічні слухання. У них CNC домагається визнання недійсним Закону № 14.790/2023 — нормативного акта, відомого як «Закон про ставки», на підставі якого було видано анульовані дозволи. Під час слухань 2024 року обговорювали психічне здоров’я, неврологічні наслідки ставок, економічний вплив цієї діяльності на торгівлю та фінанси домогосподарств, а також соціальні наслідки регуляторної системи. У перший день виступили понад 30 представників державних органів, організацій громадянського суспільства й академічної спільноти, а на другий день було заплановано ще 13 доповідачів. Слухання відбувалися в залі засідань Першої палати суду, а їх транслювали наживо на TV Justiça, Rádio Justiça та YouTube-каналі суду.

Розпорядження Фукса призначає слухання на 10:00 3 листопада 2026 року в залі засідань Другої палати суду.