Лула здобув четвертий президентський термін, а заборона ставок у Бразилії очікує на рішення суду й Конгресу

25 жовтня 2026 року Вищий виборчий суд Бразилії офіційно проголосив про переобрання президента Луїса Інасіу Лули да Сілви, остаточно визначивши результат президентських перегонів. Підписану ним 25 вересня 2026 року заборону ставок із фіксованими коефіцієнтами оскаржують у Верховному федеральному суді, а її розгляд очікує на ще не сформований комітет Конгресу, якому належить обговорити її до 23 листопада 2026 року.

Голова суду Кассіу Нуньєс Маркес оголосив остаточні результати другого туру: Лула від PT отримав 64 256 232 голоси, або 51,79 відсотка дійсних голосів, тоді як Флавіу Болсонару від PL — 59 826 041 голос, або 48,21 відсотка, згідно з оголошенням суду. У записі Сенату про проголошення результатів, опублікованому о 22:40 за часом Бразиліа, зазначено, що Лулу переобрано на четвертий термін — із 2027-го до 2030 року.

За даними суду, право голосу мали понад 158 мільйонів виборців, а бюлетені подали 128,2 мільйона; явка становила близько 19,2 відсотка — менше, ніж 21,08 відсотка в першому турі. Верховний федеральний суд своєю ухвалою продовжив голосування з 17:00 до 19:00 за часом Бразиліа на дільницях, які ще працювали. Оскільки рішення ухвалили після 17:00, тисячі машин для голосування вже вимкнули, і їх не можна було знову ввімкнути; виборчий суд тимчасово призупинив приймання протоколів із результатами голосування. Із 499 248 машин для голосування, використаних у другому турі, замінили 1 551, або 0,31 відсотка.

Законодавчий акт і 30-денний період згортання

25 вересня 2026 року Лула підписав Тимчасовий захід № 1 394, опублікований у спеціальному випуску Diário Oficial da União і чинний із моменту публікації. Захід заборонив по всій країні організацію, пропонування, посередництво та рекламу ставок із фіксованими коефіцієнтами — як у фізичній, так і у віртуальній формі, зокрема агентами, що перебувають за кордоном і пропонують ставки особам у Бразилії. Заборона поширюється на ставки на реальні спортивні події та онлайн-ігри й не стосується інших видів лотерей, дозволених законом.

Захід скасував федеральні, штатні дозволи та дозволи Федерального округу через 30 днів після публікації. Пресслужба Верховного федерального суду зафіксувала цю дату як 25 жовтня 2026 року та зазначила, що це рішення ухвалено в суспільних інтересах і воно не дає права на повернення плати за дозвіл (outorga) чи на відшкодування збитків. Із дня публікації заборонялося видавати нові дозволи, а заявки, щодо яких на цю дату ще не ухвалили рішення, втрачали силу. На операторів, які не виконають вимог перехідного періоду щодо повернення коштів і звітності, накладатимуть штраф у розмірі 200 000 реалів на день.

У повідомленні про підписання заходу Міністерство охорони здоров’я зазначило, що було видано 85 платних дозволів (outorgas) на роботу букмекерських компаній зі ставками з фіксованими коефіцієнтами — по 30 мільйонів реалів кожен. У межах процедури надання концесій компанії сплатили загалом 2,55 мільярда реалів. Згідно з опублікованим урядом графіком, гравці могли добровільно вивести кошти з рахунків до 5 жовтня 2026 року; із 6 жовтня сайти й застосунки для ставок мали припинити роботу. Оператори повинні були повідомити фінансові установи про залишки коштів 7 і 8 жовтня, а банки — повернути їх гравцям у період із 9 до 14 жовтня. Кошти, які не вдалося повернути, мали переказати до Caixa Econômica Federal починаючи з 14 жовтня.

Захід також забороняє рекламу ставок і спонсорство в будь-яких медіа та визначає порушення як недобросовісну рекламу відповідно до Кодексу захисту прав споживачів. Він забороняє фінансовим і платіжним установам обробляти операції зі ставками згідно з правилами Центрального банку, передбачає блокування вебсайтів телекомунікаційним регулятором Anatel і Бразильським керівним комітетом з питань інтернету, а також створює міжвідомчий комітет із контролю за дотриманням вимог під координацією Casa Civil.

Оскарження у Верховному федеральному суді

Національна асоціація з питань правової безпеки ігор і ставок (Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas), відома як Anseja, подала прямий позов про визнання неконституційності, вимагаючи повністю призупинити дію заходу, і попросила передати справу судді Луїсу Фуксу за правилом запобігання. Він є доповідачем в інших справах, що стосуються нормативного регулювання ставок, повідомила пресслужба суду 28 вересня 2026 року. Прямий позов про визнання неконституційності — це процедура оскарження чинності нормативного акта в суді.

Асоціація стверджує, що захід видали без невідкладних підстав, яких вимагає Конституція, що він охоплює питання, які не можна врегулювати тимчасовим заходом, не містить оцінки бюджетного та фінансового впливу й порушує принцип правової визначеності, свободу підприємництва та федеративний устрій. Як альтернативну вимогу асоціація просить установити перехідний період тривалістю щонайменше 180 днів і постановити, що блокування сайтів та втрата коштів можливі лише за рішенням суду.

Національна асоціація ігор і лотерей (Associação Nacional de Jogos e Loterias) подала окремий позов, також вимагаючи призупинити дію заходу, і попросила суд визнати конституційними положення законів 2018 і 2023 років — розділ V Закону № 13 756/2018 і Закон № 14 790/2023, — які формують нормативну базу для ставок із фіксованими коефіцієнтами. Ця асоціація та Бразильський інститут відповідальної гри (Instituto Brasileiro de Jogo Responsável), допущені до участі в ролі друзів суду (amici curiae) в іншій справі щодо цієї нормативної бази, яка вже перебуває на розгляді суду, попросили врахувати під час спільного розгляду справ у цій галузі, що новий захід призупиняє дію нормативної бази, яку оскаржують у тій справі.

Комітет, створення якого очікується напередодні листопадових дедлайнів

Mesa do Congresso, керівна рада Національного конгресу, 30 вересня 2026 року призначила спільний комітет для розгляду законопроєкту та продовжила термін подання поправок до 13 жовтня 2026 року — через шість днів після загальних виборів, згідно з офіційною сторінкою відстеження законопроєкту. Законодавці подали 99 поправок, опублікованих у Diário do Congresso Nacional 15 жовтня 2026 року; п’ять із них автори відкликали 14 жовтня 2026 року.

На сторінці зі складом комітету, датованій 26 жовтня 2026 року, перелічено основних і заступників сенаторів та депутатів від різних партійних блоків; кілька місць заступників позначено як вакантні, а президента чи доповідача ще не призначено. На сторінці відстеження зазначено, що законопроєкт очікує на початок роботи комітету.

Серед 99 поданих поправок є пропозиція сенатора доктора Гірана (PP/RR), зазначеного як основний член комітету: покласти край tigrinho та іншим азартним іграм і дозволити ставки лише на реальні спортивні події, зберігши заборону на рекламу. Інші подані пропозиції передбачають заборону на ставки для отримувачів федеральної допомоги з підтримки доходів, як-от Bolsa Família, а також спрямування коштів від податків, штрафів і санкцій, пов’язаних із незаконними ставками, на заходи Міністерства охорони здоров’я щодо розладу, пов’язаного з азартними іграми, у межах системи громадського здоров’я.

Згідно з календарем, опублікованим Mesa do Congresso, період розгляду законопроєкту триває з 25 вересня до 23 листопада 2026 року, а з 9 листопада 2026 року законопроєкт переходить у режим термінового розгляду, блокуючи порядок денний Конгресу до моменту голосування. Спільний комітет має подати висновок до того, як законопроєкт буде передано на пленарні засідання Палати депутатів і Сенату.