Avrupa Komisyonu, Çevrimiçi Oyunları Kapsayan EU KIDS Act Teklifini Kabul Etti

Avrupa Komisyonu EU KIDS Act’ı kabul etti 17 Eylül 2026’da, sosyal medya hesapları için AB çapında yaş kurallarını güvenli tasarım yükümlülükleriyle birleştiren, çevrimiçi oyunlar, video oyun platformları, uygulama mağazaları ve yapay zeka sohbet botlarını kapsayan bir AB düzenlemesi önerisidir.

Resmi adı “EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy” (COM(2026) 681 final) olan teklif metni, Brüksel, 17 Eylül 2026 tarihli olup, Avrupa Birliği İşleyişi Antlaşması’nın 114. maddesine dayanmakta, bu madde iç pazarın işleyişini güvence altına alan önlemleri kapsar. Teklif, farklı ulusal yaş kurallarının tek pazarı parçalama, hukuki kesinliği azaltma ve uyum maliyetlerini artırma riskine yol açtığını belirtiyor. Teklifin etkilerini analiz eden bir İletişim ve bir Personel Çalışma Belgesi, aynı gün Komisyonun yasal mevzuat kütüphanesi‘nde yayımlandı.

Katmanlı Yaş Kuralları

Teklif, sosyal medya platformlarının 13 yaşın altındaki çocuklara hesap sağlamasını yasaklıyor ve reşit olmayanların kendi hesabını açabilmesi için AB çapında en düşük yaşı 15 olarak belirliyor, Komisyon belirtti. Yaş kuralları, gerçek zamanlı olarak belirsiz bir izleyiciye yayım, bilinmeyen kullanıcılarla iletişim, profil temelli öneri sistemleri ve etkileşimi artıran tasarım gibi tanımlı riskli özellikler taşıyan sosyal ağ ve video paylaşım hizmetlerine uygulanmaktadır.

13 ile 15 yaş arasındaki çocuklar için bir veli sınırlı hesap açabilir ve kontrolü elinde tutar; ebeveyn araçları her zaman açıktır, günlük en fazla bir saatlik zaman sınırı ve iletişimlerin ebeveyn onayı gereklidir, Komisyonun Soru&Cevap belgesi‘ne göre. 13 yaşın altındaki çocukların hesabı yoktur. Yalnızca küçük çocuklar için tasarlanmış video platformlarında, bir veli kendi hesabı üzerinden sınırlı erişime izin verebilir; kişiselleştirilmiş akışlar ve arama kapatılır ve günlük en fazla bir saatlik sınır uygulanır. Bu düzenleme 13 yaşında sona erer ve üç yaşın altındaki bir çocuğa erişim sağlanamaz.

Kuralların yürürlüğe girmesinden itibaren 6 ay içinde, platformlar mevcut hesap sahiplerinin 15 yaşın altında olup olmadığını kontrol etmeli ve eğer öyleyse ya da yaşları belirlenemiyorsa hesapları devre dışı bırakmalıdır. Bir platform, bir kullanıcının yetişkin olduğunu yüksek güvenle belirleyebiliyorsa yeni bir kontrol gerekmemektedir.

Komisyon, yasanın ispat yükünü tersine çevirdiğini, bu nedenle hizmet sağlayıcıların hizmetlerinin yaşa uygun ve tasarımla güvenli olduğunu göstermeleri gerektiğini belirtti. Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, yasanın “ispat yükünü tersine çevirdiğini – platformların tasarımla güvenli olduklarını göstermeleri gerektiğini” söyleyerek, bunun ebeveynleri “yeniden kontrolün merkezine koyduğunu” ekledi.

Çevrimiçi Oyunlar ve Uygulama Mağazaları

Bu düzenleme, çevrimiçi sosyal ağ hizmetleri, video paylaşım platform hizmetleri, yazılım uygulama mağazaları, çevrimiçi oyunlar, işletim sistemleri, yapay zeka yardımcıları ve reşit olmayanların erişebileceği genel konuşma sohbet botları sağlayıcılarına uygulanır. Kâr amacı gütmeyen ansiklopediler, kâr amacı gütmeyen eğitim ve bilimsel arşivler, eğitim kurumları tarafından işletilen hizmetler, açık kaynak yazılım platformları, bilimsel araştırma hizmetleri ve kamu otoritesi hizmetleri istisna tutulur. Küçük ve mikro işletmeler istisna değildir.

Metin, kapsanan çevrimiçi oyunları geniş bir şekilde tanımlar: bilgisayar, mobil cihaz veya konsolda oynanabilen herhangi bir oyun, temel yazılım yerel ya da uzaktan çalışıyor ya da dayanıklı bir ortamda bulunuyor olsun ve hizmet ücretsiz, ücretli ya da hizmet içi satın alımlarla hibrit olsun. Sadece fiziksel ortamlar aracılığıyla erişilebilen veya satın alınabilen, erişim, dağıtım veya satın almayı sağlayan bir çevrimiçi bileşeni olmayan oyunlar çevrimiçi oyun olarak kabul edilmez.

Çevrimiçi oyunlar, teklifin bağımlılık yaratıcı tasarım ve güvenli ayar yükümlülüklerine ve oyunlara özgü kurallara uymak zorundadır. Bu kurallar, oyunların dış hizmetlerde iletişim başlatmaya çocukları teşvik etmesini önlemek için bağlantı çıkışlarını kısıtlama ve uyarı mesajları gösterme gibi önlemleri içerir. Oyunlar, reşit olmayanların oynama kararını zayıflatan özellikleri ya da düzenli zamanlarda ya da daha sık ödüllendiren, düzenli etkileşime girilmediğinde ceza ya da fayda kaybı gibi yaptırımlar içeren özellikleri sunamaz. Kullanıcıların oyun yaratabildiği video oyun platformları, bu kullanıcı‑yaratılmış oyunların uyumlu olmasını sağlamak için gerekli yazılım ve organizasyonel önlemleri almalıdır. Bir oyuna yerleştirilen yapay zeka yardımcıları veya sohbet botları otomatik olarak açılmamalı, çocuklara zorla sunulmamalı ve kolayca kapatılabilir olmalıdır.

Önsözlerde, çevrimiçi oyun oynayan reşit olmayanların, sosyal ağ ve video paylaşım hizmetlerinde olduğu gibi ekonomik işlemlerde de aynı korumadan yararlanması gerektiği, sanal para birimleriyle gerçekleştirilen işlemlerin gerçek parasal değerinin şeffaflığı ve değişken ödül sistemlerine maruz kalmaktan korunma gibi konuların, bu sistemlerin kumar ve zorlayıcı davranışlarla ilişkisinin iyi belgelenmiş olduğu belirtilmektedir. İşlevsel ekonomik‑işlem yükümlülükleri — satın alımların gerçek zamanlı olarak ekonomik işlem olarak etiketlenmesi, fiyatların çocuğun sürekli ikamet ettiği ülkenin para biriminde gösterilmesi ve reşit olmayanların rastgele ya da öngörülemeyen sonuçları olan loot box’lar veya benzeri ürünlere maruz bırakılmaması — çevrimiçi sosyal ağ hizmetleri ve video paylaşım platform hizmetleri için hazırlanmıştır.

Yazılım uygulama mağazaları, her uygulamayı, video oyunları da dahil olmak üzere kapsayan bir yaş derecelendirme sistemi işletmeli, metodolojiyi, kriterleri ve kaynakları yayınlamalı, reşit olmayanların yaşa uygun olmayan uygulamalara erişimini veya satın almasını engellemeli, kullanıcıların yaşlarını teklifin yaş güvencesi bölümünde değerlendirmeli ve AB yaş doğrulama uygulamasını taşımalıdır. Teklif, AB düzeyinde yaş derecelendirmeleri üzerine davranış kuralları geliştirilmesini teşvik eder ve PEGI yaş sınıflandırma sistemi ile PEGI Davranış Kurallarını, düzenleme kapsamında bir davranış kuralı olarak entegre edilebilecek bir kıstas olarak tanımlar, yeterli koruma seviyesini sağladığı sürece.

Yaş Güvencesi, Uygulama ve Arka Plan

Kendini beyan eden yaş, teklif kapsamında açıkça yetersizdir; erişim, sertifikalı yaş doğrulamasıyla sınırlandırılmalıdır. Kontroller, platformlardan bağımsız sertifikalı çözümler aracılığıyla yürütülür; bunlar arasında ücretsiz bir AB yaş doğrulama uygulaması ve zamanla Avrupa Dijital Kimlik Cüzdanı bulunur ve sıfır bilgi kanıtı teknolojisi kullanarak platforma yalnızca kullanıcının yaş eşiğinin üstünde mi altında mı olduğunu bildirir. Her Üye Devlet, en az bir ücretsiz yaş kanıtlama yöntemi sunmak zorundadır.

AB içinde aylık 45 milyon ya da daha fazla aktif kullanıcıya sahip platformlar, yeni kurallar kapsamında çocuklarla temas kurmadan önce ayrıntılı bir uyum planı sunmalı ve platform tarafından ödenen bağımsız denetçiler tarafından kontrol edilmelidir; Komisyon, bağımsızlığı sağlanamayan bir denetçiye itiraz edebilir. Para cezaları, toplam küresel yıllık ciroların %6’sına kadar çıkabilir ve hızlandırılmış bir prosedür, ön bulguları 30 gün içinde, Komisyon gözetimindeki hizmetler için nihai kararı ise 90 gün içinde hedefler. Uygulama, Dijital Hizmetler Yasası ve AI Yasası yapıları üzerine inşa edilir: Komisyon en büyük platformları ve AI sohbet botlarını doğrudan denetler, dijital hizmet koordinatörleri ve ulusal piyasa gözetim otoriteleri diğer kapsanan hizmetleri ve AI sistemlerini yönetir, ve Üye Devletler tarafından atanan ulusal otoriteler, çevrimiçi platform olmayan video oyunlarını denetler; yetkili otorite, sağlayıcının ana kuruluşunun bulunduğu Üye Devletin otoritesidir.

Açıklayıcı not, teklife giden yolu kayda alır. Von der Leyen, 2025 Devlet Konuşması’nda çevrimiçi çocuk güvenliği üzerine bir uzman paneli duyurdu ve Özel Panelin ortak başkanları, Temmuz 2026’da AB çapında erişim kısıtlaması, uyumlu tasarım‑güvenliği kuralları ve sosyal medyanın ötesinde hizmetlerin kapsanması, uygulama mağazaları, AI yardımcıları ve bazı video oyunları dahil olmak üzere öneriler sundu. Ekim 2025 Jutland Bildirgesi, 25 Üye Devlet tarafından imzalanarak yaş doğrulaması ve daha güvenli bir çevrimiçi ortam talep etti. Avrupa Parlamentosu’nun Kasım 2025 raporu, sosyal medya, video paylaşım platformları ve AI yardımcıları için 16 yaşında uyumlu bir dijital yaş sınırı önerdi; ebeveynlerin farklı bir izin vermesi durumunda bu sınır değişebilir ve 13 yaşın altındaki hiçbir reşit olmayanın sosyal medyaya erişmemesi gerektiğini belirtti. İtalya, Fransa, Norveç, Yunanistan, Avusturya, Polonya ve Belçika, 2025 ve 2026 yıllarında belirli dijital hizmetlere reşit olmayanların erişimini sınırlayan taslak ulusal mevzuatları bildirdi; Norveç ayrıca Mayıs 2026’da bildirimde bulundu.

Mart ve Nisan 2026’da gerçekleştirilen bir Eurobarometre, 27 Üye Devletin tamamında 13‑18 yaş arası 26.000’den fazla katılımcı ve 12.000’den fazla ebeveyni anketledi. On gençten dokuzu, son üç ay içinde çevrimiçi olarak en az bir zararlı ya da rahatsız edici içerikle karşılaştığını belirtti; ebeveynlerin %54’ü ve gençlerin %45’i yaş gecikmelerini etkili bir çözüm olarak gördü. Komisyonun politika genel bakışı yakın tarihli bir anket bulgusuna atıfta bulunarak, 13‑18 yaş arasındaki gençlerin okul günlerinde ortalama günde 4,5 saat, hafta sonlarında ise 6,1 saat ekran başında vakit geçirdiğini ve Avrupa genelinde 9‑16 yaş arasındaki çocukların yalnızca yarısının çevrimiçi ortamda güvende hissettiğini, %38’inin sosyal medyadan dolayı uykuya dalmakta zorlandığını ve %33’ünün sık sık stres ya da kaygı hissettiğini rapor etti.

Teklif, artık olağan yasama prosedürü kapsamında Avrupa Parlamentosu ve Konsey’e sunulmaktadır.