Debate holandês sobre reembolsos em jogos online expõe o problema do mercado cinza na Europa.

Durante anos, houve casos na Holanda de jogadores exigindo reembolsos por perdas sofridas em sites de jogos de azar não regulamentados. Antes de as autoridades holandesas abrirem o mercado de jogos de azar para empresas privadas, essas plataformas operavam na Holanda no mercado cinzento. Ou seja, possuíam licenças, mas não licenças holandesas locais – já que não existiam licenças holandesas para jogos online na época. Em outras palavras, as atividades de jogos de azar não eram legais e, desde que a Holanda lançou um mercado de jogos de azar oficial, muitos desses jogadores recorreram às autoridades solicitando reembolsos por suas perdas.

É aqui que as coisas tomam um rumo estranho. Enquanto a maioria dos tribunais encerrou os casos, por se tratarem de operadores sem licença, jogos ilegais e jogadores que participavam de apostas fora dos limites da lei, alguns tribunais concordaram com os jogadores. Os operadores tiveram que restituir as perdas aos jogadores. Essa inconsistência, e a aparente imprecisão sobre até que ponto as autoridades podem proteger os jogadores, mesmo quando participam de jogos de azar não regulamentados localmente, lança uma luz muito intrigante sobre como a lei lida com jogos de azar ilegais.

O setor de iGaming da Holanda

Os Países Baixos abriram formalmente o seu mercado de jogos de azar online em outubro de 2021, com a introdução da Lei de Jogos de Azar Remotos. Autoridade Holandesa de Jogos de Azar, Kansspelautoriteit (KSA), é responsável pela emissão Licenças iGaming e regulamentando o mercado. Pode emitir licenças para jogos de cassino remotos, produtos de jogos de cassino entre pares, apostas desportivas operadores, apostas em corridas de cavalos e apostas em corridas de cavalos. Além disso, a KSA criou um registro nacional de autoexclusão, o Cruks, que todos os operadores licenciados devem usar.

É como o GamStop no Reino Unido, onde todos os licenciados UKGC Os sites de jogos de azar devem verificar se algum membro recém-cadastrado se autoexcluiu ou está suspenso de jogar. Os Países Baixos possuem algumas das leis de proteção ao jogador mais rigorosas do mundo, chegando a limitar a publicidade de jogos de azar a jogadores com menos de 24 anos. Todos os sites de jogos de azar holandeses licenciados e em conformidade com a lei devem seguir essas regras. E qualquer site que não possua licença holandesa é considerado parte do mercado negro ilegal.

Decisão do Supremo Tribunal Holandês sobre jogos de azar antes de 2021

Por isso, é estranho que alguns tribunais holandeses, ao analisarem casos retroativos de jogadores em sites de jogos de azar supostamente ilegais, tenham se posicionado a favor dos jogadores. Nesses casos, os juízes argumentaram que, embora não reconhecidos pela legislação local, esses contratos entre jogadores e sites de jogos de azar não regulamentados eram considerados juridicamente vinculativos. O Procurador-Geral dos Países Baixos assessorou o Supremo Tribunal. não invalidar esses contratos automaticamente. O Supremo Tribunal divulgou uma declaração no final de novembro concluindo que os contratos de jogos de azar celebrados online sem licença são não é inválido por esse motivo.

Os contratos seriam validados nos tribunais, mas essa não é toda a história. O Procurador-Geral prosseguiu afirmando:

“A Lei de Apostas e Jogos (Wok) nunca teve a intenção de afetar a validade jurídica civil dos contratos de jogo. O Advogado-Geral não vê fundamento para o reembolso de perdas incorridas com base em pagamentos indevidos, apesar de esses contratos de jogo terem sido celebrados sem uma licença local.”

Essencialmente, se você jogou em um cassino online ilegal, o contrato – embora não seja oficialmente sancionado – é reconhecido como um acordo de jogo civil, como um pacto de jogo socialContudo, o Procurador-Geral afirmou que os reembolsos não teriam fundamento, uma vez que se tratam de “pagamentos indevidos” ou transações não reconhecidas legalmente entre jogadores e operadores. Concluiu afirmando que se trata apenas de um parecer jurídico independente e que o Supremo Tribunal não está obrigado a acatar o raciocínio jurídico do Procurador-Geral.

A decisão do Supremo Tribunal Federal é esperada para o primeiro trimestre de 2026.

As reivindicações do jogador são legítimas?

Esses processos judiciais estão longe de ser simples, pois envolvem muitos paradoxos éticos. A questão aqui é se os jogadores têm ou não direito à proteção após se envolverem em atividades ilegais. Defender os jogadores, neste caso, pode recompensar o comportamento ilícito e criar um precedente muito perigoso, minando a autoridade regulatória. No entanto, há vantagens para as autoridades holandesas em se posicionarem ao lado dos jogadores e focarem nos operadores não licenciados. Elas podem dissuadir operadores não regulamentados de atenderem jogadores holandeses no futuro.

Por que ficar do lado dos jogadores?

Licenciados ou não na Holanda, todos os cassinos online tendem a ser as partes mais fortes nos contratos de jogos de azar. Você não está entrando em um campo de jogo nivelado, sempre há uma borda da casa Isso favorece o cassino. Eles precisam de uma vantagem para se manterem no mercado, e é por isso que você vê comissão no bacará35: 1 pagamentos na roleta em vez de 36:1, e o regras fundamentais do blackjack dar ao dealer uma ligeira vantagem. Os jogadores conhecem esses riscos e entram nos jogos com estratégias de apostas ou planos de gestão de banca para maximizar o seu saldo, na esperança de que alguns consigam uma pequena vantagem. boa sorte para eles.

Portanto, o jogador é o azarão aqui, e a autoridade prefere apoiar os jogadores em vez dos operadores não licenciados que infringiram as leis ao enfrentar os jogadores holandeses. Os operadores têm a responsabilidade de oferecer seus serviços em jurisdições onde são legalmente autorizados a fazê-lo. Muitos dos sites de jogos de azar não regulamentados na Holanda possuíam licenças em Curacao or MaltaEssas licenças, embora altamente respeitadas em todo o mundo, não são oficialmente reconhecidas na Holanda.

Ordenar que as operadoras reembolsem os jogadores também pode gerar maior confiança por parte deles. As autoridades são justas. proteger os interesses dos jogadorese querem limpar o cenário de iGaming holandês com regras justas nas quais os jogadores possam confiar.

Argumentos contra os jogadores

Mas os operadores não foram os únicos a infringir a lei. Muitos dos processos judiciais refutaram os argumentos dos jogadores, alegando que eles reconheceram estar participando de atividades ilegais e foram responsabilizados por seus atos. Solicitar reembolsos de operadores do mercado negro pode criar um precedente extremamente perigoso para os jogadores. Embora esses sejam casos retroativos (anteriores a 2021), quem garante que um jogador não apostará hoje em um site não regulamentado e, um ano depois, voltará a usar os processos judiciais atuais como precedente para recuperar suas perdas?

Isso poderia dar aos jogadores um motivo para apostar em sites ilegais, minando as autoridades e desestabilizando as operadoras oficiais de jogos de azar na Holanda.

Casos semelhantes em outros países

Os Países Baixos não estão sozinhos nessa situação. Há casos semelhantes em toda a Europa, com jogadores buscando compensação de operadores não regulamentados por meio de canais oficiais. Esses casos ocorrem principalmente em jurisdições que liberalizaram recentemente seus mercados de jogos de azar ou em países onde os monopólios de jogos estão perto do fim, como... Monopólio de jogos de azar da Áustria or Monopólio estatal finlandês de Veikkaus.

Na Alemanha, que legalizou seu mercado de jogos de azar pouco antes da Holanda, em julho de 2021, vários tribunais regionais também ordenaram que as operadoras reembolsassem os jogadores. Antes do Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar, os contratos firmados pelos jogadores com sites de jogos de azar não licenciados eram considerados nulos – o que significa que os jogadores tinham direito a indenização por suas perdas. jogando slots, jogos de mesa, ou quaisquer outros jogos em que tenham participado. No entanto, alguns tribunais alemães argumentaram que os jogadores participaram de atividades de jogos de azar ilegais conscientemente e, portanto, foram responsabilizados por suas perdas.

A Áustria, uma das jurisdições mais hostis para operadores de iGaming do mercado cinza, ordenou que operadores internacionais reembolsassem milhões de euros a jogadores austríacos. A Suécia, por outro lado, encerrou a maioria desses processos judiciais de reembolso. O país considerou que os jogadores não têm direito a compensação retroativa, com um raciocínio jurídico semelhante ao do Procurador-Geral holandês.

A situação difícil da Europa contra o mercado cinza

Muitas reformas no setor de jogos de azar foram introduzidas em 2025, com mais previstas para 2026. No entanto, os reguladores de jogos de azar da Europa estão tentando encontrar um equilíbrio entre regularizar seus mercados de jogos sem ir longe demais e incentivar os jogadores a recorrerem a operadores offshore não licenciados. Por exemplo, na Espanha, eles implementaram... Avisos legais obrigatórios contra jogos de azar, estabeleceram limites de depósito rigorosos e estão experimentando um sistema de monitoramento de depósitos com IA para ajudar a detectar comportamentos de risco. Outro grande participante, a Itália, está no meio de uma drástica reforma de licenciamento, que viu o número de Os sites de apostas reduzem de mais de 400 para mais de 50..

Fundamental para os esforços de canalização em território nacional, a Associação Europeia de Jogos e Apostas representa algumas das maiores operadoras da Europa. Elas hospedam seminários para explorar os perigos dos danos causados ​​pelo jogo, fomentar o diálogo aberto entre operadores e reguladores de jogos de azar, e a EGBA também é fundamental para promover alianças transfronteiriçasAs iniciativas ajudam a padronizar as decisões dos reguladores e trabalham em conjunto para combater o mercado negro. E esses reguladores estão lentamente percebendo uma verdade compartilhada: um mercado nacional forte não se constrói apenas com fiscalização. Ele exige ofertas legais competitivas, confiança clara do consumidor, cooperação transfronteiriça eficaz e regulamentação proporcional.

Neste caso, com a compensação retroativa, os Países Baixos não estão apenas a criar um precedente para si próprios. Poderá também ser um gesto crucial com impacto em todos os países da Europa.