A Nova Lei de Jogos de Azar da Finlândia Deve Abrir o Mercado em 2027

O Parlamento da Finlândia votou esmagadoramente a favor da introdução da lei de jogos de azar online em 2026, com um voto de 156 a 9. O esforço para desmantelar o monopólio estatal de jogos de azar controlado pela Veikkaus está próximo, e enquanto a nova Lei de Jogos de Azar aguarda a aprovação final do Presidente, a escrita está na parede para o novo setor de jogos de azar da Finlândia.

Já, as leis delineiam o processo de licença B2B e nos dão insights sobre como o mercado de jogos de azar liberalizado da Finlândia será. E temos um prazo final para quando o setor de jogos de azar online finlandês revisado será lançado. Julho de 2027 é quando o mercado comercial será oficialmente lançado. O tempo entre agora e então será crucial, pois os operadores avaliarão os prós e contras de entrar na Finlândia, a legislação secundária é iminente para definir os detalhes dos produtos de jogos que eles podem oferecer, e os jogadores finlandeses gradualmente sentirão a mudança de momentum à medida que a Veikkaus se prepara para o mercado aberto.

A Nova Lei de Jogos de Azar da Finlândia

A Proposta do Governo HE 16/2025 é a proposta oficial para a nova Lei de Jogos de Azar da Finlândia, que substituirá o atual regime de monopólio de jogos de azar. Quando apresentada ao Parlamento, a proposta foi recebida com forte apoio, com apenas 9 membros votando contra a proposta, 32 membros estavam ausentes, e uma esmagadora maioria de 156 votou a favor. O sistema de jogos de azar controlado pelo Estado, que opera há décadas via três partes, mas o regime controlado pela Veikkaus, que opera hoje, foi iniciado em 1 de janeiro de 2017. Até 2027, ele terá operado por uma década, mas discussões foram realizadas já em 2023 sobre explorar alternativas e potencialmente introduzir um sistema de licenças em vez de um monopólio estatal.

Os primeiros esboços para essa legislação foram feitos em 2024, e em março deste ano, o primeiro esforço legislativo formal foi apresentado ao Parlamento. A Finlândia tem um dos últimos monopólios estatais de jogos de azar na Europa. O país vizinho, a Noruega, ainda tem um monopólio de jogos de azar, mas a Dinamarca e a Suécia reformaram seus monopólios estatais em 2012 e 2019, respectivamente.

Eles forneceram à Finlândia os modelos legislativos e precedentes para suas próprias reformas de jogos de azar, e agora essas aspirações estão sendo finalmente redigidas em lei.

O Que Sabemos Sobre o Quadro de Licenças

A legislação confirma que a Finlândia terá licenças de jogos de azar online separadas para operadores B2C e para provedores de soluções B2B. Isso é o normal em muitos mercados europeus. Operadores que oferecem jogos de cassino online ou produtos de apostas esportivas precisarão obter licenças locais finlandesas e cumprir com a autoridade de jogos de azar finlandesa. Provedores B2B, como desenvolvedores de jogos que criam caça-níqueis, jogos de mesa, jogos de cassino ao vivo e títulos de vitória instantânea, precisarão obter licenças de provedor B2B. Eles precisarão trabalhar com as autoridades finlandesas para auditar seus títulos, torná-los compatíveis com as condições de RNG e justiça e, em seguida, podem se conectar a operadores de cassino B2C, que podem adicionar os jogos dos provedores em suas plataformas e direcioná-los a jogadores finlandeses.

Elementos-chave do quadro a serem observados incluem:

• Obrigações rigorosas de jogos de azar responsáveis, incluindo identificação de jogador, controles de perda e auto-exclusão
• Verificações de KYC e AML obrigatórias para todos os jogadores
• Restrições de marketing, particularmente em torno de induzimentos e visibilidade publicitária
• Supervisão regulatória contínua pela autoridade nacional de jogos de azar

Operadores de cassino online e apostas esportivas podem começar a solicitar licenças a partir de 1 de março de 2026, e essas serão tratadas pela Junta de Polícia Nacional da Finlândia até serem transferidas para a Agência de Licenças e Supervisão em junho de 2026. Provedores B2B podem começar a solicitar licenças em julho de 2027, e essas se tornarão requisitos obrigatórios em julho do ano seguinte.

Legislação Secundária Possível

As autoridades deixaram muito tempo entre a elaboração da nova Lei de Jogos de Azar e o lançamento do mercado de jogos de azar com licença, e por bom motivo. Reformar o quadro do setor de jogos de azar online também permite que os supervisores de jogos de azar finlandeses ironizem os detalhes finos e redefinam muitas leis de jogos de azar. Por exemplo, eles podem introduzir limites para a função de autoplay e compra de bônus, aposta máxima por jogo, e até mesmo impor limites à velocidade do jogo. A Alemanha tem algumas das leis de jogos de azar online mais rigorosas, com giros de caça-níqueis limitados a €1, um tempo mínimo de 5 segundos por giro, e o autoplay é estritamente proibido. Esses elementos de design de jogos de caça-níqueis são considerados perigosos para o bem-estar do jogador, e a Alemanha é um dos melhores exemplos de leis secundárias rigorosas sobre produtos de jogos.

A Finlândia pode não levar suas leis secundárias tão longe, mas tem a oportunidade de reduzir algumas das características consideradas potencialmente prejudiciais. As taxas de jogos de azar per capita na Finlândia são bastante altas em comparação com outros países europeus. Um estudo oficial sobre jogos de azar em 2023 estimou que 70% das pessoas finlandesas com idades entre 15 e 74 anos haviam jogado em 2023, e 4,2% haviam exibido comportamentos de jogos de azar problemáticos.

As autoridades finlandesas querem reduzir esses números e criar um ambiente mais seguro para os locais jogarem.

As Aventuras da Veikkaus Fora do Monopólio

A Veikkaus, a única distribuidora de jogos de azar na Finlândia, não tomou a notícia deitada. Ela tem escalado suas operações nos últimos anos, cavando-se em uma posição forte antes do mercado aberto. A Veikkaus tem se associado a vários provedores de software de jogos de azar, melhorando seu próprio portfólio de jogos e criando uma plataforma mais avançada para os jogadores finlandeses. Ela não parou por aí.

A empresa finlandesa de jogos de azar também expandiu seu alcance além da Finlândia, para diversificar a renda e ganhar experiência operando em outros mercados. Em 2022, a loteria nacional Veikkaus lançou seu braço de provedor B2B, Fennica Gaming. O lançamento foi possível graças à nova Lei de Loterias da Finlândia, que deu à Veikkaus a luz verde para expandir seus negócios e se concentrar em produtos e serviços SaaS.

Fennica Gaming

A Fennica Gaming nunca foi apenas um estúdio de desenvolvimento interno para impulsionar o portfólio da Veikkaus. É um estúdio independente e respeitado que criou mais de 100 jogos de cassino distintos, se associou a vários estúdios para fortalecer sua oferta, e a Fennica Gaming fez alianças importantes em todo o mundo. A Fennica Gaming obteve uma licença nos Emirados Árabes Unidos este ano e recentemente se associou à Loto-Quebec para entrar no mercado de jogos de azar online do Quebec. Para uma empresa que foi lançada apenas em 2022, a Fennica Gaming já expandiu para 17 países, tem mais de 100 jogos de cassino e é associada a alguns dos maiores operadores do mercado global.

A Veikkaus Pode Ser Listada Publicamente

No entanto, o mercado de jogos de azar aberto da Finlândia iminente reviveu a especulação sobre a estrutura de propriedade de longo prazo da Veikkaus. A Diretora-Geral de Orientação de Propriedade da Finlândia, Maija Strandberg, reviveu a especulação sobre o futuro da Veikkaus quando disse que a Veikkaus tem sido considerada (entre outras empresas estatais) para ser listada publicamente na bolsa de valores no futuro. Embora não seja um plano formal ou anúncio de qualquer tipo, essa é uma especulação que surgiu no passado, e pode ser uma maneira para a Finlândia convidar investidores para impulsionar o potencial da Veikkaus e liderá-la contra seus pares competitivos da Europa.

Mas, por agora, como as leis estão, a Veikkaus não pode ser listada publicamente. Ela só pode se tornar uma opção após o monopólio acabar e o mercado abrir para a concorrência.

O Que Acontece em Seguida para a Finlândia

Olhando para o sucesso da Dinamarca e da Suécia, a Finlândia é esperada para ser um mercado quente para os operadores. Ela tem um mercado rico, um interesse forte em jogos de azar, e a Finlândia terá uma abundância de pretendentes procurando entrar em seu mercado de jogos de azar online liberalizado. É claro, à medida que nos aproximamos do prazo de 2027, a legislação formal e as leis secundárias são esperadas para seguir, e isso pode ser um mercado bastante rigoroso com fortes proteções ao consumidor.

Até julho de 2027, a Finlândia se juntará à lista crescente de países europeus que abandonaram os monopólios em favor da concorrência regulada. O país tem muitos precedentes para considerar ao construir seu quadro de licenças, e com não falta de interesse, todos os grandes jogadores (tanto operadores quanto provedores) enviarão suas solicitações de licença no meio do ano que vem. Isso mudará completamente o cenário de jogos de azar da Finlândia, e se a Finlândia puder emular a Suécia ou a Dinamarca, ela pode estar a caminho de construir um dos mercados de jogos de azar online mais competitivos e valiosos da Europa.