Conselho Nacional de Polícia da Finlândia relata aumento das multas por marketing de jogos de azar

O Conselho Nacional de Polícia da Finlândia informou, em 14 de outubro de 2026, que, em 2026, emitiu quatro decisões de proibição e aplicou seis multas coercivas por marketing de jogos de azar em violação da Lei das Lotarias. As multas coercivas aplicadas a empresas chegaram a 1,2 milhões de euros, um nível de fiscalização que, segundo o Conselho, foi claramente superior ao dos anos anteriores.

As decisões de proibição foram emitidas devido ao marketing ilegal de jogos de azar em sites e redes sociais. As decisões foram acompanhadas de multas coercivas que variaram entre 30 000 e 200 000 euros para pessoas singulares e entre 100 000 e 1,2 milhões de euros para empresas. Nos casos em que o Conselho ordenou o pagamento de multas coercivas, estas foram aplicadas a pessoas singulares e variaram entre 20 000 e 100 000 euros.

A Administração de Jogos de Azar do Conselho Nacional de Polícia supervisiona o marketing de jogos de azar. O Conselho afirmou que os jogos de azar ilegais são promovidos ativamente na Finlândia, sobretudo em plataformas de redes sociais e em transmissões em direto de jogos e de jogos de azar, e que esse marketing pode procurar conquistar como clientes consumidores que vivem na Finlândia continental e incentivá-los a participar em jogos de azar na Finlândia.

Como funcionam as decisões de proibição e as multas coercivas

A aplicação das regras de marketing segue um procedimento administrativo que pode culminar numa decisão de proibição se a atividade ilegal prosseguir. A decisão de proibição pode ser dirigida a uma empresa ou a uma pessoa singular e, regra geral, é acompanhada de uma multa coerciva. O Conselho fixa o valor da multa coerciva em função da dimensão e da natureza da infração e da capacidade de pagamento da parte infratora, e afirmou que o objetivo de ambas as medidas é impedir que a atividade ilegal prossiga. De acordo com as orientações policiais sobre o marketing de jogos de azar, o marketing que viole a Lei das Lotarias também pode resultar numa sanção pecuniária.

O Conselho afirmou que se justifica aplicar uma multa coerciva quando o marketing ilegal prossegue apesar de uma advertência do Conselho Nacional de Polícia e há motivos para supor que, de outro modo, o prestador do serviço não cumprirá a decisão de proibição.

«O Conselho Nacional de Polícia ordena o pagamento de uma multa coerciva aplicada para reforçar a decisão de proibição apenas nos casos em que esta não é cumprida dentro do prazo especificado, ou seja, quando a parte sujeita à proibição não cumpriu a obrigação que lhe foi imposta pela decisão de se abster de fazer marketing de jogos de azar em violação da Lei das Lotarias», afirmou Juhani Wallinvirta, chefe de grupo do Conselho Nacional de Polícia.

Definição ampla de marketing e monopólio da Veikkaus

O Conselho descreveu como ampla a definição de marketing de jogos de azar: abrange várias formas de publicidade e outras ações de promoção de vendas e inclui todas as atividades destinadas a aumentar a procura por jogos de azar. A definição da Lei das Lotarias compreende três elementos — publicidade, publicidade indireta e outras atividades de promoção de vendas — e abrange o marketing que visa aumentar a procura por serviços de jogos de azar, melhorar a visibilidade de um prestador ou influenciar a sua imagem.

Segundo Wallinvirta, ao abrigo da legislação em vigor, apenas a Veikkaus Oy tem o direito de fazer marketing de jogos de azar na Finlândia continental. Até 30 de junho de 2027, a Veikkaus Oy é o único operador autorizado a fazer marketing de serviços de jogos de azar na Finlândia, e a Lei das Lotarias concede à empresa o direito exclusivo de organizar jogos de azar no país até ao final de junho de 2027, de acordo com as orientações policiais sobre a supervisão dos jogos de azar.

O sistema de jogos de azar da Finlândia está a passar por uma reforma que abrirá o mercado à concorrência. A partir de 1 de julho de 2027, o sistema terá por base a nova Lei dos Jogos de Azar, e as entidades licenciadas poderão oferecer serviços de jogos de azar. Ao abrigo das disposições transitórias, os pedidos de licença são aceites desde 1 de março de 2026 e, em 2026, são apresentados ao Conselho Nacional de Polícia, mas nenhuma licença entrará em vigor antes de 1 de julho de 2027, de acordo com as orientações policiais sobre jogos de azar. Não é permitido organizar ou fazer marketing de jogos de azar na Finlândia sem uma licença e, a partir de 1 de julho de 2028, será necessária uma licença de software para jogos de azar, emitida pela autoridade de supervisão, para fornecer software destinado a jogos de azar.

Justificação baseada nos danos e poderes de fiscalização

O Conselho afirmou que prevenir os danos associados aos jogos de azar é um objetivo fundamental da política da Finlândia nesta área, uma vez que os riscos afetam não só quem joga, mas também os seus entes queridos e a sociedade em geral. Os jogos de azar online, em particular, decorrem num ambiente de fácil acesso e ritmo acelerado, propício ao rápido desenvolvimento de problemas relacionados com os jogos de azar, afirmou o Conselho. Além disso, num ambiente digital, o marketing alcança um vasto público num curto espaço de tempo, pelo que a fiscalização precisa de dispor de meios suficientemente eficazes para pôr fim ao marketing ilegal sem demora.

«A aplicação de uma multa coerciva pode ser considerada necessária para garantir que o marketing ilegal de jogos de azar cesse de imediato e de forma eficaz. A multa coerciva não tem por objetivo punir atividades ilegais, mas reforçar o cumprimento da decisão de proibição e garantir que o marketing ilegal efetivamente termina», afirmou Wallinvirta.

Wallinvirta afirmou que a publicidade de jogos de azar vai além de simplesmente informar sobre os jogos disponíveis: ela pode aumentar a visibilidade dos prestadores de serviços de jogos de azar, ampliar a disponibilidade e a procura por esses jogos e levar as pessoas a começar a jogar ou a continuar jogando.

O Conselho Nacional de Polícia pode intervir em atividades ilegais de jogos de azar com base em suas próprias observações ou em denúncias de terceiros e tem competência para proibir a oferta ou a publicidade de serviços de jogos de azar. Essas proibições podem ser aplicadas tanto aos prestadores de serviços de jogos de azar quanto aos responsáveis pela publicidade de serviços ilegais, de acordo com as orientações policiais sobre jogos de azar ilegais. É necessária uma licença para promover jogos de azar sempre que a publicidade se destinar à Finlândia. Organizar jogos de azar ilegalmente na Finlândia é crime, e os serviços de jogos de azar oferecidos por operadores que não sejam a Veikkaus Oy são proibidos e puníveis nos termos do Código Penal quando as atividades desses operadores se destinam à Finlândia.

O Conselho Nacional de Polícia continuará a supervisionar e licenciar as atividades de jogos de azar até o fim de junho de 2027. A partir de 1º de julho de 2027, a supervisão e o licenciamento dos jogos de azar na Finlândia ficarão a cargo da Agência de Supervisão.