Finlands nya spellag kommer att öppna marknaden 2027

Finlands parlament har röstat överväldigande för att införa den online-spellagen 2026, med en röst på 156 till 9. Kampen för att avskaffa Veikkaus-monopolet på spelmarknaden är nära, och medan den nya spellagen väntar på presidentens slutliga godkännande, är skrivningen på väggen för Finlands nya spelsektor.

Redan nu ger lagarna en inblick i B2B-licensprocessen och visar hur den föreslagna liberaliserade spelmarknaden i Finland kommer att se ut, och vi har ett slutdatum för när den reviderade finska online-spelmarknaden kommer att öppna. Juli 2027 är när den kommersiella marknaden officiellt kommer att lanseras. Tiden mellan nu och då kommer att vara avgörande, eftersom operatörer kommer att väga för- och nackdelarna med att gå in på den finska marknaden, sekundär lagstiftning är nära förestående för att forma detaljerna i de spelprodukter de kan erbjuda, och finska spelare kommer gradvis att känna av skiftet i momentum när Veikkaus förbereder sig för den öppna marknaden.

Finlands nya spellag

Regeringens förslag HE 16/2025 är det officiella förslaget för Finlands nya spellag, som kommer att ersätta det nuvarande monopolet på spelmarknaden. När förslaget lades fram för parlamentet, möttes det av starkt stöd, med endast 9 ledamöter som röstade mot förslaget, 32 ledamöter var frånvarande, och en överväldigande majoritet på 156 röstade för. Det statligt kontrollerade spelsystemet, som har funnits i decennier via tre parter, men Veikkaus-monopolet, som driver verksamheten idag, startade den 1 januari 2017. Fram till 2027 kommer det att ha funnits i ett decennium, men diskussioner hölls redan 2023 om att utforska alternativ och potentiellt införa ett licenssystem istället för ett statligt monopolsystem.

De första utkasten till denna lagstiftning gjordes 2024, och i mars i år lades det första formella lagförslaget fram för parlamentet. Finland har ett av de sista statligt kontrollerade monopolen i Europa. Grannlandet Norge har fortfarande ett spelmonopol, men Danmark och Sverige reformerade sina statligt kontrollerade monopoler 2012 respektive 2019.

De gav Finland lagstiftningsmodeller och prejudikat för sina egna nya spelformer, och nu är dessa aspirationer slutligen på väg att antas som lag.

Vad vi vet om licensramen

Lagstiftningen bekräftar att Finland kommer att ha separata iGaming-licenser för B2C-operatörer och för B2B-leverantörer. Detta är normen på de flesta europeiska marknader. Operatörer som erbjuder online-casinospel eller sportspel måste erhålla lokala finska licenser och följa den finska spelmyndigheten. B2B-leverantörer, såsom speltillverkare som skapar slotspel, bordsspel, livadealerspel och instant-vinstitlar, måste erhålla B2B-leverantörslicenser. De måste arbeta med de finska myndigheterna för att granska sina titlar, göra dem kompatibla med RNG- och rättvisekrav. Sedan kan de koppla ihop med B2C-casinospelare, som kan lägga till leverantörernas spel på sin plattform och rikta dem till finska spelare.

Viktiga delar av ramverket att se upp för är:

• Strikta ansvarsfulla spelförpliktelser, inklusive spelaridentifiering, förlustkontroll och självexkludering
• Obligatoriska KYC- och AML-kontroller för alla spelare
• Marknadsföringsbegränsningar, särskilt kring lockelser och annonsynlighet
• Pågående tillsyn av den nationella spelmyndigheten

Online-casino- och sportspeloperatörer kan börja ansöka om licenser från och med den 1 mars 2026, och dessa kommer att hanteras av Finlands nationella polismyndighet tills de överförs till Licens- och tillsynsmyndigheten i juni 2026. B2B-leverantörer kan börja ansöka om licenser i juli 2027, och dessa kommer att bli obligatoriska krav från och med juli året därpå.

Möjlig sekundär lagstiftning

Myndigheterna har lämnat gott om tid mellan att utarbeta den nya spellagen och lanseringen av den öppna licensierade spelmarknaden, och det av goda skäl. Att reformera ramverket för spelsektorn tillåter också de finska spelinspektorerna att järna ut detaljerna och omforma många spelregler. Till exempel kan de införa begränsningar för autoplay och bonusköp, maximal insats per spel och till och med införa begränsningar för speltakten. Tyskland har några av de strängaste spellagarna, med slot-spel begränsade till €1, en minimal tid på 5 sekunder per spel och autoplay är strikt förbjudet. Dessa spelkonstruktionselement anses vara farliga för spelarnas välbefinnande, och Tyskland är ett av de bästa exemplen på sträng sekundär lagstiftning på spelprodukter.

Finland kanske inte går så långt med sin sekundära lagstiftning, men det har en möjlighet att skära tillbaka på några av de funktioner som anses potentiellt skadliga. Spelhastigheten per capita i Finland är ganska hög jämfört med andra europeiska länder. En officiell spelstudie från 2023 uppskattade att 70% av finländarna i åldern 15-74 hade spelat 2023, och 4,2% hade visat problematiska spelförhållanden.

De finska myndigheterna kommer att vilja kuva ner dessa siffror och skapa en säkrare miljö för lokala spelare att spela i.

Veikkaus företag utanför monopolet

Veikkaus, den enda spelaktören i Finland, har inte tagit emot nyheten liggande. Det har skalat upp sin verksamhet under de senaste åren, grävt sig in i en stark position inför den öppna marknaden. Veikkaus har samarbetat med flera spelleverantörer, förbättrat sitt eget spelutbud och skapat en mer avancerad plattform för finska spelare att spela på. Det har inte stoppat där heller.

Det finska spelbolaget har också utvidgat sin räckvidd utanför Finland, för att diversifiera inkomster och vinna erfarenhet av att operera på andra marknader. 2022 lanserade det nationella lotteriet Veikkaus sin B2B-leverantörsdel, Fennica Gaming. Lanseringen möjliggjordes av den finska lotterilagen, som gav Veikkaus grönt ljus att expandera sin verksamhet och fokusera på SaaS-produkter och tjänster.

Fennica Gaming

Fennica Gaming var aldrig tänkt att bara vara en intern utvecklingsstudio för att förbättra Veikkaus utbud. Det är en fullt respekterad, fristående studio som har skapat över 100 distinkta casinospel, har samarbetat med flera studior för att förstärka sitt utbud, och Fennica Gaming har ingått viktiga allianser runt om i världen. Fennica Gaming har säkrat en licens i Förenade Arabemiraten i år och har nyligen samarbetat med Loto-Quebec för att gå in på den kanadensiska iGaming-marknaden. För ett företag som bara lanserades 2022 har Fennica Gaming redan utvidgat till 17 länder, har över 100 casinospel och är samarbetande med några av de största operatörerna på den globala marknaden.

Kan Veikkaus bli noterat på börsen

Men den förestående finska öppna spelmarknaden har återupplivat spekulationer om Veikkaus långsiktiga ägandestruktur. Finlands generaldirektör för ägandestyran, Maija Strandberg, återupplivade spekulationerna om Veikkaus framtid när hon sa att Veikkaus har övervägts (bland andra statligt ägda företag) att noteras på börsen i framtiden. Medan det inte är en formell plan eller tillkännagivande av något slag, är detta ett rykte som har dykt upp tidigare, och det kan vara ett sätt för Finland att bjuda in investerare för att förbättra Veikkaus potential och leda det mot sina konkurrenter från Europa.

Men just nu, som lagarna ser ut, kan Veikkaus inte noteras på börsen. Det kan bara bli ett alternativ efter att monopolet upphört och marknaden öppnats för konkurrens.

Vad händer härnäst för Finland

Med tanke på Danmarks och Sveriges framgångar, förväntas Finland bli en het marknad för operatörer. Det har en rik marknad, ett starkt intresse för spel och Finland kommer att ha en överflöd av sökande som vill gå in på den liberaliserade iGaming-marknaden. Naturligtvis, allteftersom vi närmar oss 2027 års deadline, förväntas formell lagstiftning och sekundära lagar följa, och detta kan bli en ganska sträng marknad med starka konsumentskydd.

Från och med juli 2027 kommer Finland att ansluta sig till den växande listan av europeiska länder som har avskaffat monopoler till förmån för reglerad konkurrens. Landet har många prejudikat att ta hänsyn till när de konstruerar sitt licensramverk, och med inget ont om intresse, kommer alla stora aktörer (både operatörer och leverantörer) att skicka in sina licensansökningar mitt i nästa år. Det kommer att förändra den finska spelmarknaden helt, och om Finland kan efterlikna Sverige eller Danmark, kan det vara på väg att bygga en av de mest konkurrenskraftiga och värdefulla iGaming-marknaderna i Europa.