Власти штата Вашингтон добиваются отклонения иска Novig о приоритете федерального права на рынках прогнозов

Генеральный прокурор штата Вашингтон Николас У. Браун и пятеро должностных лиц Комиссии штата Вашингтон по азартным играм 19 октября 2026 года подали ходатайство об отклонении федерального иска оператора рынка прогнозов Novig. Они утверждают, что Закон о товарных биржах не вытесняет законодательство штата об азартных играх в отношении контрактов на спортивные события, а Апелляционный суд девятого округа уже разрешил этот вопрос.

Все ответчики по делу Ludlow Exchange LLC v. Brown подали в Окружной суд США Западного округа штата Вашингтон ходатайство ответчиков об отклонении иска на основании правила 12(b)(6), которое позволяет отклонить иск, если он не опирается на признаваемую законом правовую теорию или если для ее подтверждения недостаточно фактов. Ответчики попросили суд отклонить иск без предоставления возможности внести в него изменения, утверждая, что любые поправки не устранят его недостатки.

Иск, на который подано ходатайство

Согласно материалам дела, Ludlow Exchange LLC, работающая под названием Novig, 6 августа 2026 года подала против всех ответчиков иск с требованием вынести декларативное решение и предоставить судебную защиту в форме запрета. Судебные повестки шести ответчикам были выданы 10 августа 2026 года — в тот же день, когда к делу назначили судью Мишель Л. Петерсон.

В ходатайстве говорится, что иск содержит одно требование: признать, что Закон о товарных биржах вытесняет законодательство штата Вашингтон об азартных играх применительно к контрактам Novig на спортивные события, и запретить ответчикам применять к компании законы штата об азартных играх. Как указано в ходатайстве, Novig предлагает только контракты на события, связанные со спортом, и предоставляет доступ к ним клиентам по всей территории США, в том числе в штате Вашингтон, на рынке контрактов, зарегистрированном Комиссией по торговле товарными фьючерсами. В качестве примера в иске, отмечается в ходатайстве, приводится контракт на то, выиграют ли Seattle Seahawks Супербоул.

В ходатайстве также сказано, что Novig подала иск с прямой целью предотвратить принудительные меры, подобные тем, которые Браун ранее применил к другому рынку прогнозов — KalshiEX LLC.

Законодательство штата Вашингтон об азартных играх и дело о мерах против Kalshi

В ходатайстве Закон штата Вашингтон об азартных играх 1973 года описан как запрещающий любые азартные игры, кроме прямо предусмотренных исключений. В нем отдельно определены и запрещены незаконные азартные игры, профессиональная организация азартных игр, букмекерская деятельность, азартные игры в интернете и ставки на спорт. Поправка 2006 года прямо распространила действие закона на азартные игры в интернете. В ходатайстве также приводится решение апелляционного суда штата по делу Rousso v. State, в котором говорится, что азартные игры в интернете в штате Вашингтон фактически запрещены.

Ответчики напоминают, что после того, как генеральный прокурор подал иск против KalshiEX в суде штата, Kalshi передала дело в федеральный суд, а Окружной суд США Западного округа штата Вашингтон 5 мая 2026 года вернул его в суд штата из-за отсутствия предметной юрисдикции. 21 мая 2026 года Апелляционный суд девятого округа отклонил экстренное ходатайство Kalshi о приостановлении возвращения дела. Согласно ходатайству, 20 июля 2026 года Верховный суд штата Вашингтон удовлетворил ходатайство генерального прокурора о предварительном судебном запрете, запрещающем Kalshi предлагать в штате контракты на события в некоторых категориях, включая спорт.

Аргументы о приоритете федерального права

Ответчики утверждают, что два из трех федеральных апелляционных судов, явное большинство окружных судов, рассматривавших этот вопрос, и несколько судов штатов, в том числе суды штата Вашингтон, постановили: штаты могут применять свои законы об азартных играх к рынкам прогнозов, и Закон о товарных биржах этому не препятствует. Центральное место в их аргументации занимает решение Апелляционного суда девятого округа от 28 августа 2026 года по делу KalshiEX v. Assad. Как это решение изложено в ходатайстве, суд постановил, что закон ни прямо, ни косвенно не вытесняет законодательство штата об азартных играх применительно к ставкам на спорт, предлагаемым рынками прогнозов; это решение обязательно для судов данного округа.

«По своей сути контракты на спортивные события, предлагаемые на зарегистрированном рынке контрактов Kalshi, — это ставки на спорт, независимо от того, называет ли Kalshi их свопами», — цитирует ходатайство решение по делу Assad. Поскольку Novig предлагает только ставки на спорт, утверждают ответчики, ее контракты ничем не отличаются от тех, которые рассматривались в деле Assad.

В ходатайстве отмечается, что другая коллегия Апелляционного суда девятого округа сослалась на дело Assad в деле Blue Lake Rancheria v. Kalshi 16 сентября 2026 года. Кроме того, 25 сентября 2026 года Апелляционный суд шестого округа постановил в деле KalshiEX LLC v. Schuler, что контракты на спортивные события не являются свопами и что федеральное законодательство не вытесняет законы штатов об азартных играх. По оценке авторов ходатайства, единственное апелляционное решение с противоположным выводом — постановление Апелляционного суда третьего округа по делу KalshiEX, LLC v. Flaherty. Оно вызвало несогласие одного из судей, а его аргументацию отвергли и Девятый, и Шестой округа.

Согласно ходатайству, к решениям окружных судов с аналогичным выводом относятся KalshiEX LLC v. Cafferelli, вынесенное в Коннектикуте 10 августа 2026 года; Coinbase Financial Markets, Inc. v. Nessel, вынесенное 7 августа 2026 года в Восточном округе Мичигана; CFTC v. Wisconsin, вынесенное 29 июля 2026 года в Восточном округе Висконсина; QCX LLC v. Nessel, вынесенное 17 июня 2026 года в Западном округе Мичигана; а также решение 2025 года в Округе Невада. В ходатайстве признается, что существуют и противоположные решения: Coinbase Financial Markets, Inc. v. Raoul, вынесенное 2 октября 2026 года в Северном округе Иллинойса, и United States v. Minnesota, вынесенное 27 июля 2026 года в Округе Миннесота.

Ответчики также ссылаются на собственные слова Комиссии по торговле товарными фьючерсами, приводя заявление ведомства от 2024 года: «Комиссия не является регулятором игорной сферы». В ходатайстве утверждается, что недавний разворот позиции ведомства не меняет анализа в свете решения Верховного суда по делу Loper Bright, а положение закона, позволяющее ведомству запрещать контракты, связанные с азартными играми и некоторыми другими видами деятельности, не расширило его полномочия вытеснять регулирование азартных игр. По мнению ответчиков, теории вытеснения регулирования на федеральном уровне и вытеснения норм при их конфликте также несостоятельны согласно решениям по делам Assad и Schuler, а иск следует отклонить без предоставления права внести поправки, поскольку эту теорию вытеснения нельзя исправить путем внесения изменений.

Ходатайство от имени Brown подписали семь помощников генерального прокурора из подразделения по защите прав потребителей при генеральном прокуроре: Andrea Alegrett, Julia K. Doyle, Ben Brysacz, Matt Geyman, Seann Colgan, Terrence Mangan и Claire McNamara. Согласно материалам дела, офис Brown заявил о своем участии в деле 12 октября 2026 года. От имени ответчиков — членов комиссии ходатайство подписали Suzanne Becker и Matthew Kernutt. Все они — Tina Griffin, Sarah Lawson, Alicia Levy, Noah Skartvedt и Michael Charles — привлечены к делу в качестве ответчиков в своем официальном качестве.

Согласно материалам дела, интересы Novig представляют Heidi Bradley из Bradley Bernstein Sands, а также адвокаты Sullivan & Cromwell, получившие 17 августа 2026 года разрешение выступать в суде pro hac vice. Рассмотрение ходатайства ответчиков назначено в календаре суда на 16 ноября 2026 года.