Австралийское управление по коммуникациям и СМИ опубликовало рекомендации о запрете рекламы азартных игр с участием известных лиц

19 октября 2026 года Австралийское управление по коммуникациям и СМИ опубликовало первые отраслевые рекомендации о новых правилах, которые с 1 января 2027 года запретят известным лицам, в том числе спортсменам, знаменитостям и популярным пользователям социальных сетей, участвовать в рекламе азартных игр на телевидении, радио и онлайн-платформах.

С 1 января 2027 года в рекламе азартных игр, транслируемой по телевидению и радио или размещаемой в интернете, не должны участвовать известные лица. С той же даты лицензированным поставщикам интерактивных услуг по приему ставок также будет запрещено заключать договоры или соглашения, связанные со спонсорством, участием или вовлечением известного лица в продвижение рекламы ставок в Австралии. Правила будут действовать на всех платформах, включая эфирное телевидение, радио, новостные сайты, онлайн-игры и социальные сети.

Регулятор сообщил, что рекомендации призваны помочь представителям отрасли разобраться в новых обязательствах и подготовиться к их выполнению. Документ «Рекомендации по использованию известных лиц в рекламе ставок» разъясняет, кого следует считать известным лицом, и приводит примеры людей, которые могут подпадать и не подпадать под действие правил; описывает факторы, которые ACMA может учитывать при оценке предполагаемых нарушений; объясняет, как будет применяться запрет, в том числе положение о размещении или разрешении рекламы азартных игр; а также перечисляет соответствующие исключения, включая исключения для специализированных сервисов, каналов и программ, посвященных скачкам.

Законодательная основа

В рекомендациях говорится, что 26 августа 2026 года Парламент Австралии принял Закон о поправках к закону об интерактивных азартных играх (реформа азартных игр) 2026 года, добавив в Закон об интерактивных азартных играх 2001 года новую часть 7C. В части 7C установлен комплекс ограничений на рекламу ставок на телевидении, радио и онлайн-платформах, а также на спортивной форме и на спортивных объектах. Положение закона об известных лицах запрещает лицензированным поставщикам заключать договоры или соглашения либо достигать договоренностей, предусматривающих участие известного лица в продвижении рекламы ставок.

Согласно странице «Реформа азартных игр 2026» Министерства инфраструктуры, транспорта, регионального развития, коммуникаций, спорта и искусств, законопроект о поправках к закону об интерактивных азартных играх (реформа азартных игр) 2026 года был принят парламентом 19 августа 2026 года. Более широкий пакет мер ограничивает рекламу ставок, в том числе запрещает ее во время спортивных трансляций в прямом эфире и на спортивных объектах; запрещает напрямую предлагать стимулы клиентам, подверженным риску; усиливает меры против незаконных игорных сервисов; совершенствует работу BetStop — Национального реестра самоисключения; а также предусматривает меры в отношении вредоносных и новых онлайн-лотерейных продуктов. Реформы вступают в силу 1 января 2027 года. Министерство сообщает, что ACMA будет следить за соблюдением требований и обеспечивать их исполнение, в том числе выпуская рекомендации для отрасли.

19 августа 2026 года парламент также принял два законопроекта о сборах для возмещения затрат. По данным министерства, они позволят взыскивать с компаний, принимающих ставки, расходы на продвижение BetStop, введение новых ограничений на стимулы и разработку реестра отказа от рекламы ставок.

В рекомендациях говорится, что ответственность за предотвращение участия известных лиц в рекламе ставок лежит на лицензированном поставщике, а не на самом известном лице. Это означает, что любые меры принудительного характера и штрафы за нарушение правил будут применяться к поставщику.

Кого считают известным лицом

Согласно новым правилам, к известным лицам относятся действующие и бывшие профессиональные спортсмены; действующие и бывшие знаменитости; действующие и бывшие популярные пользователи социальных сетей; действующие и бывшие влиятельные лица; а также любые люди, входящие в категорию лиц, определенную министром по вопросам коммуникаций. В рекомендациях говорится, что определение намеренно сформулировано широко и не ограничивается известными лицами, привлекательными для детей. Отмечается, что такие люди, вероятно, также привлекательны для тех, кто подвержен риску вреда, связанного с азартными играми, и для растущих сегментов рынка онлайн-ставок, например для молодых мужчин.

ACMA сообщило, что будет рассматривать предполагаемые нарушения в каждом конкретном случае и руководствоваться здравым смыслом. В рекомендациях перечислены факторы, которые будут учитываться: контекст появления человека в рекламе, его известность и публичный статус, присутствие в СМИ, профессиональные достижения, а также способность влиять на решения, предпочтения или взгляды других людей.

К действующим или бывшим профессиональным спортсменам могут относиться люди, которые сейчас зарабатывают или раньше зарабатывали на жизнь профессиональным спортом. При этом не установлено, через какой срок человека следует считать бывшим профессиональным спортсменом. В рекомендациях приводится пример бывшего австралийского игрока в крикет, представлявшего страну на международных турнирах и продолжающего регулярно появляться в СМИ и рекламе: его, вероятно, сочтут известным лицом. В отличие от него, игрок, участвовавший в небольшом числе телевизионных матчей более 25 лет назад, не зарабатывавший на жизнь спортом и с тех пор не появлявшийся на публике, вероятно, не будет считаться известным лицом.

Термин «знаменитость» охватывает человека, чья известность или популярность может повысить привлекательность связанных с ним товаров и услуг, в том числе представителей СМИ, кино- и телеактёров, радиоведущих, моделей, комиков и артистов, авторов и музыкантов. В руководстве говорится, что лауреата премий, ведущего утреннее радиошоу и приглашённого зачитать рекламное объявление в программе, вероятно, сочли бы знаменитостью, тогда как начинающего актёра, сыгравшего лишь в эпизодических ролях без указания в титрах и без реплик, — нет.

Для инфлюенсеров в социальных сетях не установлено минимальное число подписчиков и не требуется определённый уровень верификации. В руководстве указано, что примечательным могут счесть даже автора контента с аудиторией менее 10 000 подписчиков, если его знают в определённом сообществе. В качестве примера приводится молодой автор, чьи комментарии и прогнозы о нишевой киберспортивной лиге поклонники регулярно распространяют.

К числу влиятельных лиц могут относиться политики, учёные, лидеры бизнеса и руководители высшего звена крупных компаний и организаций, состоятельные люди и активисты. В руководстве приводится пример бывшего мэра небольшого города, которого поставщик привлёк для участия в радиорекламе. Благодаря тому, что его по-прежнему хорошо знают в местном сообществе, его, вероятно, сочли бы влиятельным лицом и, следовательно, примечательной персоной.

Применение, исключения и дальнейшие шаги

В руководстве указано, что человек может со временем стать примечательной персоной, и после этого рекламный контент с его участием больше нельзя будет транслировать, передавать по каналам передачи данных или размещать онлайн. Поставщик может нарушить положение о разрешении на размещение рекламы или побуждении к нему, если не предпримет все разумно доступные меры для прекращения или снятия рекламы после того, как человек станет примечательной персоной. В руководстве приводится пример актёра, малоизвестного широкой публике, который через шесть месяцев после начала 12-месячного рекламного контракта получает главную роль в успешном международном телесериале и становится широко узнаваемым. В таком случае поставщик должен прекратить дальнейший показ рекламного контента, несмотря на то что срок контракта ещё не истёк. Каждый отдельный случай трансляции, передачи по каналам передачи данных или размещения онлайн контента с участием примечательной персоны считается отдельным нарушением.

Регулятор также предупреждает, что нарушения могут иметь место, если поставщики не разъяснили сторонним рекламным и креативным агентствам запреты и широкий охват определения. По его словам, при переговорах с участниками рекламных кампаний об условиях контрактов и при покупке рекламных мест следует учитывать риск того, что участник со временем станет примечательной персоной, а также последствия досрочного прекращения кампании.

Исключение действует, если участие примечательной персоны связано с рекламным контентом о ставках, посвящённым исключительно или преимущественно скачкам, который транслируется или передаётся по каналам передачи данных в рамках специализированной программы или канала о скачках либо размещается в специализированном онлайн-сервисе с контентом о скачках. Должны выполняться оба условия. В руководстве в качестве возможного специализированного канала о скачках назван racing.com (Foxtel 519), а трансляция Кубка Мельбурна, которая в настоящее время идёт на Channel 9, приводится как пример специализированной программы о скачках. Реклама с участием профессионального игрока в регби-лиг, размещённая на канале, посвящённом преимущественно скачкам, вероятно, подпадёт под это исключение; реклама, показанная во время программы, в которой скачки сочетаются с освещением NRL и AFL, скорее всего, под него не подпадёт.

Закон о реформе азартных игр Gambling Reform Act также запрещает размещать рекламу ставок на форме и на спортивных объектах в связи с мероприятиями, проходящими в прямом эфире. Запрет распространяется на все уровни спорта и всех участников и официальных лиц, включая игроков, тренеров, судей, инструкторов, а также сотрудников служб безопасности и спортивных объектов. Согласно переходным положениям, реклама на форме и спортивных объектах, связанная с контрактами, заключёнными до внесения законопроекта 2 июля 2026 года, подпадает под переходное исключение до 31 декабря 2031 года. Это означает, что примечательную персону всё ещё могут видеть в форме с размещённой на ней рекламой ставок, если её показ предусмотрен таким контрактом. ACMA сообщило, что изучает возможность опубликовать перечень контрактов, подпадающих под переходные положения, чтобы помочь обеспечить соблюдение требований.

После вступления положений в силу ACMA сообщило, что при необходимости будет публиковать предупреждения о соблюдении требований, а также отчёты о расследованиях, предоставляя дополнительные разъяснения на основе наблюдений за конкретными вопросами и практиками отрасли. В дальнейшем ведомство также может выпустить официальные разъяснения о применении положения о примечательных персонах.